王以志：奮力推進新時代迪慶跨越發展和長治久安邁上新臺階

深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神奮力推進新時代迪慶跨越發展和長治久安邁上新臺階

——中共迪慶州委書記 王以志

    迪慶州是云南省唯一的藏族自治州，貫徹落實好習近平總書記考察云南的重要講話精神對推動全州經濟社會實現跨越發展和長治久安具有重大的政治意義和深遠的歷史意義。我們注重增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持把習近平總書記兩次考察云南的重要講話精神結合起來貫徹，在學懂弄通做實上下功夫，把講話精神融會貫通、落地見效，轉化為推動迪慶跨越發展和長治久安的強大動力，轉化為帶領各族人民創造更加幸福美好生活的實際成效。

    準確把握迪慶的特點，進一步明確新時代需要擔負的使命任務。習近平總書記指出：“做好一個地方工作，首先要認識本地區的特點。”并對迪慶的重要戰略地位進行了明確。通過深刻學習領會，我們充分認識到，迪慶多民族、多宗教、多文化共存，主要矛盾和特殊矛盾并存，民族問題、宗教問題及利益糾紛相互交織，維護國家統一、促進民族團結，確保迪慶藏區長治久安仍然是我們一切工作的著眼點和著力點；迪慶作為全國、全省的欠發達、深度貧困地區，比任何地方都迫切需要跨越發展，而處于三江并流世界自然遺產的核心區，肩負著維護區域、國家乃至國際生態安全的重大職責，又要求我們必須堅持生態優先，走出一條保護和發展相得益彰的高質量發展路子；迪慶所處的地理位置，從近處來看內聯成渝、滇中經濟圈，向外輻射整個藏東，是大滇西、大香格里拉旅游環線的核心區；從更廣的視角來看，隨著未來口岸機場、高速公路和鐵路等基礎設施的完善，迪慶是由滇入藏向南亞和由川入滇向東南亞的重要大通道，在全國、全省面向南亞東南亞和環印度洋地區開放的大戰略中可以占有非常重要的位置。我們將進一步提高政治站位，始終胸懷兩個大局，把迪慶發展的歷史階段和客觀實際作為基本立足點，以國際視野、全局眼光和辯證思維，全面客觀地對州情再分析、再認識、再把握，進一步明確所要擔負的責任使命，正確認識迪慶發展中的短板弱項和工作上的差距，對各方面的工作再審視、再謀劃、再部署，使發展思路更加完善清晰、任務措施更加具體明確，始終在發展的道路上高舉習近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟不動搖，按照習近平總書記指引的方向，堅決貫徹落實好黨中央和省委的決策部署，堅持黨對迪慶一切工作的全面領導，全面貫徹黨的治藏方略，把改善民生、凝聚人心作為一切工作的出發點和落腳點，牢牢守住維護穩定、保護生態和民族團結三條底線，聚焦補齊短板、貫徹新發展理念推動高質量跨越發展，聚焦治理體系和治理能力現代化推動高水平長治久安，堅定不移開展反分裂反滲透斗爭，堅定不移打好“三大攻堅戰”，堅定不移深化改革擴大開放。努力爭當新時代模范藏區、全國藏區生態文明建設排頭兵，在面向南亞東南亞輻射中心建設中始終維護好各族群眾共同團結奮斗、共同繁榮發展的良好形象。以始終走在前列的雄心壯志推進迪慶藏區治理體系和治理能力現代化，奮力實現新時代迪慶跨越發展和長治久安。

