迪慶，吉祥如意的地方！群山藏寶，眾水流金。作為云南省唯一的藏區，迪慶這片2.3萬平方公里的寶地，森林覆蓋率高達75%，是聞名遐邇的世界的香格里拉，是世界自然遺產“三江并流”的腹地，是全世界罕見的生物多樣性集聚區，是當之無愧的云南“動物王國”和“植物王國”王冠上的一顆明珠。

    2018年，迪慶州委、州政府作出了全面加強生態環境保護、創建全國最美藏區的決策部署，吹響了全面貫徹落實習近平生態文明思想的號角，描繪了迪慶生態文明建設的新畫卷，邁出了迪慶建設全國藏區跨越發展和長治久安示范區的鏗鏘步伐。

    最近，本報記者就迪慶創建全國最美藏區的藍圖、意義、采取的舉措等采訪了州委書記顧琨。

創建全國最美藏區

是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的最好行動

    顧琨在接受采訪時指出，黨的十八大以來，習近平總書記提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平生態文明思想，深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明的重大理論和實踐問題。迪慶創建全國最美藏區，就是我們深入踐行習近平生態文明思想的具體行動，就是我們貫徹落實習近平總書記提出的云南要努力成為我國生態文明建設排頭兵的重要舉措。習近平總書記指出，“綠水青山就是金山銀山”“堅持人與自然和諧共生”“良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”“山水林田湖草是一個生命共同體”“用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境”“共謀全球生態文明建設”……這些重要思想，我們必須認真學習和貫徹落實，把迪慶生態保護好、環境提升好，讓良好的生態環境成為迪慶各族群眾幸福生活的增長點、成為高質量跨越式發展的支撐點、成為展現良好形象的發力點，以實際行動把迪慶建成天空最湛藍、空氣最清新、環境最干凈、河流最清澈、雪山最潔白、草原最鮮美、植被最豐茂的最美藏區，努力成為全國藏區生態文明建設排頭兵。

    近年來，迪慶經濟社會發展取得的顯著成效，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府高度重視、關心支持的結果，也是全州廣大干部群眾認真學習和深入貫徹習近平總書記對云南工作重要指示精神的結果。迪慶地處金沙江、瀾滄江兩江流域，是兩江上游的生態屏障，生態地位極其重要，事關國家全局戰略。我們必須樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，把保護好生態環境作為最大的政治責任，顧大局、講擔當，堅決筑牢兩江上游生態安全屏障。

    迪慶創建全國最美藏區，是積極響應和貫徹落實省委、省政府“把云南建設成為中國最美麗省份”重大決策部署的實際行動，也是迪慶實現可持續發展的迫切現實需要。從美麗縣城、特色小鎮、美麗鄉村、美麗公路、廁所革命等五個方面推進，打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”，讓“綠色”成為云南產業轉型升級、經濟高質量發展的基本底色，把云南建設成為中國最美麗省份。這是省委、省政府提出的時代命題，是推動云南高質量跨越式發展的必然要求和現實需要，也是筑牢國家生態安全屏障、成為全國生態文明建設排頭兵的必然要求和現實需要。結合實際，迪慶最好的資源是生態，出路在生態，但生態文明建設存在的突出問題也十分明顯。歷史欠賬多、發展不平衡，生態文明意識薄弱、生態敏感脆弱、生態環境保護基礎設施滯后，城鎮化不斷推進帶來的環境保護壓力等問題，成為迪慶經濟社會可持續發展的瓶頸制約，給迪慶生態文明建設帶來了新的挑戰，也要求迪慶做好新時代生態文明建設答卷。

    迪慶創建全國最美藏區，是維護和提升香格里拉世界級品牌的現實需要，是貫徹以人民為中心發展思想的生動實踐。良好的生態環境，是世界香格里拉的靈魂所系和實現迪慶跨越發展的根本之基。創建全國最美藏區，保護好迪慶生態環境，就是維護和提升香格里拉品牌最現實的行動，就是不斷打牢迪慶建設“宜居宜業宜游”美麗城市的根基，讓群眾共享生態文明建設成果，不斷增強獲得感、幸福感和安全感的具體行動。

