【解讀】政協常務委員會工作報告

一、理論學習走深走心走實。始終把學習放在首位，召開各類會議深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，中央、省委、州委關于人民政協工作的重要精神和要求，進一步深化對新時代人民政協新方位新使命和性質定位的認識，引導廣大政協委員和各族各界人士增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二、堅持黨對政協工作的全面領導。州委對政協工作領導堅強有力，州委常委會多次聽取政協黨組匯報，及時批示州政協黨組請示報告，審定年度協商計劃、工作報告及其他重要事項報告，批準設立了州政協機關黨組。州政協黨組認真貫徹落實省委“以案促改”警示教育大會精神，推進政協系統政治生態向上向好。州政協黨組自覺服從州委領導，認真落實州委重大決策部署，嚴格執行重大問題請示報告制度，確保政協工作始終在州委的領導下積極主動、獨立負責、協調一致地開展工作。

三、不斷加強人民政協黨的建設。嚴格落實《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》精神，確保黨的領導落實到政協活動的方方面面。全面落實管黨治黨的重大政治責任，嚴格落實意識形態工作責任制，實行“一崗雙責”，全力抓好各項工作。繼續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“三會一課”等活動，扎實開展基層黨建創新提質工作，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。全力支持配合參與州委第十輪巡察工作。支持州紀委州監委派駐政協機關紀檢監察組開展工作。

四、扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照州委的統一安排，把主題教育與履職實踐相結合。州政協黨組、機關黨組圍繞8個專題學習，深刻理解把握習近平新時代中國特色社會主義思想，深化對中國共產黨和人民政協初心使命的認識。堅持問題導向，圍繞“政協工作、產業培育、民生保障、社會穩定”4個專題開展8次調研活動，提出加強和改進工作的措施意見。召開專題民主生活會檢視問題，開展10個方面專項整治，提出14條整改措施，切實把整改貫穿主題教育全過程，確保主題教育取得實實在在的成效，達到了理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標。

一、主動作為促發展。州政協常委會按照“圍繞中心、服務大局”的總體思路和凝聚政協力量、助推脫貧攻堅的履職要求，深入維西縣瀾滄江沿線鄉鎮的行政村走訪視察，與貧困群眾和一線扶貧工作者座談，向州委上報了《迪慶州政協關于維西縣瀾滄江西岸脫貧攻堅推進情況的重點視察報告》。州委高度重視，要求相關領導牽頭抓好落實工作。常委會組織委員深入全州部分文旅企業視察，形成《關于迪慶文化旅游產業發展情況的視察報告》，報州委、州政府領導參閱。圍繞“高原特色農業產業發展”開展專題調研，積極助力我州高原特色農業產業健康發展。

二、協商議政謀大計。州政協十二屆三次會議期間，全體政協委員通過小組討論、聯組發言、提交提案等形式，共謀全州改革發展大計，積極建言獻策。在界別聯組發言會上，委員們就政府工作報告和其他工作報告等，提出了14個方面的88條協商意見，州委、州政府主要領導和相關領導作出了積極回應。認真組織開展了金沙江白格堰塞湖災后恢復重建工作重點協商活動，形成《政協迪慶州委員會關于金沙江白格堰塞湖災后恢復重建工作重點協商報告》，6條重點協商意見得到州委、州政府采納，推動了恢復重建工作。在組織委員實地調研的基礎上，與香格里拉市人民政府和州級相關部門召開“納帕海濕地保護”專題協商座談會，提出的“增加經費投入”“理順管理機構”等建議，有力推動了納帕海濕地保護。

三、民主監督促落實。常委會組織部分委員對我州2019年掃黑除惡專項斗爭工作開展民主監督，形成《迪慶州政協關于全州2019年掃黑除惡專項斗爭民主監督情況的報告》報州委、州政府，并及時對州委領導的批示辦理情況進行了跟蹤督辦，推動了工作的深入開展。按照州委工作部署安排，認真開展碩多崗河、納帕海等河湖的督察工作；積極協助省政協完成督導督查金沙江（迪慶段）河長制工作。