    堅持新發展理念，推動迪慶高質量跨越發展。總書記在重要講話中強調:“新時代抓發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。”同時強調：“貫徹新發展理念，不能籠統、簡單、概念化地喊口號，而是要把注意力集中到解決發展的不平衡不充分問題上來”。迪慶作為國家“三區三州”深度貧困地區和滇西北高寒山區，與全國全省相比發展滯后，全面建成小康社會的短板和弱項十分明顯，發展不平衡不充分問題突出。迪慶要實現高質量發展就是要推動高質量的跨越發展。一方面，保持跨越發展的態勢補齊基礎設施、產業、教育醫療、人才等突出短板；另一方面，貫徹新發展理念，推進供給側結構性改革，協調推進發展、民生、生態三件大事，做到發展面向民生、發展與生態相協調的高質量發展，有效解決發展不平衡不充分問題。一是抓住關鍵節點補短板。緊扣交通、水利、電網、產業、信息、教育醫療等關鍵領域，積極匯報、精準對接，把更多的支撐性項目爭取納入全國、全省“十四五”規劃和藏區專項規劃，認真謀劃編制全州“十四五”規劃綱要，加快推進在建重點項目進度。二是突出優勢發展產業。突出“世界的香格里拉”金字招牌，有力推進州內全區域旅游規劃布局，并依托大滇西旅游環線、大香格里拉旅游環線和面向南亞東南亞、環印度洋地區大通道的位置，積極構思區域性旅游集散中心建設。突出綠色生態這個優勢，全面促進現有礦、電、建材業穩步發展，同時積極探索“園區共建共享”，完善園區配套，引導產業集聚，發展高原特色農牧業精深加工業。總結葡萄產業在州內種植、購銷、加工到上市的經驗，延長中藥材、特色畜禽、食用菌、青稞、蔬菜、木本油料等高原特色農牧業重點產業的產業鏈，推進“香格里拉”產品溯源和誠信體系建設，建立完善產品標準體系。三是促進區域協調發展。習近平總書記強調：“要建立更加有效的區域協調發展機制，推動形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局”。我們將依托日益便捷完善的州內互聯互通基礎設施，積極推進高原壩區和兩江流域河谷地區協調發展，推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。四是始終守住高原生態底線。突出抓好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，落實好“河長制”責任有效管護全州所有河流、湖泊，有力推進普達措國家公園體制試點工作和納帕海綜合治理，扎實推進藏區供暖工程、植樹造林、石漠化治理、退耕還林等一批促進保護、改善民生、推動發展的生態惠民項目，加快生態環境具體領域立法工作，增強各族群眾生態保護意識，努力建設全國藏區生態文明建設排頭兵。五是擴大開放促進高質量發展。習近平總書記強調：“要主動服務和融入國家重大發展戰略，以大開放促進大發展，加快周邊國家互聯互通國際大通道建設步伐。”1992年中甸縣經國務院批準成為全國首個對外開放的藏區，從此我們一步一步走向“全國最好的藏區之一”，致力于打造“世界的香格里拉”，著力建設新時代模范藏區。目前，隨著口岸機場、麗香高速和鐵路、維福和德貢公路等互聯互通基礎設施建設的有力推進，迪慶由滇入藏向南亞、由川入滇向東南亞大通道位置逐步凸顯，又處在“一帶一路”建設、長江經濟帶發展兩交匯點的重要區域，遵照習近平總書記把云南建設成為面向南亞東南亞輻射中心的重要指示，只要我們精準定位、積極融入國家戰略，并在擴大開放上勇于探索、積極作為，始終維護好各族群眾共同團結奮斗、共同繁榮發展的良好形象，開放帶來的機遇將是前所未有的。

    深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，推動迪慶實現長治久安。習近平總書記強調：“云南要認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，不斷增強邊疆民族地區治理能力”。迪慶作為全省唯一藏族自治州，迪慶工作在全國、全省工作大局中具有特殊重要性。旗幟鮮明反分裂、反滲透，維護好迪慶民族團結、社會穩定的大局，對維護國家統一和安全具有重要意義。深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和中央治藏方略，既要確保支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度在迪慶得到堅決貫徹落實，又要突出反滲透反分裂斗爭這條主線，把加強黨對藏區工作的領導作為前提和保障，突出宗教、民族、市域、基層社會等治理，加快推進迪慶藏區治理體系和治理能力現代化，推動迪慶實現長治久安。一是始終堅定不移開展反分裂反滲透斗爭。立足國家整體安全，準確把握中央對十四世達賴的定性，統籌打擊和防范工作，強化防范應急方案的制定、完善和演練工作，高位推進反恐怖反分裂反滲透斗爭，把握工作主動權，堅決做到“小事可控、大事不出”。二是抓好寺院管理、社會治理、邊界和諧、民族團結四大關鍵點。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，著力在“導”上下功夫，引導宗教界和信教群眾與黨和政府同心同向，堅決防范和抵御境外滲透，堅決同民族分裂勢力作斗爭。不斷健全寺廟管理長效機制，持續推進宗教領域突出問題專項整治，抓好宗教界代表人士及專業管理人才兩支隊伍建設，培養政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用的宗教界代表人士隊伍。堅持和發展“楓橋經驗”，深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪行為，強化“科技強警”工作，提升社會治理系統化、科學化、法治化、智能化。建立健全邊界矛盾糾紛排查化解機制，加強邊界地區組織建設、產業發展，推動邊界根本穩定。堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，著力解決民族地區發展問題，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識，努力創建全國民族團結進步示范區。三是夯實思想基礎。持續在各領域開展主題宣傳教育，深化在干部中的“忠誠教育”、僧尼中的“法治教育”、群眾中的“感恩教育”、學生中的“愛國教育”，教育引導廣大干部群眾增強“五個認同”。同時，始終堅持查擺問題、補齊短板，始終堅持典型引領、示范帶動，始終堅持總結經驗、形成機制。

