【美麗中國·網(wǎng)絡(luò)媒體生態(tài)行】廈門：審批告知“一諾千金” 讓環(huán)評回歸本質(zhì)

廈門市行政服務(wù)中心窗口（廈門市環(huán)保局供圖）

　　央視網(wǎng)消息（記者 袁育堃）“原來聽說整個審批周期大概需要一個月，沒想到當場就拿到批文，節(jié)省了不少廠房的租金。”10月23日，柯達（廈門）數(shù)碼影像有限公司運營總監(jiān)蔡昭武興奮地告訴記者，廈門市環(huán)評審批制度改革如同一場“及時雨”，為企業(yè)送來甘露。

　　像蔡昭武這樣的企業(yè)還有不少，銳銘運動用品（廈門）有限公司的擴建項目在開工建設(shè)前需要報批環(huán)境影響評價文件。“所有的施工隊伍都在等審批手續(xù)下來，沒想到當天就拿到了環(huán)保部門的審批意見。”該公司CEO王荏弘表示，沒有取得環(huán)評批復(fù)就開工建設(shè)是要被處罰的，以前只能等，現(xiàn)如今職能部門如此高效，讓企業(yè)滿意度大幅提高。

　　企業(yè)紛紛受益，來自于國務(wù)院決定開展的工程建設(shè)項目審批制度改革試點。5月14日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》廈門市成為16個試點省、市之一，提出了對環(huán)評文件審批制度改革探索和創(chuàng)新要求。

　　而在這之前，廈門市于4月10日《廈門市進一步深化環(huán)境影響評價審批制度改革方案（試行）》，率先在全國開展環(huán)評審批制度改革，明確把生態(tài)保護紅線融入廈門市“多規(guī)合一”一張圖體系，將環(huán)保輔助決策前移，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”便民服務(wù)通道。

　　“環(huán)保部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策提前給出項目可行性意見，由業(yè)主承諾遵循法律法規(guī)，環(huán)評單位承諾環(huán)評文件的質(zhì)量。”廈門市環(huán)保局環(huán)境影響評價處處長李燕告訴記者，目前廈門已建立起環(huán)評審批申請材料最簡、流程最優(yōu)、標準統(tǒng)一、全城通辦的高效服務(wù)體系，實現(xiàn)所有審批事項“最多跑一趟”或“一趟不用跑”。

　　方案實施不到半年，已經(jīng)有48個項目受益這次改革實行的環(huán)評文件審批告知承諾制，節(jié)約審批時限1056個工作日，隨著時間的延伸，政策紅利還將不斷釋放。

　　另外，在簡化環(huán)評文件審批程序的同時，環(huán)保部門進一步強化事中事后監(jiān)管，加強對環(huán)評文件編制質(zhì)量的考核。

　　“環(huán)評單位原本是有資質(zhì)、有能力的專業(yè)部門，但為了幫助企業(yè)獲取環(huán)保部門的一紙許可批文，亂象時有發(fā)生。”廈門市環(huán)保局環(huán)境影響評價處王潤地告訴記者，建設(shè)單位并未重視環(huán)評文件對項目建設(shè)的指導(dǎo)意見，失去了環(huán)評的本意。

　　近年來，隨著環(huán)評中介市場的開放，出現(xiàn)了不少不負責的環(huán)評機構(gòu)，環(huán)評亂象頻發(fā)，環(huán)評文件成了建設(shè)項目落地的“敲門磚”。2016年以來，有19家環(huán)評機構(gòu)和29名環(huán)評工程師因環(huán)評文件編制質(zhì)量問題被市環(huán)保局通報并責令限期整改3-12個月。

　　現(xiàn)如今，環(huán)評審批前期重承諾，中后期重監(jiān)管，就是要讓環(huán)評機構(gòu)專心做好專業(yè)的事情，督促行業(yè)自律，同時環(huán)保部門也將請專業(yè)的人員來審查環(huán)評機構(gòu)的環(huán)評文件，強化環(huán)評制度的權(quán)威，真正回歸環(huán)評的本質(zhì)。