四、調查研究獻良策。常委會組織委員圍繞“全州創建特色小鎮推進工作情況”開展專題調研，形成《關于全州創建特色小鎮工作推進情況調研的報告》，部分建議在州委召開的相關會議中得到了落實。組織委員及非遺專家對全州范圍內的少數民族刺繡文化產業發展情況開展調研，及時向州委、州政府報送了《迪慶州少數民族刺繡文化產業發展情況調研報告》。同時，我們就進一步做好人民政協工作開展了調研，形成《關于當前全州政協文史工作的調研報告》和《關于加強委員聯絡管理工作的調研報告》報州委、州政府領導參閱。

一、關注重點匯集民智。十二屆三次會議以來，收到委員意見建議68件，立案58件，主席會議審定《關于進一步加強迪慶州網絡餐飲服務食品安全監管的建議》等6件提案為年度重點提案。認真開展提案交辦督辦工作，采取分管副主席領銜、各專委會參與督辦的方式開展重點督辦，先后對州教育體育局承辦的《關于建設建塘鎮勒多波山登山休閑公園的提案》等提案召開面商座談會。通過深入到三縣（市）及州級相關承辦單位對十二屆三次會議的委員提案辦理情況和十二屆二次會議的B類提案“回頭看”開展督查，進一步加快了提案辦理進度，有效促進提案辦理成果轉化。

二、投身難點解決民憂。圍繞“迪慶州貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神情況”開展專題調研，向州人民政府提出了“拓寬融資渠道，打破我州民營企業發展的資金瓶頸，建立多元化投融資機制”等3條意見。組織委員針對迪慶高中教育現狀開展專題調研，圍繞做好高中教育工作進行專題協商，新辦一所實驗中學的建議被州人民政府采納，推動了“教育衛生進藏區2016-2018三年行動計劃”的再落實，幫扶我州的昆明、玉溪、曲靖三市同意2019年繼續開辦省內迪慶高中班。

三、深入一線精準幫扶。為進一步做好脫貧攻堅工作，主席班子成員深入到聯系鄉鎮、行政村和結對戶家中，扎實開展精準幫扶工作，協調解決遇到的具體困難和問題。抽派1名科級干部擔任維西縣攀天閣鄉新華村駐村工作隊隊長，每月下派1名處級干部駐村，協助開展脫貧攻堅工作。制定《迪慶州政協2019年開展脫貧攻堅助推行動“三項活動”方案》，推動“六個助推”和“九個一活動”做深做實。組織委員及州政協機關干部職工開展專項捐資助學活動，籌措12.64萬元經費交由維西縣教育部門根據貧困家庭學生入學情況進行救助；組織部分州政協醫療衛生界委員開展“醫衛界委員下基層”義診活動，對維西縣康普鄉“衛生院標準化建設和管理”進行指導。參與承辦迪慶香格里拉2019年滬滇勞務協作暨高校畢業生就業創業服務活動專場招聘會等推介會，通過提供就業崗位，讓更多的貧困人口獲得就業機會。

一、努力畫好“同心圓”。州政協認真貫徹黨的民族宗教政策，圍繞群眾最關心最直接最現實的問題，緊扣民族團結、宗教和順、社會穩定，充分發揮委員主體作用，當好宣傳員、調解員和監督員，切實把全州各族群眾的思想統一到黨中央、省委和州委的各項決策部署上來，畫好了“擁護核心·心向北京”的同心圓。積極參與“三村七進一行動”，認真落實廳級領導干部聯系宗教活動場所及宗教界代表人士工作的相關要求，重視加強與民族宗教界委員和民族宗教人士的聯系，積極鼓勵宗教界人士發揮他們在促進社會穩定中的積極作用。與州委統戰部共同舉辦紀念十世班禪額爾德尼·確吉堅贊大師圓寂30周年座談會，號召全州宗教界人士，以十世班禪大師為榜樣，堅決擁護中國共產黨的領導，維護祖國統一。