美麗迪慶建設

讓創建全國最美藏區的藍圖初步成型

    顧琨指出，把迪慶建設成為全國最美藏區，最根本的就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平生態文明思想和黨的十九大精神。要堅定不移貫徹新發展理念，牢牢把握迪慶生態戰略定位，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展觀，遵循自然規律，按照“最高標準、最嚴制度、最硬執法、最實舉措、最佳環境”要求，以建設美麗迪慶為主線，以最美城市、最美集鎮、最美村莊和最美家庭“四美創建”為載體，全力推進生態文明建設和生態環境保護，協同推進發展空間生態化、文化旅游全域化、高原特色農業現代化、人居環境綠色化、人文環境文明化，加快建設天更藍、山更綠、水更清、地更凈、人更美、生態環境更優美的美麗迪慶。

    在建設過程中，我們必須著眼“最”字。堅持以最高標準為導向部署推動工作，以最嚴制度為剛性約束，以最硬執法嚴厲打擊違法行為，以最實舉措堅決打好污染防治攻堅戰，以最佳環境衡量工作成效；堅持生態優先，堅持以資源節約和保護環境為核心，讓迪慶產業發展、生產生活方式朝著生態綠色方向發展；堅持規劃先行，嚴格落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單等管控體系，科學編制創建規劃；堅持問題導向，聚焦問題靶向施策、精準發力，穩步改善生態環境質量，提升人居環境和人文環境水平；堅持以改革創新思路建立生態綜合治理體系，堅持依法監管，堅持全民共治，充分調動全社會參與生態文明建設的積極性、主動性和創造性。

    從現在到2020年，全州森林覆蓋率要進一步提高，草地退化和水土流失得到有效遏制，濕地面積保持穩定，生物多樣性得到進一步保護，地質災害綜合防治能力不斷提高，生態系統穩定性增強，生態產品供給能力明顯提高。多污染物綜合防治和環境治理卓有成效，主要污染物排放總量持續保持較低。環境監管能力明顯增強，環境風險得到有效控制，生態環境質量在全省保持領先，生態產業體系更加成熟，生態經濟實力顯著增強，生態文明制度更加健全，人居環境質量顯著提升，生態文明意識深入人心，最美城市、最美集鎮、最美村莊和最美家庭創建工作取得實效，基本建成全國生態文明建設示范區。

“四美創建”

為全國最美藏區創建添火加薪

    顧琨強調，創建全國最美藏區，需要有實實在在的舉措和實實在在的載體。結合迪慶實際，要堅持以補齊環境保護基礎設施短板、精神文明建設和生態文明建設協同推進為目標，以最美城市、最美集鎮、最美村莊和最美家庭的“四美創建”為最重要抓手，堅持自上而下和自下而上相結合，共同發力，持續改變迪慶城鄉面貌和群眾精神面貌。

    按照“生態自然美、人文特色美、經濟活力美、社會和諧美、生活幸福美”的要求，把香格里拉、德欽、維西和經濟開發區建設成為全國藏區最美城市：在加大規劃執行力度的同時，各縣（市、區）在城市建設和管理上要彰顯文化特色，提升城市品位，加快推進生態園林城市建設，到2020年，3縣（市）都要達到省級園林城市標準，建成區綠化覆蓋率達36%以上，人均公園綠地面積9平方米以上。各縣（市、區）要做到城市環境優美，綠色低碳；城市管理精細、規范有序；公共服務體系健全，宜居宜樂；城市和產業融合發展，優勢互補。把香格里拉建成高原生態公園城市，把德欽建成雪山旅游城市，把維西建成“三江”生態旅游城市。針對城市基礎服務設施滯后等問題，到2020年，建成城市公共廁所109座、公共停車場20個、文化體育場所20個，城市集中式飲用水源地達標率、城市生活垃圾無害化處理率、城市空氣質量優良天數比率達100%。