    堅決打贏脫貧攻堅戰，把改善民生、凝聚人心作為一切工作的出發點和落腳點。習近平總書記強調：“增進人民福祉，是我們黨立黨為公、執政為民的本質要求。”同時習近平總書記針對藏區工作強調：“要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發點和落腳點，大力推動西藏和四省藏區經濟社會發展”。我們將始終堅持以人民為中心的發展思想，把經濟社會發展的成效直接體現到改善民生、凝聚人心上來，進一步激發起全州各族干部群眾建設平安迪慶、追求美好生活的磅礴力量。精準落地、全面講好黨中央和省、州各項惠民政策，確保每項政策既能改善民生，又能凝聚人心。立足回應群眾關切，補齊教育、醫療兩大突出短板，有效解決就業問題，高質量打贏脫貧攻堅戰。一是堅持優先發展教育事業。全面貫徹新時代黨的教育方針，以迪慶發展迫切需求和群眾反映突出問題為導向，強化學前教育、義務教育、高中辦學、職業教育和特殊教育“補短”工程，深化教師隊伍建設和教育教學質量改革，推進高等教育落戶迪慶步伐，切實發展好迪慶人民心心念念的教育事業。二是維護好各族群眾的身體健康。聚焦醫療隊伍、設備器材、遠程診斷建設等明顯短板，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，建立健全重大疫情防控體制機制、公共衛生應急管理體系，大力開展愛國衛生運動，打破海拔瓶頸布局金沙江、瀾滄江沿線醫療機構，全力推動藏東醫療中心建設。三是實施就業優先政策。梳理落實中央、省、州就業創業政策，不斷總結推廣本地自主創業、民企就業、外出務工、公共服務崗位等有效途徑，充分發揮人力資源服務機構、縣鄉勞務輸出中心、對口援助幫扶等作用，讓高校畢業生、農民工、退役軍人為重點的群體實現高質量、更充分就業。四是高質量打贏深度貧困脫貧攻堅收官戰。今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，攻克深度貧困最后堡壘形勢嚴峻、任務繁重，我們將聚焦重點、分類施策、掛牌督戰，集中兵力、集中財力、集中物力打好深度貧困殲滅戰。同時，加強易地扶貧搬遷后續扶持，加大產業、消費扶貧力度，強化就業扶貧工作，建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制，堅持問題導向、目標標準和結果導向做好鞏固提升工作，以真抓實干的成效迎接下半年國家普查工作。堅持貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，加強跟蹤監測、督促檢查，確保攻堅階段責任壓實到位。

    以務實管用的舉措推動各級黨組織創造力、凝聚力、戰斗力得到有效增強。習近平總書記強調，做好藏區工作必須堅持黨的領導，全面加強黨的建設。我們將以黨的政治建設為統領，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，不斷提高黨的建設質量，推動各級黨組織創造力、凝聚力、戰斗力得到有效增強。一是堅持和加強黨對一切工作的領導。把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，具體的、實踐的貫穿到履職盡責、做好工作的各方面全過程，堅定不移地貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央的各項決策部署，始終確保迪慶藏區工作的正確方向，確保在迪慶各項工作中發揮黨的領導作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。二是打牢思想基礎。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作；建立形成各級黨委（黨組）抓學習貫徹習近平總書記重要講話精神、重要批示指示精神和黨中央、省委決策部署的工作機制。豐富“不忘初心、牢記使命”教育生動教材，真正使“不忘初心、牢記使命”成為加強黨的建設永恒課題和黨員干部終身課題。三是樹立大抓基層的鮮明導向。深刻領會習近平總書記“黨的根基在基層，黨的力量在基層，黨和國家工作的落實主要靠基層。基層是改革發展的主戰場、反分裂斗爭第一線、服務群眾的最前沿”的重要指示精神，以走在前列的勇氣、務實管用的舉措全面加強迪慶藏區基層黨組織建設，確保把基層黨組織真正建成貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推進改革發展的堅強戰斗堡壘。四是建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。堅持好干部標準，健全黨管干部、選賢任能制度，樹立鮮明用人導向，推進建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。以思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練為重點加強干部隊伍教育培訓。加快培養和引進具有較強競爭力的各類人才隊伍。五是營造風清氣正的政治生態。深化標本兼治，突出重點削減存量、零容忍遏制增量，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。持續深化以案促改，堅決肅清白恩培、秦光榮、仇和等流毒影響，舉一反三，防微杜漸。強化權力制約監督，加強對權力集中、資金密集、資源富集領域的監管，加強對“一把手”行使權力的監督。

    學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神是我們當前和今后首要的政治任務和長期的工作主題，需要我們緊密結合貫徹總書記對當前各項工作的重要指示精神，以最高的政治站位、最嚴的紀律要求、最實的作風、最強的措施落實到每一項工作環節中，體現在每一份工作成效當中。就當前而言，全州上下將把學習貫徹的成效充分體現到統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展上來。全力克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，堅持外防輸入、內強措施，毫不松懈、精準有效打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。同時，搶抓“十四五”規劃編制、第七次西藏工作座談會、新時代西部大開發等歷史機遇，穩步推進復工復產、脫貧攻堅、維護穩定、改善民生等各項工作，確保全面完成脫貧攻堅和全年經濟社會發展目標任務，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，確保“十四五”規劃編制工作高質量完成。