魚水情深共筑中國夢

——維西縣創建雙擁模范縣紀實

☆ 楊洪程

近年來，維西縣委、縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞脫貧攻堅工作大局，以提高部隊戰斗力和增強軍民團結為宗旨，采取切實有效措施，奏響創建雙擁工作模范縣最強音，不斷書寫新時代“雙擁”工作新篇章。

“三個堅持”夯實基礎

維西是革命老區，有著悠久的雙擁歷史。多年來，縣委、縣政府積極順應新的形勢，始終堅持抓雙擁就是抓戰斗力抓生產的“大國防、大發展”理念，在繼承中求發展，在發展中求突破，做到“三個堅持”夯實雙擁基礎：一是堅持軍地主要領導全盤抓，分管領導親自抓，領導成員具體抓，形成了黨、政、軍三位一體，全方位覆蓋的組織領導體系。一直以來，維西縣堅持設立由縣委書記任組長、縣長任副組長，軍地雙方有關領導及縣直有關單位“一把手”為成員的雙擁工作領導小組，下設辦公室，有專門的機構、人員、經費，各鄉鎮將民政助理員和人武專干作為雙擁工作的聯絡員，完全形成了上下一條線，左右連成片，層層有人管，事事有人抓的工作格局；二是堅持把雙擁工作納入黨委、政府的重要議事日程，做到改革措施和雙擁措施同步出臺。各級各部門將雙擁工作納入經濟社會發展規劃，納入重要議事日程，納入領導政績考核內容，并先后出臺了《關于深入做好擁軍優屬擁政愛民工作的決定》《雙擁公約》《軍地聯席會議制度》等一系列規章制度，制定了《維西縣爭創新一輪“全省雙擁模范縣”三年規劃》，實現了雙擁工作目標、程序、標準和要求四統一，做到了工作部署、落實、考核和獎懲四規范；三是堅持加強思想政治工作，始終不忘國防教育，做到打牢思想基礎。以貫徹落實《國防法》《兵役法》《軍事設施保護法》《國防教育法》為重點，新建革命老區紀念碑，舉辦 “愛中華、奔小康、強國防”系列教育等活動，在《迪慶日報》、維西電視臺宣傳國防教育和雙擁工作，在城區入城口修建永久性雙擁廣告牌，城區設立雙擁宣傳欄，使陣地宣傳、媒體報道和群眾性紀念活動縱橫交織，相得益彰，形成了強大的宣傳攻勢，國防教育深入機關、學校、工礦企業、街道社區和農村基層，群眾的愛國意識、擁軍意識、奉獻意識普遍增強。

真抓興武裝實干強國防

維西集“老少邊窮”于一體，是全省11個限制開發區域和生態脆弱的深度貧困縣，是云南藏區貧困面最大、貧困人口最多、貧困程度最深的縣份，是迪慶高原脫貧攻堅的“主戰場”，經濟發展滯后，財政收支矛盾突出，人民生活比較困難，但是維西縣委、縣政府始終堅持國防建設和經濟建設兩不誤、相協調，做到“五個圍繞”全力支持軍隊和國防建設。一是圍繞提高部隊戰斗力，促進和支持戰備建設。支持部隊建設就是支持國家建設，為提高戰略部隊的靈活機動作戰能力，近4年來，維西縣投資1060萬元，為部隊解決了營房建設、軍事訓練、戰備執勤和后勤保障方面的實際困難。安排雙擁工作經費10萬元，切實保障雙擁工作正常運轉。 二是圍繞提高優撫水平，認真落實優撫政策。近4年來，該縣千方百計籌措資金，建立優撫對象撫恤標準自然增長機制，推行重點優撫對象醫療救助制度，落實軍休軍轉干部及傷病殘軍人的待遇。三是圍繞難點重點問題，認真落實優撫安置政策，使影響和困擾部隊、軍人及優撫對象的難點、熱點問題得到了較好地解決。重點優撫對象撫恤補助標準自然增長機制得到全面落實。2015年以來，共下達各類優撫資金 2000多萬元，其中，縣級財政配套各類優撫資金近300萬元。各類定補撫恤金按時發放，定補撫恤面均達到100％；農村義務兵家屬優待金按上年人均純收入標準足額兌現，優待面達到100%，切實保障了優撫對象的合法權益。 積極探索推進城鎮退役士兵安置改革。四是圍繞創業就業，做好退役士兵及轉業士官工作。2015年以來，全縣共接收退役士兵及轉業士官 144人，其中符合安置條件的城鎮籍退役士兵及轉業士官16名。為了妥善安置城鎮退役士兵，縣委、縣政府從維護社會穩定的大局出發，積極推行“自謀職業、經濟補助”安置辦法。去年10月，縣民政局、縣人力資源和社會保障局聯合舉辦退伍軍人創業帶動就業培訓班 1 期160名。通過計劃安置、自謀職業的辦法，安置率達到100%；發放城鎮退役士兵待安置期間生活保障金 9.4萬元；全縣軍隊離退休干部“兩個待遇”全面落實。2016年，維西縣榮獲全省安置工作先進單位榮譽，安置工作人員榮獲全省安置工作先進個人。五是圍繞重點優撫對象的“三難”問題基本得到解決。全縣各級黨委、政府按照“扶貧先扶優”的原則，將扶持優撫對象脫貧奔小康工作列入全縣扶貧計劃和社會發展的總體規劃。資助全縣重點優撫對象參加了大病醫療保險，為 74名重點優撫對象實施了危房改造；為全縣患大病的98名重點優撫對象解決優撫醫療救助資金30多萬元。在全縣初步建立了以城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療為依托，醫療補助、醫療優惠、大病救助為補充的優撫對象醫療保障體系，實現了重點優撫對象醫療保險全覆蓋。全縣重點優撫對象的“住房難”“生活難”“治病難”基本得到解決。