    按照“規劃布局美、社會和諧美、自然生態美、產業綠色美”的要求，把全州29個鄉鎮創建成為全國藏區最美集鎮：從完善規劃體系、完備基礎設施、健全公共服務體系、增強可持續發展后勁四個方面著力，打造鄉鎮文化特色濃郁、人與自然融合、人居環境質量提升、群眾精神文化產品豐富的宜居小集鎮。到2020年，實現鄉鎮生活污水和生活垃圾100%全處理，新增鄉鎮公廁、旅游公廁400座以上，每個鄉鎮政府所在地有1個不少于1000平方米的停車場、1座垃圾處理設施、1座污水處理廠，鄉鎮綠化率達40%以上，有2座以上公共廁所，鄉鎮所有村的村有集體經濟收益尤其脫貧村集體經濟收益在5萬元以上。

    按照“制度規范執行美、生態宜居村莊美、興業富民生活美、和諧團結人文美”的要求，把全州193個村（社區）創建成為全國藏區最美村莊：做到村莊規劃布局合理、環境整潔優美、社會和諧穩定，大力改善農村基礎設施，提升農村服務水平，改善農村生產生活條件，讓農民群眾既“安居”又“安樂”。到2020年，農村生活垃圾無害化處理率達70%，自然村生活垃圾有效處理率100%、無害化處理率50%以上，每個自然村有1座公廁。

    按照“愛國愛黨美、道德風尚美、居家環境美、勤勞致富美”的要求，以戶為單位構建最美家庭：增強各族群眾熱愛黨、感黨恩、聽黨話、跟黨走的意識；群眾思想文明素質得到大幅提升，踐行社會主義核心價值觀蔚然成風；美麗宜居之家創建卓有成效，家庭環境衛生干凈整潔；群眾脫貧致富內生動力顯著增強，勤勞致富、脫貧光榮的良好局面形成。到2020年，全州所有村（社區）實現村規民約管理全覆蓋，新增無害化衛生戶廁2萬座，農村無害化衛生廁所普及率達50%以上。

打好四大保衛戰七大戰役

夯實創建全國最美藏區的生態基礎

    顧琨還指出，要持續保持迪慶良好的生態環境，我們必須牢固樹立底線思維，居安思危，使全州生態環境保護工作向縱深持續推進。要圍繞當前環境保護中存在的薄弱環節，抓住牛鼻子，堅決打贏藍天青山綠水凈土四大保衛戰、抓好生態環境保護七大戰役。

    具體來說，一要深入推進“藍天行動”。加強大氣污染綜合治理，通過發展推廣清潔能源、減少煙塵排放等措施，強化對二氧化硫、氮氧化物和細顆粒物排放的管理。二要深入推進“青山行動”。在堅持推進護岸林還草等生態建設工程、保護好全州2726萬畝天然林的基礎上，大力開展好植樹綠化活動，讓綠色成為迪慶最靚麗的底色。三要深入推進“綠水行動”。嚴格落實河長制責任，嚴守水資源開發利用、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線，加強水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復和涉河湖執法監管六大任務，全面實施城鎮污水處理“提質增效”三年行動。四要穩步推進“凈土行動”。全面開展土壤污染狀況詳查，加強土地管理，堅持最嚴格的節約用地制度，加強土地污染修復。

