● 楊翠珍

黨的十九大報告指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。這是黨中央對黨的基層組織建設的新部署、新目標、新定位、新舉措，為全面加強基層黨組織建設指明了方向。作為云南藏區農村基層黨組織它又有著特殊的使命，主要在反對分裂、維護穩定、促進和諧、脫貧攻堅中起著戰斗堡壘的重要作用。因此，云南藏區農村基層黨組織與其他地區農村基層黨組織相比又多了些沉甸甸的責任，如何在復雜的外部環境中建設藏區農村基層黨組織，我認為應該從以下幾個方面加強。

一、從嚴抓黨的基層組織建設

我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大精神，以黨章為根本遵循，牢牢把握堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的指導方針，全面落實新時代黨的建設總要求，把黨的政治建設放在統領地位，以正在開展的黨支部規范化建設為契機，不斷提升各領域黨支部建設標準化水平。嚴格按照云南省委組織部出臺的農村、社區、機關事業單位、國有企業、非公有制經濟組織、社會組織、高校教職工、高校學生、中小學校9類黨支部規范化建設標準的要求，在各級黨委（黨組）開展黨支部規范化建設，將全省各領域黨支部建設成團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘，要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。著力解決各領域黨支部建設從嚴治黨缺位等問題，使基層黨支部強起來、黨員隊伍強起來、黨的工作強起來。要著重突出“嚴”，這樣才能讓基層黨建工作更規范、更精準、更親民。基層黨組織要貫徹執行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴格黨的組織生活制度，嚴格黨內生活，純正政治生態，堅決抵制政治上的自由主義、山頭主義，把從嚴治黨落實到每一個支部，不斷純潔黨的組織，凈化每位黨員干部的思想和靈魂。

二、把基層黨組織建設與完善村規民約相結合

基層黨組織要做基層治理的領導者，就必須把黨的決定同基層的現實發展緊密結合起來，同村規民約緊密結合起來，堅持基層黨組織主導，幫助村民制訂與本村鎮實際相適應，規范有效的村規民約，堅持農民主體，調動農民積極性，防止行政命令、包辦代替；繼承和發揚優良的鄉村文化傳統，引導村民堅決摒棄生產生活中的不良風氣和陳規陋習；堅決保障農民依法約定美麗鄉村村規民約，維護村民的基本權利和利益，堅決防止村規民約被不良人員尤其是惡勢力濫用或利用。村規民約是每個村民在日常生產生活中必須遵守和執行的行為規范。制定和修改村規民約，要充分發揚民主，從實際出發。只有充分發揚民主，從村民中來，到村民中去，才能廣泛反映群眾意見，真正反映全體村民的共同利益和愿望，調動村民參加自治的積極性，自覺自愿地遵守執行，使其成為名符其實的“民約”。村規民約要通過黨支部、村民小組的層層審批，把黨的方針政策及國家相關法律、法規都融合在村規民約當中。基層黨支部和村干部監督村規民約的嚴格執行，如果由基層黨組織結合村民意見制定好本地村規民約，這在少數民族地區就會得到比較好的執行。因為，村規民約從制定到執行以及處罰都與村民息息相關，他們也會心服口服，維護和諧穩定的工作會比較順利，基層治理也會比較容易。

三、基層黨組織要堅持以人民為中心

黨的十九大報告指出：“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。”黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，把堅持以人民為中心確立為深化黨和國家機構改革的基本原則。黨作為最高政治領導力量，始終與人民風雨同舟、生死與共，保持血肉聯系，這也是黨戰勝一切困難和風險的根本保證，成立96年來，我們黨取得的所有成就都是依靠人民共同奮斗的結果。人民是真正的英雄，這是歷史的真諦，永遠不能忘記。黨是最廣大人民根本利益的忠實代表者和堅定維護者，黨的一切工作都必須以最廣大人民根本利益為最高標準。俗話說上面千條線下面一根針，要堅持以人民為中心我們的基層黨組織就要以解決農民生產生活中的實際問題為己任。農村黨組織要緊緊圍繞這個工作重心，實實在在多行為民之舉，多辦利民之事，真正帶給農民實惠。農民黨員應成為以民為本、幫民解困的忠實服務者。隨著農村經濟社會的不斷發展，農村黨員也應向服務者的角色轉換。農村黨員要積極與群眾聯系，參與扶貧幫困送溫暖、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員聯系等服務活動，幫助群眾解決生產生活中的實際困難，使黨員真正成為服務群眾的熱心人，了解群眾的知心人，關心群眾的貼心人。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。堅持以人民為中心，是我們黨的根本政治立場，是習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明特色和核心要義，反映了堅持人民主體地位的內在要求，彰顯了人民至上的價值取向。

四、基層黨組織要以宣傳好黨的方針政策為己任

基層黨組織要做黨的方針政策的宣傳者。農村黨員素質總體偏低，農民黨員普遍存在文化水平偏低、科技素質偏低、致富能力偏低、年齡偏高的現象。大多數農民黨員對黨的方針、政策一知半解，有的農村黨員的思想觀念和思維方式比較僵化，對黨在現階段的一些方針、政策理解不透，難以適應紛繁復雜的經濟社會發展的新形勢。我們要通過組織培訓、“三會一課”等方式讓農村黨員積極學習黨的主張，真正了解黨的路線方針政策，要堅持把政治性原則放在首位，既不能夸大宣傳，更不能負面宣傳，要不折不扣地把黨主張的真實意圖向群眾說清楚、講明白。當基層群眾對黨的主張存在疑問的時候，要當面及時進行回應，向群眾進行解釋和說明。堅持群眾喜歡什么方式、熟悉什么方式、比較容易接受什么方式，就應該采取什么樣的宣傳方式。對于藏區普通農民群眾就可采取空閑時間談話的方式、講授的方式。基層黨組織要把黨的決定同基層的現實發展緊密結合起來，根據黨員和領導干部的優勢和特點，做好執行黨的決定的工作分工，保證黨的決定得到有效貫徹落實。

習近平總書記強調，基層是黨的執政之基、力量之源。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的基層組織擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾和把黨的路線、方針、政策落實到基層的重任。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，黨的基層組織是貫徹落實黨的路線、方針、政策的堅強堡壘，要加強和改善黨的領導，為推進農村改革、發展、穩定提供堅強的政治保證。