——香格里拉市黨建助力脫貧攻堅紀實

◎ 陳義

自脫貧攻堅工作開展以來，香格里拉市把抓黨建促脫貧作為首要政治任務，推動基層黨建與脫貧攻堅同頻共振，為全市攻堅脫貧摘帽提供堅強組織保障。

堅定政治站位，凝聚攻堅拔寨“同心力”

香格里拉市把脫貧攻堅知識學習納入“兩學一做”“三會一課”、干部教育培訓等內容，深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育和“擁護核心·心向北京”主題教育，發放學習書籍4000余本，舉辦十九大培訓班15期。

舉辦脫貧攻堅政策、農業產業建設、鄉村旅游發展等主題培訓班次40期，培訓學員7700余人次，提升干部扶貧技能。堅持送教下鄉，農村黨員上黨校學習，掛包領導、黨組織書記堅持每年到貧困村上黨課不少于2次，對農村人大代表、政協委員開展脫貧攻堅專題政策培訓，切實把脫貧攻堅變成干部群眾的思想共識，凝聚好脫貧攻堅的思想根基。

建強基層黨組織，筑牢脫貧攻堅“橋頭堡”

以提升組織力為重點，突出政治功能，努力把農村基層黨組織建設成為領導基層治理的戰斗堡壘。優化設置黨組織221個，整頓軟弱渙散基層黨組織284個，緊緊圍繞“健全基本組織、建強基本隊伍、落實基本制度、開展基本活動、強化基本保障”五大核心任務，制定方案，摸底排查，2018年完成272個黨支部規完成范化達標創建工作。按照橫向分領域、縱向分層級的思路和“一年一考評一授旗”的原則，結合“三線一中心”示范點建設，著力開展“三個一批”創建工作，打造12個“紅旗黨組織”，建設“紅旗流動黨校”“紅旗宣講隊”“紅旗服務隊”三個平臺，使基層黨組織“干有目標、評有標準、比有榜樣”。全面推行“支部主題黨日7+X”活動，把落實“三會一課”等基本制度作為“七個規定動作”，“+X”與脫貧攻堅、民主議事、志愿服務等結合起來，對脫貧攻堅產生重要推動作用。

嚴管與厚愛結合，鍛造奮戰一線“主力軍”

從嚴管理，精準培訓，鍛造一支懂扶貧、會扶貧、扶好貧的干部隊伍。配強脫貧攻堅力量，先后選派186名副科以上干部到村任扶貧工作隊長（第一書記）、102名黨員干部到貧困村任基層黨建指導員，從非貧困村調整12名大學生村官到貧困村，全市共有駐村工作隊員314名，招聘62名公益性崗位人員到村（社區）工作，凝聚好脫貧攻堅的隊伍力量。管好用好第一書記和駐村工作隊員，健全駐村工作管理制度，市級組建駐村工作領導小組，鄉鎮成立駐村工作協調小組，從在崗工作隊長（第一書記）中擇優選取11名同志掛職鄉（鎮）黨委副書記、工作隊長。樹立脫貧攻堅一線識人用人導向，2015年以來，脫貧攻堅一線提拔調整194人，擇優考錄8名在脫貧攻堅一線表現突出的大學生村官、鄉鎮事業人員、優秀村干部進鄉鎮領導班子，對11個鄉（鎮）和21個扶貧開發領導小組成員單位班子成員開展脫貧攻堅專題談心談話，調動扶貧干部干事創業熱情。

豐富服務載體，提升黨建為民辦事“軟實力”

發揮黨組織引領產業作用，積極探索“黨總支+合作社+農戶”等集體經濟發展模式。市級財政投入8650萬元扶持62個村（社區）發展集體經濟，確保每個村集體經濟投入不低于100萬元，其中49個行政村集體經濟投入不低于150萬元，徹底消除集體經濟“空殼村”。把村民小組活動場所作為脫貧攻堅扶志與扶智的重要陣地來抓，共投入10470.91萬元對294個村（居）民活動場所進行了新建、修繕，對145個活動場所進行改造提升。建立了農牧專家掛鉤聯系貧困村機制，向22個貧困村選派了88名農牧專家，指導貧困村發展特色產業。

推動黨員示范帶頭，激發貧困群眾“內生力”

實施農村“領頭雁”培養工程，發放“基層黨員帶領群眾創業致富貸款”和貼息資金支持278名農村黨員致富能手領辦創辦產業基地、農民合作社等。在鄉（鎮）建立青年人才黨支部，每個村確定2-3名35歲以下的優秀人才作為村級后備干部，由鄉（鎮）黨委直接培養。實施“村干部素質與學歷雙提升行動計劃”，遴選74名村干部和農村致富帶頭人參加云南開放大學開辦的大專學歷培訓。實施黨恩教育扶志工程，以五境鄉澤通村“精準扶貧感恩連”為代表的感恩連，積極走村入戶開展扶志宣講、志愿服務等活動，通過算清扶貧“項目建設賬”“惠農政策賬”“產業發展賬”“到戶幫扶賬”，引導群眾飲水思源、牢記黨恩，堅定“心向黨、聽黨話、跟黨走”的信心和決心，樹強群眾脫貧攻堅“主人翁”意識。實施黨員先鋒工程，建立黨員“結對聯系”貧困戶幫扶機制，開展“一進二亮三帶頭”的“紅旗家庭”評比活動，讓黨員在脫貧攻堅中爭當模范。