德欽縣扎實推進民族團結進步工作紀實

近年來，德欽縣牢牢把握各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的主題，按照“核心是發展、重點是穩定、關鍵是創新”的藏區民族工作方針，始終把黨的民族政策與該縣實際結合起來，通過強力推進精準扶貧、掃黑除惡、民生事業、生態文明、基礎設施等工作，從根本上改變落后面貌，百姓生活日新月異，譜寫了新時代民族團結進步事業的新篇章，在全國藏區樹立了一面鮮艷旗幟。德欽縣連續三屆獲得“全國平安建設先進縣”榮譽稱號，2017年榮獲全國綜治最高獎“長安杯”。

在德欽縣阿墩子古城，一邊是清真寺，一邊是佛塔，古城各族群眾“你中有我、我中有你”的民族團結情誼在兩座相依相鄰的建筑中展現無遺。                      

打牢思想基礎 確保方向正確

德欽是個多民族聚居地，生活著藏、傈僳、納西等13個民族，境內有藏傳佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教等，宗教寺院堂點有50座，在冊僧尼1198人。

德欽縣始終把堅決做到“兩個維護”，堅決貫徹黨的路線方針政策作為打牢民族團結進步事業的根本保證、思想基礎，以正確的政治方向、大局意識推動德欽各項工作始終沿著正確的方向健康前進。一方面堅定政治立場、政治方向，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以高度的政治責任感，在維護祖國統一、維護民族團結、反對民族分裂等重大政治問題上毫不含糊、決不動搖，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹執行黨的路線方針政策、民族宗教政策、藏區工作方略和各項決策部署。另一方面，德欽縣堅定不移地貫徹實事求是的思想路線，把中央、省委和州委的政策法規、指導方針、發展思路與德欽實際緊密結合，力求使工作思路、政策措施突出藏區特色，符合藏區實際。針對宗教影響群眾生產生活、影響群眾內部團結和出境回流人員較多等現實問題，該縣全面喊響做實“擁護核心·心向北京”，深化民族團結教育、愛國主義教育，用德欽解放以來的滄桑巨變和改革開放以來的新發展、新變化、新生活教育廣大干部群眾，各族群眾公民意識、國家意識、中華民族共同體意識得到進一步提升，全縣村村寨寨、寺院教堂高高飄揚起黨旗和國旗，干部群眾更加堅定了感黨恩、聽黨話、跟黨走的信心和決心，打牢了“身在藏區、心向北京、心向總書記”的思想基礎，得到了省委的高度肯定。

打牢物質基礎 凝聚穩定人心

德欽縣始終堅持以發展促進民族團結、發展保障社會穩定，以發展成果爭取人心、夯實基礎，通過發展保穩定、促穩定。

德欽縣堅持發展第一要務不動搖，緊緊抓住中央、省委扶持藏區的特殊優惠政策，結合德欽實際，走綠色發展之路，大力發展葡萄、核桃、藥材、油橄欖等農業及特色旅游產業，持續推進交通、水利、民生等重點工程，不斷改變德欽的發展面貌，提高各族群眾的生活水平，以發展的良好成效凝聚人心、維護穩定，不斷堅定各族群眾建設社會主義新德欽的信心和決心，增強各民族對中華民族的歸屬感、對中華文化的認同感、對偉大祖國的自豪感，實現發展與穩定雙贏。

德欽縣堅持以脫貧攻堅統領全局，立足基礎設施薄弱、交通條件滯后、生存條件惡劣、地理位置偏遠、資源嚴重匱乏、自身發展不足等實際，同步推進貧困村和非貧困村建設，在全縣46個村委會(社區)、475個村民小組實施“十有“工程，實現全縣所有農戶全覆蓋，全面提升了精準扶貧的效益和水平。脫貧攻堅以來，該縣累計投入各類扶貧資金24.64億元，穩定實現脫貧2755戶12122 人，32個貧困村全部退出，群眾認可度名列全省前列，今年4月30日省政府正式宣布德欽縣脫貧摘帽。

打牢社會基礎 筑牢和諧鐵壁

德欽縣深刻把握各族群眾的共同心愿，始終把反對分裂、維護祖國統一作為各民族團結進步的根基。該縣在抓好經濟建設的同時，堅定不移地開展反分裂斗爭，利用文化聯歡、鄉村藝術節、篝火晚會、勞模大會、民族團結表彰大會等文體活動，廣泛在農民中開展了以“幸福思源、脫貧感恩”為主題的感恩教育，在機關干部中開展了以“命運靠忠誠、前程看民心”為主題的忠誠教育，在僧尼中開展了“出家守法戒，修行利國民”為主題的法制教育，在學生中開展了“繼承革命傳統，建設美好家園”為主題的傳統教育。通過開展分對象分內容的主題教育，不斷提高各族干部群眾維護祖國統一、維護民族團結、維護社會穩定的思想覺悟，充分認清民族分裂勢力煽動、實施民族分裂活動，破壞社會穩定的丑惡嘴臉和反動本質，不斷增強各族干部群眾的反分裂、反滲透免疫力，切實筑牢了反對分裂、維護民族團結的銅墻鐵壁。

