委員提案守護老百姓“舌尖上的安全”

香格里拉網訊 （記者 李曉翠） 近年來，網絡訂餐服務在給人們帶來便捷和優惠的同時，訂餐平臺也成為無證經營、“黑暗料理”的避風港，部分網絡訂餐食品經營單位證照不齊、衛生狀況堪憂等問題，嚴重威脅著消費者“舌尖上的安全”。

    對此，在去年初召開的州政協十二屆委員會三次會議上，一委員向大會提出了《關于進一步加強迪慶州網絡餐飲服務食品安全監管的建議》的提案。經十二屆政協迪慶州提案委員會審查，同意立案。報經第十二屆政協迪慶州委員會第十六次主席會議審定通過，此件提案為重點提案。

提案建議食品藥品監督管理部門要及時摸清轄區網絡訂餐平臺實體單位情況，通過與工商、通信等多部門溝通，對轄區內從事網上訂餐的第三方平臺進行實名備案。督促第三方網絡訂餐平臺加強自查自律。嚴格要求第三方平臺提高入駐商家的準入門檻，嚴把商家資質審查，嚴格執行實名登記、證照核查。第三方平臺還應將食品經營者受到的投訴量、行政處罰、退貨量等負面信息加以披露，確保消費者的知情權。推進網絡訂餐食品經營者信用信息公示，加強行業自律，自覺接受監督。鼓勵從事網絡訂餐服務的食品經營者實施“明廚亮灶”，將其加工操作過程進行網上直播。

州市場監督管理局在承辦過程中高度重視，將政協提案辦理工作作為重要抓手，對承辦的提案進行了責任分解，明確分管領導、承辦科室、答復時限等，多舉措有效辦理政協提案。

摸清底數，落實平臺主體責任。根據《電子商務法》《食品安全法》《網絡交易管理辦法》《網絡食品安全違法行為查處辦法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》相關規定，州市場監管局認真制定《網絡訂餐食品安全專項鑒治工作方案》，對網絡訂餐市場進行排查，摸清轄區第三方涉餐網絡平臺企業底數。目前，我州注冊經營的網絡餐飲電商平臺有兩家公司，分別有490戶、204戶餐飲商家入駐平臺。開展對“美團”“餓了么”第三方平臺企業約談，要求各平臺一要完善入駐商家審核制度，履行自查規范和審核入網餐飲主體的義務；二要進一步落實平臺主體責任，執行網絡訂餐規范經營“五項制度”。要保證食品貯存、運輸等符合規定，配送過程食品不受污染；各平臺每季末將上線餐飲單位主體電子檔案向屬地市場監管局報備，對違法違規、被立案查處餐飲單位視情節輕重予以降級或強制下線。

強化法制宣傳，增強企業遵守行業法律法規意識。州市場監管局在檢查活動中，按照誰監管誰普法原則，對“美團”“餓了么”香格里拉代理機構負責人進行法律宣傳教育，進一步明確網絡訂餐第三方平臺的主體責任、應盡法律法規義務及違法行為后果。交易平臺與市場監管部門簽訂《網絡訂餐平臺食品安全承諾書》履行承諾義務。

加強監管，嚴厲查處違法違規行為。一是實施線上線下同步檢查。建立入網餐飲單位平臺公示信息定期線上抽查、線下核實機制，強化入網餐飲單位的日常監管。二是結合網上監測分析情況和新聞輿論熱點問題，適時組織網絡訂餐專項整治行動，對發現違反《食品安全法》等法律法規的行為依法嚴厲查處。

加強宣傳教育，營造社會共治氛圍。一是向入網餐飲單位積極宣傳網絡訂餐食品安全防控工作的重要性、法規知識等，引導其增強食品安全風險意識和誠信自律意識，切實規范食品經營行為。二是積極引導消費者科學、理性消費，提升其自我保護能力和網絡訂餐食品安全意識，并在微信公眾平臺公布投訴舉報電話，提高公眾參與網絡訂餐食品安全監督意識。三是積極引導社會共治。近期省市場監管局正在全力加強“互聯網+食品安全”監管模式的建設力度，到2020年底全省“互聯網+食品安全”將借力“互聯網+”思維，遵循“1+4+N”的建設模式，利用信息化手段全面支撐食品追溯、行政許可、日常監管、應急指揮、公共服務等各業務工作領域，實現食品生產、流通、消費環節全流程閉環監管。加強與其他政府部門、行業協會、檢測機構數據共享，鼓勵各類食品企業、人民群眾積極參與，全力打造云南省“互聯網+食品安全”信息化服務體系，覆蓋四大業務應用領域，建成N個業務支撐子系統，為構建“協同監管、社會共治”的食品安全治理新模式提供技術支撐，逐步實現全州網絡食品安全智慧監管。