尼史村規范集體土地使用管理制度

香格里拉網訊 （通訊員 肖建華） 近日，香格里拉市建塘鎮尼史村初古村民小組涉及一戶多宅的農戶集體向村民小組簽訂承諾書，承諾自2018年起向村民小組繳納集體土地使用費，至此，尼史村共73戶農戶已向村民小組簽訂承諾書，承諾嚴格按照村規民約，將未使用的舊房于年內完成拆除，正在使用的超占民房于2018年起向集體繳納土地使用費。

尼史村位于香格里拉市區西南方城郊結合部，是建塘鎮最大的行政村，全村有16個村民小組共812戶4429人。長久以來，因農民對管理集體土地的法律意識淡薄，全村集體土地私下買賣、亂圈亂占的現象較突出，產生了部分新增農戶和拆遷農戶找不到宅基地的問題，導致了在實施公共基礎設施建設中征地拆遷工作難度逐年增大。

2016年村級組織換屆后，按照建塘鎮黨委、政府的工作安排，尼史村“兩委”及時組織研究，根據全村存在的問題，著手完善村規民約，通過采集信息、政策法規學習、征求意見和宣傳等工作步驟制定了囊括集體土地管理等共17條村規民約，并從2017年1月1日起實施。其中，農村宅基地管理為重點內容，針對一戶多宅農戶制定了切實可行的管理措施。2017年3月、9月，尼史村“兩委”組織全體村組干部先后兩次按照規定進村入戶進行督查，統計出全村共存在一戶多宅農戶111戶。村“兩委”根據督查情況，對一戶多宅、亂堆亂搭等問題下發限時整改通知單，并多次分片、集中召開會議進行宣傳教育，引導村民按照村規民約實現自我管理、自我服務和自我教育。

為認真貫徹落實中央鄉村振興戰略要求，切實推進州委州政府提出的“三村七進一行動”工程，創造尼史村和諧、穩定的社會環境。2018年3月15日，尼史村成立了由16個村民小組組長、婦女組長，村“兩委”全體委員、支部書記共47人組成的工作組，采取入戶講解政策法規、簽訂承諾書的方式專項整頓尼史村一戶多宅農戶。工作組按照上年統計名單逐戶根據村規民約執行，結合實際情況分別處理：一是針對超占且閑置的民房，要求農戶向村民小組上交5000元做為保證金，如在2018年內完成拆除，小組將保證金返還農戶，如不拆除，此項資金作為集體經濟收入。二是針對已出租或正在使用的超占民房，要求農戶2018年向集體上交5000元，2019年起每年向集體上交10000元作為集體經濟收入。三是針對正在建新房住舊房的農戶，從村規民約實施起計算限時3年完成新房建設舊房拆除。經工作組最終核查，涉及多宅農戶共76戶，已有73戶向各自村民小組簽訂嚴格按照村規民約實施的承諾書，需上交費用的農戶將于3月底前完成上交。