聽黨指揮 服務人民

駐維西部隊始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，視人民為父母，把駐地當故鄉，緊緊圍繞實現維西跨越發展和長治久安目標，在完成各項軍事訓練任務的同時，全力支持地方經濟建設和維護藏區穩定工作，實現了軍隊和地方建設的互利互贏。近4年以來，駐維西部隊發揚人民軍隊的優良傳統和作風，全力開展擁政愛民活動，視人民為父母，把駐地當故鄉，情系人民群眾，支援地方建設，維護社會和諧穩定。

旗幟鮮明反分裂，齊心協力建和諧。維西縣委、縣政府和駐維西部隊突出藏區維穩重點，全力抓好全縣的維穩力量建設工作。縣委、縣政府班子和縣人武部，統一思想，強化穩定是第一責任意識，在縣人武部成立了由縣委、縣政府、縣人武部、公安、武警、政法和統戰部門等主要領導組成的維西縣維護藏區穩定前線指揮部，組織制定出臺了《維西縣藏區穩定前線指揮部處置突發群體性事件應急預案》。駐維西部隊與當地黨委政府一道，依法加強了對民族、宗教事務的管理。在全縣重點寺院中開展“出家守法戒、修行利國民”教育活動，在基督教教堂等場所開展政策宣傳教育，把中央、州、縣相關政策用藏、傈僳文翻譯后下發到寺院、教堂供信教群眾學習，廣泛組織群眾文藝團體、報刊媒體、墻報進行配合宣傳，使宣傳工作做到家喻戶曉，人人皆知。駐維西部隊和應急民兵在維穩處突任務中，積極參加社區治安巡邏、守控重要交通要道、守護重要目標和要害部位、保護珍貴動植物，實現了 “大事不出，小事也不出”的目標，為推進維西縣跨越發展和長治久安作出了積極貢獻。

圍繞中心抓共建，軍民齊心促發展。2015年以來，駐維西部隊和民兵先后投入8200 多個勞動日，開展《公民道德建設實施綱要》、十九大精神等宣傳教育活動12場（次）、禁毒宣傳6場（次），軍訓學生2600多人次，清運垃圾150多噸，義務理發120多人次，參加了5次義務植樹造林活動，植樹2萬余株。

捐資助學獻愛心。駐維西部隊官兵積極響應政府號召，開展形式多樣的興學助教活動，積極籌措資金，慰問駐地學校教師，積極開展捐資助學活動。近年來，捐贈人民幣10萬余元。

脫貧攻堅見真情。駐維西部隊充分發揮各自的優勢，為駐地政府分憂解難，幫扶駐地群眾脫貧致富。采取定點掛鉤、結隊幫扶的方式，建成扶貧點1個，幫扶貧困戶脫貧12戶。為盡快幫助駐地農村低保戶脫貧，縣人武部為扶貧掛鉤村巴迪鄉巴迪村巴迪組組建一個專業合作社，人武部多次邀請專家教授深入實地進行科技扶貧，舉辦培訓班，提高群眾科技素質，以股份制經營方式帶動精準扶貧建檔立卡戶脫貧摘帽，創造了精準扶貧典型經驗。

危難時刻顯身手。2015年以來，駐維西部隊先后出動官兵、民兵多人次投身搶險救災工作，參加交通事故搶險救援2起，參加山體滑坡等自然災害搶險救援18起，處理治安案件58起；參加滅火救災40起，搶救財物價值近千萬余元，展現了子弟兵“愛人民、為人民”的本色。