    打好生態環境保護七大戰役：一要打好以金沙江為重點的兩大水系保護修復攻堅戰。到2020年，以“兩江流域”和納帕海為主的水環境質量得到明顯改善。二要打好水濕地保護攻堅戰。到2020年，鄉鎮及以上飲用水水源全面完成保護區劃定，單一水源供水的城鎮完成備用水源或應急水源建設。三要打好農業農村污染治理攻堅戰。到2020年，規模畜禽養殖場廢棄物綜合利用率達75%以上、糞污處理設施裝備率達95%以上。四要打好生態修復攻堅戰。到2020年，全面完成生態保護紅線勘界定標，深入開展植樹綠化活動，每年完成義務植樹200萬株、新增造林綠化面積55萬畝、增加樹木綠化率0.5個百分點，森林覆蓋率達77%，生態保護紅線面積占比保持在67.29%。五要打好固體廢物污染治理攻堅戰。六要打好柴油貨車污染治理攻堅戰。七要打好“三江并流”世界自然遺產地保護攻堅戰。      

       讓群眾共享綠色發展成果

為創建全國最美藏區貢獻群眾力量

    顧琨強調，在創建全國最美藏區過程中，我們要打好綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，讓群眾切實享受到綠色發展成果。

    一要打造“綠色能源牌”。把綠色發展、生態優先貫穿到城鄉規劃建設管理、產業發展、生產生活方式等多個方面，積極開展綠色發展實驗示范和綠色創建，推動綠色發展、綠色生產、綠色生活。堅持生態產業化、產業生態化互促互進；積極推進以新能源為主的綠色資源開發利用，大力發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業；大力推進云南藏區供暖項目等節能項目建設，有效減少林業資源生活消耗。二要打造“綠色食品牌”。大力發展生態產品，促進生態資源轉化為生態經濟，以鄉村振興為契機，用工業理念推動高原特色農牧業發展，形成一批人無我有、人有我優、人優我特的迪慶制造的綠色產品。三要打造“健康生活目的地牌”。加快發展森林草原旅游、河源濕地觀光、高山草甸運動、林下種養殖，開發觀光農業、游憩休閑、健康養生、生態教育等服務，加快旅游產業轉型升級，推動旅游文化融合發展，把迪慶打造成為綠色生態和特色文化旅游目的地。

       宣傳與制度保障并駕齊驅

創建最美藏區工作取得階段性成效

    顧琨指出，迪慶創建全國最美藏區，關鍵在人，關鍵在各級黨委、政府，我們已經出臺了相關保障措施。一是加強組織領導。嚴格落實領導干部生態文明建設責任制和“管發展、管生產、管行業必須管環保”的工作要求，嚴格實行黨政同責、一崗雙責，強化領導干部的政治責任，建立了相關組織機構，量化目標，壓實責任。二是強化政策引導。制定符合迪慶實際的地方性法規，做到激勵和約束并舉。三是強化宣傳教育引導。結合“三村七進一行動”，推進生態文明建設理念進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進寺廟、進單位，提高全民節約意識、環保意識、生態意識。四是充分發揮目標考核指揮棒作用，加大考核督察問責力度。

    當前，迪慶各縣（市、區）結合中心工作，相繼開展了最美藏區創建工作，并取得了一定成效。主要體現在香格里拉、德欽兩縣（市）結合脫貧摘帽驗收，在農村進行了大規模的基礎設施建設，開展了村容村貌整治、貧困家庭內務環境整治等工作，改善了農村生產生活條件，提升了農村基層服務水平。維西縣大力推動“四美創建”工作，提升了城鄉人居環境質量，增強了貧困群眾的脫貧內生動力。香格里拉市結合創建國家級文明城市工作，強化城市精細化管理，強化城市環境綜合整治，加大社會主義核心價值觀宣傳力度，進一步提升了市民的文明意識。州委宣傳部、州委組織部通過開展感黨恩系列活動，充分調動了基層積極性，涌現了諸如“感恩連”等一大批農村志愿服務隊伍。

    創建全國最美藏區是一項系統工程，既有有形的基礎設施建設，也有無形的社會主義核心價值觀的踐行、群眾文明素質的提升。我們堅信，只要腳踏實地、久久為功，迪慶建成全國最美藏區的目標就一定會實現，世界的香格里拉這顆明珠就一定會擦得更亮，煥發出更加璀璨奪目的光彩。