二、不斷擴大“朋友圈”。認真做好全國政協、省政協領導到迪慶指導工作時的接待、匯報工作，全年共接待全國政協、省政協和兄弟州（市）政協來迪考察交流60余批500余人次。與云南省作家協會聯合主辦“中國著名作家香格里拉行”文學創作采風活動，通過文學作品和新聞宣傳多角度地向世人展示“世界的香格里拉”風采，展現迪慶政協的家國情懷。

三、積極發出“好聲音”。精心組織慶祝新中國和人民政協成立70周年系列活動，召開慶祝中國人民政治協商會議成立70周年座談會，回顧總結迪慶政協取得的成績和經驗。《迪慶文史資料》第十二輯和新中國成立70周年獻禮書目《迪慶文史資料第十四輯——雪山頂上紅旗飄》相繼出版發行。協助省政協、省電視臺完成云南省政協助推脫貧攻堅專題片迪慶州部分的拍攝制作工作。辦好《迪慶政協》雜志，用活“迪慶政協”微信公眾號，不斷發出好聲音、傳遞正能量，努力講好政協故事。

一、抓規范提升三化水平。根據州委的統一安排，明確了機關工作機構，調整變更了政協相關專門委員會名稱及職責，重新任命了相關專門委員會主任、副主任。完善了黨組會議、全體會議、常委會議工作規則，制定了《政協迪慶州委員會反映社情民意工作規則》等3項工作規范，修訂了機關辦文、辦會、辦事及機關管理等10余項管理制度，政協工作“三化”水平不斷提升。

二、抓隊伍提高履職質量。按照“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的要求，先后組織兩批政協委員到廈門大學、暨南大學學習培訓，專題學習人民政協理論和外地政協先進的履職理念，提升委員的能力素質，拓寬委員的眼界見識，進一步加強了委員隊伍建設。加強政協委員的引導、服務、管理工作，同意3名退休干部不再擔任十二屆州政協委員，撤銷1名委員資格。

三、抓作風展示良好形象。持之以恒加強作風建設，堅決克服和防止形式主義、官僚主義，大興學習、調查研究、履職為民、改革創新和密切聯系群眾之風，以履職實績展示政協良好形象。認真開展民族團結進步示范機關創建活動，州政協機關成為州委、州政府表彰的第一批州級示范單位。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和省委、州委實施辦法，堅決反對“四風”。認真落實《政協迪慶藏族自治州委員會關于加強和改進調研視察考察工作實施辦法》，不斷改進調查研究方式方法，提高調查研究質量。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省委政協工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展系列重要講話精神、考察云南重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在中共迪慶州委堅強領導下，把堅持新發展理念，推動經濟高質量發展，服務實現全面建成小康社會的奮斗目標作為工作主線，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，堅持團結和民主兩大主題，提高政治協商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識，為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會貢獻政協智慧和力量。

加強黨的建設，堅決維護核心

新年伊始，習近平總書記再次親臨云南考察指導，從戰略和全局的高度賦予云南新的重大使命。黨的十九屆四中全會和中央政協工作會議，為新時代人民政協指引方向、定性賦能，開辟了人民政協事業發展新的廣闊天地。省委政協工作會議和州委即將召開的政協工作會議，對加強和改進新時代我州政協工作作出了更明確更具體的部署和要求。州政協黨組要切實發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用，在州委的領導下，堅定不移把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱、政治引領的靈魂、履職盡責的指南，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把人民政協作為政治組織和民主形式的效能發揮好。要積極探索完善建言資政和凝聚共識“雙向發力”制度、程序和機制，確保政協履職始終與州委、州政府目標同向、工作合拍、行動一致，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓、匯聚最大正能量。

