幸福溢滿心田

 ——“十三五”時期迪慶州社會保障事業發展綜述

● 楊云萍

    走進迪慶州的城市和鄉村，你可以輕易獲得各族群眾對于“幸?！钡牟煌忈?。一張張笑臉、一聲聲對美好未來的期待和向往，是迪慶州多年來推進社會保障事業又好又快發展結出的累累碩果。

就業穩穩 幸福滿滿

    在上海市金領谷科技產業園餐廳里忙碌著的彝族姑娘羅艷，是香格里拉市第一批到上海務工的人員之一。自2018年9月入職以來，羅艷積極克服生活不習慣、想家等一系列困難，通過自己不懈努力，目前已經成為一名高薪“悅姐”。

    20歲的羅艷出生在香格里拉市虎跳峽鎮寶山村，父母都是農民，還有2個妹妹在上學，幾年前，她家年收入僅1萬元左右，是建檔立卡貧困戶。頭一回走出大山的她成為家里的“頂梁柱”，每個月羅艷都會往家里寄錢，以減輕父母的負擔。

    一年多來，羅艷從最初的“一星悅姐”晉升為“三星悅姐”，專業和技能都上了一個層次，工作也受到了更大的認可。2019年8月，羅艷回到家鄉，在招聘會上現身說法，動員家鄉的小伙伴們走出去，到外面闖一闖，實現自已的人生價值。

    過去，能在上海這樣的大都市里打工賺錢，是香格里拉市各族群眾做夢都想不到的事情，如今這件事在上海市閔行區的對口幫扶下變成了現實。來自香格里拉市的建檔立卡戶和來自州民族中等專業學校的畢業生在政府部門的幫助下，在上海有了打工賺錢機會，也實現了政府部門確定的“一人就業，全家脫貧”的短期目標和“三年培養，返鄉創業”的中長期目標。

    像羅艷這樣在外務工帶動全家脫貧的精準扶貧對象并非個案。“十三五”時期，迪慶州實施更加積極開放的就業創業政策，通過政策驅動、項目推動、創業帶動、服務促動，推動全州就業質量明顯提高，確保全州就業局勢保持總體穩定。5年來，全州累計實現城鎮新增就業3.14萬人，城鎮下崗失業人員再就業3600人，就業困難失業人員再就業2900人，農村勞動力累計轉移就業18.16萬人次，城鎮登記失業率為3.73%，呈逐年下降態勢，低于4.5%的全省控制目標。全州累計發放扶持貸款43034萬元，帶動就業8971人。向上爭取中央就業補助資金從“十二五”期間的4398萬元提高至“十三五”時期的16436萬元，同比增長273%。

扎牢保障網 群眾樂呵呵

    “養老金又漲了，趁手頭寬裕、身體硬朗，我和老伴打算出去旅游，領略祖國的壯美山河。”香格里拉市企業退休職工張大爹說。

    2018年8月30日，我州圓滿完成2018年度企業退休人員基本養老金調整兌現工作。自2005年起，國家已連續14年統一調整企業退休人員基本養老金。通過待遇調整，我州企業退休人員月人均基本養老金由2005年的723元提高到2018年的2839.38元，大幅提升了企業退休人員的養老保障水平。像張大爹一樣，全州企業退休人員的晚年生活更有底氣。

    更好的教育、更穩定的工作、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務……迪慶州委、州政府順應人民對美好生活的期待，持之以恒答好民生考卷，讓發展成果更多更公平地惠及各族群眾。家庭醫生、異地就醫聯網結算……“互聯網+醫療健康”的新型服務模式，不斷提升著人們的就醫體驗?！叭巳擞屑彝メt生、健康檔案，這種待遇，在過去想都不敢想?！毕愀窭锢心嵛鬣l幸福村村民知瓜說。

    民生幸福，是經濟社會發展的最終落腳點。“十三五”時期，迪慶州以人人享有基本社會保障為目標，堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續的工作方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，基本實現法定人群基本社會保障全覆蓋，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系，進一步織密扎牢社會保障安全網。截至目前，全州各項社會保險參?？側藬颠_33.29萬人，其中參加城鎮職工養老、城鄉居民養老保險、失業保險、工傷保險的分別達到5.06萬人、21.26萬人、2.91萬人、4.07萬人；全州共有52734人領取養老待遇，養老、失業、工傷保險基金累計結余2.46億元。

人才引進 碩果累累

    發展是第一要務，人才是第一資源。一直以來，迪慶州委、州政府堅持把人才隊伍建設工作擺在重要位置，大力實施科教興州和人才強州戰略，不斷健全人才工作體系、強化人才工作謀劃、加強人才培養培訓、加大人才關心關愛力度，培養造就了一支規模宏大的人才隊伍，為全州經濟發展和長治久安提供了堅實的人才保障和智力支撐。

    “十三五”時期，全州各級人社部門認真貫徹落實中央和云南省有關人才引進培養激勵保障等傾斜政策，積極實施“人才強州”戰略，通過限定戶籍、降低學歷、校園招聘等方式，有效緩解公職人員招錄難問題；積極爭取專業技術人才職稱、職務晉升傾斜政策，進一步穩定了全州專業技術人才隊伍，各類人才總量不斷擴大；依托“滇滬合作” “迪昆合作訪問學者”等平臺培養人才，在各行各系統組織人員參加培訓的基礎上，重點做好引進“博士服務團”，選送“西部之光”訪問學者，選派“基層人才對口培養計劃”和大力培養鄉土人才和特色民族文化人才等工作。截至目前，全州共有專業技術人員8424人，高、中、初級專業技術人才比例為17.4:30.18:52.42；共有高技能人才13647人，占勞動者總數（參考企業失業保險參保數）的12%。

守好 “錢袋子” 護好幸福家

    “太感謝你們了，幫我們要回了被拖欠的工資，我們終于可以放心了?！?020年9月8日，迪慶州中級人民法院速裁快審團隊充分發揮“金蓮調解工作室”的作用，聯合多家單位，成功調解了一起拖欠農民工工資系列案件，幫助26名農民工追回勞動報酬55萬余元。

    此次聯合調解，是迪慶州中級人民法院推進“一站式”多元解紛建設的大膽嘗試，真正落實了“就地解紛，多渠道解紛，各方參與，司法為民，陽光司法”的改革精神。期間，參與調解的單位積極發揮各自優勢，相互協作，集中力量，形成合力，有效化解了矛盾糾紛，保障了當事人的合法權益。

    “十三五”以來，全州勞動合同制度全面實行，協調勞動關系三方機制、勞動關系矛盾調處機制不斷健全，勞動爭議處理制度逐步完善，勞動爭議調解仲裁效能明顯提升，勞動保障監察執法體制改革順利推進，全州29個鄉鎮8個社區成立了勞動人事爭議調解組織，組建率達100%，切實維護了用人單位和勞動者的合法權益。

    5年來，一項項穩增長、惠民生的宏觀政策陸續出臺，為全力做好民生工作謀篇布局；一項項保就業、促創業的精細措施逐步落地，為民眾盡享就業暖陽指路引航；一次次思當下、謀未來的探索步伐鏗鏘有力，群眾的獲得感、幸福感節節攀升。