牢固樹立維穩重于泰山的政治責任，堅持“一個統領”“兩個有利”“三個健全”“四個杜絕”“五到位”的工作思路，全面實行常委包鄉、處級包村、科級包組、干部包戶的四級對點維穩工作機制，圍繞政策宣傳、矛盾化解、情報收集、治安管控、平安創建、精準扶貧等中心工作，深入村寨、深入農戶、深入寺院，與群眾拉家常、話發展、談變化，淡化了境外滲透對群眾生產生活的影響。

德欽縣堅持把因蟲草、松茸、牧場、邊界等因素誘發的矛盾糾紛作為藏區長期穩定、持續穩定和全面穩定的熱點難點問題，探索建立交界地區“五聯”創建協作機制，加強對邊界情報信息、矛盾糾紛、槍爆隱患、法制宣傳的互通共享、聯動協作，有效杜絕因土地、山林、草場、水利、礦產等資源權屬糾紛引發的矛盾糾紛，涌現出“轉山路上的為民服務中心”“蟲草山上的臨時聯合黨支部和警務點”“牧場上的流動黨校”等許多鮮活典型和感人事跡，實現了“干部多握手、群眾少動手、最終手牽手”的工作目標。

打牢統一戰線基礎 共享社會發展成果

德欽縣全面貫徹落實黨的宗教工作4句話方針，結合開展“千促”、春節“送溫暖”和群眾路線教育實踐活動，不斷完善領導干部聯系寺廟堂點、聯系貧困僧侶制度，深化聯系內容和范圍，全縣39名處級干部和80多個縣級部門負責人結對聯系23個寺廟堂點，經常性地開展矛盾排查、宣傳教育、送溫暖、辦實事等工作。制定出臺了《中共德欽縣委關于進一步深化反分裂斗爭維護正常宗教秩序的實施意見》《關于進一步規范宗教活動管理的通知》等管理辦法，對干部、群眾和僧尼開展正常宗教活動行為、露天宗教塑像建造等敏感問題作了明確的制度性規范，在民族宗教事務管理工作中取得了良好效果。同時采取“一寺一策”“一僧一冊”的辦法，建立健全寺院重大事項民主議事制度、財務管理制度、教務管理制度、政治學習制度、寺廟民主管理制度、僧籍管理制度、出境回流僧人管理制度、財務管理制度、文物保護制度、安全生產制度、民管會班子綜合考評制度等，實現了寺廟內部事務制度化、民主化管理，用規范的制度鏟除分裂分子和非法宗教勢力滋生和發展的土壤。

該縣把改善寺廟基礎建設，提高僧尼生活學習條件作為有效反對分裂滲透的重要實踐和凝聚人心的有力抓手，圍繞教育、管理、服務3項職能，實施寺院“關愛工程”，幫助解決行路難、用電難、吃水難、看電視難、聽廣播難等問題，最大限度地使僧尼這個特殊群眾共享改革發展成果和社會主義大家庭的溫暖。目前，全縣有826名在寺僧尼加入了“新農合”，在寺僧尼參合率達100%；718名在寺僧尼參加了農村社會養老保險；855名教職人員享受了農村最低生活保障。

打牢基層基礎 厚植穩定根基

德欽縣堅持把基層組織建設作為維護民族團結的第一道防線，結合省委“基層黨建創新提質年”工作，深入推進“紅旗黨組織”創建。

德欽縣全面推進服務型黨組織建設，在組織設置上推行以標準化引領規范化，在隊伍建設上突出打造引領群眾保穩定奔小康的“領頭雁”，在責任落實上強化“軟指標”變成“硬任務”，先后開展了“學系列講話、做忠誠干部”“神圣國土、守護家園”“熱愛家園、圓夢德欽”等一系列主題教育，強化黨員政治屬性，突出基層組織政治功能，加大軟弱渙散基層黨組織整治力度，持續推進黨支部規范化建設，全面整治在發展黨員、管理黨員、黨員作用發揮等方面存在的突出問題，探索建立了基層黨建“有人管事、有錢辦事、有章理事”3項機制，推動重心下移、資金下移、力量下移，確保了基層黨組織“辦事有經費、活動有陣地、議事有制度”，不斷優化基層黨組織陣地功能，把基層黨組織建設成堅強的戰斗堡壘，厚植了黨在藏區的執政根基。先后涌現出阿青布、當珍扎史、尼瑪拉姆、香九妹、阿吉、培初、白邊等優秀模范人物。

堅持黨建引領，把作用發揮作為基層黨建的突破口，因地制宜地設立了政策理論宣講、民主議事監督、民主理財管理、民事糾紛協調、治安維穩巡邏、 產業發展示范、精準扶貧帶動、文化活動引領、文明新風標兵等崗位，推行“黨建+”模式，把黨建目標具體化、地方化、特色化，形成了各顯特色、各具特點、競相爭優的良好格局，為民族團結進步事業奠定了堅實的基層基礎。升平鎮阿墩子社區、奔子欄鎮尼丁村民小組先后被中共文明委命名為“全國文明村”。