把握性質定位，始終圍繞中心

要在提高協商民主質量上下功夫。聚焦精準扶貧、基礎設施建設、改善民生等重點工作，進一步搭建機制化、常態化的協商參與平臺，努力形成以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會議和專題協商會為重點，以對口協商會、提案辦理協商會為常態的協商議政新格局。要在改進民主監督方式上下功夫。緊盯生態保護、教育醫療、掃黑除惡等重大事項，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，綜合運用會議監督、視察監督、提案監督等形式，認真負責地提出建設性意見建議，推動相關工作改進。要在增強提案辦理實效上下功夫。著眼事關改革發展穩定的大事，進一步發揮重點提案輻射帶動作用，將提案督辦與專題調研、專項視察、民主監督相結合，多途徑促進提案辦理。組織開展提案辦理工作滿意度集中測評。

秉持為民情懷，更加凝聚民心

認真貫徹落實習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，按照云南省政協系統脫貧攻堅助推行動工作推進會的安排，繼續動員州縣兩級政協組織、廣大政協委員，聚焦傈僳族整族脫貧，持續深入開展“六個助推”“九個一活動”，突出助推“產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧”四項重點，毫不動搖一手抓疫情防控，一手抓助推行動，努力奪取疫情防控和助推脫貧攻堅的雙勝利。積極參加省政協組織的“我省公共衛生應急管理能力建設及重大疫情防控機制完善”等協商活動，針對我州疫情應對中暴露出來的短板和不足，及時反映社情民意，為我州疫情防控取得全面勝利建諍言、謀良策，為做好疫情防控工作提供政協智力支持。積極參與精準扶貧、美麗鄉村建設、重點民生項目督導等工作，組織委員參與鄉村振興行動，幫助群眾解決實際困難，讓人民群眾感到政協離自己很近、政協委員就在身邊，為全州民生改善主動擔當作為。

堅持團結民主，共鑄政治同心

要更加注重營造民主氛圍。充分發揮政協代表性強、聯系面廣、包容性大的特點和優勢，協助州委、州政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾、凝聚人心的工作。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，為無黨派人士發揮作用創造條件，支持他們通過大會發言、協商討論、提交提案、開展民主監督等多種方式履行職能。要更加注重團結聯誼工作。健全完善同黨外知識分子、民族宗教代表人士、非公有制經濟人士的溝通聯絡機制，認真做好團結人、引導人、爭取人、感染人的工作，為迪慶改革發展、和諧穩定匯聚合力。要更加注重互動交流合作。積極參與省政協組織的各類座談交流聯誼活動，進一步加強州、縣市政協委員聯動，開展聯合調研視察，交流履職經驗。繼續做好文史資料的編輯工作和信息宣傳工作，發出政協的好聲音。

錘煉過硬內功，不忘履職初心

要進一步加強政協黨組建設。政協黨組和機關黨組成員帶頭嚴格遵守政治紀律和政治規矩，模范遵守黨章和政協章程，不斷提高政治素質和理論素養。堅持民主集中制和“三重一大”事項集體決策制度，認真落實中共中央和省委、州委各項決策部署，充分發揮黨組把方向、管大局、保落實的重要作用。要進一步加強常委會和委員隊伍建設。政協常委要進一步發揮示范引領作用，帶頭撰寫提案、社情民意信息，努力提高履職意識和履職能力。加強委員學習培訓，切實提高委員履職能力。強化委員服務管理，繼續深化委員參加政協活動服務。要進一步加強機關工作制度建設。認真抓好政協機關干部隊伍建設，按照推進工作提質增效新要求，大力加強“學習型、服務型、創新型、和諧型”機關建設，加強“不忘初心、牢記使命”主題教育成果鞏固，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。加強機關各項工作制度的執行力，堅持從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理，進一步轉變作風，提高工作質量和服務水平，努力培養造就一支政治堅定、勇于擔當、業務精通、作風過硬的機關干部隊伍，打造風清氣正的政協機關，推進政協工作再上新臺階。