香格里拉市換屆換出新活力

“這份成績來之不易，包含了黨的堅強領導和換屆工作人員的艱辛付出，也是全市黨員群眾共同努力交出的換屆答卷?！毕愀窭锢写澹ㄉ鐓^）“兩委”換屆工作于2021年2月5日圓滿完成。自村（社區）“兩委”換屆工作啟動以來，香格里拉市及早謀劃、精心籌備、周密實施，選舉產生了62名村（社區）黨組織書記、62名村（社區）黨組織副書記、186名村（社區）黨組織委員和62名村（居）委會主任、67名村（居）委會副主任、71名村（居）委會委員。實現了100%按期換屆、100%選舉平穩順利的目標，換出了一批“靠得住、高素質、有能力”的隊伍。

黨的領導貫穿始終，黨心民意同頻共振

黨委統籌，牢把換屆領導權、主動權。成立了黨委書記為組長的換屆工作領導小組，形成了黨委統籌指揮、“一把手”組織部署、班子成員包片聯系的換屆工作機制，始終抓牢把緊換屆領導權、主動權。先后召開2次常委會、2次工作推進部署會、3次調度會，11名常委領導全覆蓋聯系鄉鎮并擔任鄉鎮指導組組長。

下足日常功夫，夯實換屆基礎。把功夫下在換屆選舉之前，圍繞“有什么樣的人”全面排查摸底，“選什么樣的人”樹立標準，“用什么樣的人”分析研判，對585名村組干部進行民主測評、履職分析和談心談話，對62個村（社區）、716個村（居）民小組村干部進行離任經濟審計，積極開展農村優秀人才回引工作，做到社情民意、思想動態、班子現狀、后備干部、影響因素、意向性人選“六個清楚”。

強化組織把關，選好配強隊伍。精心搞好人事安排，堅持高線標準，村、鄉、市三級層層召開人事安排研判會議，通過組織把關優化班子隊伍結構，做到人事安排不成熟堅決不換屆，真正把政治上靠得住、愿干事、有能力的干部選出來。從嚴把握人選標準，通過鄉鎮初審、部門聯審、集中審查三道把關程序嚴格落實任職資格聯審制度，堅決防止“六不準”“十不宜”負面情形人員進入村組干部隊伍，真正換出新活力、新面貌。

抓住依法民主關鍵環節不放松，黨群參與熱情高

多方式宣傳動員，全面提高黨員群眾參與度。組織黨員群眾召開宣講會議890場次，在香格里拉電視臺、村（社區）廣播站和村民小組大喇叭每天定時播放換屆政策和紀律要求，制作發放4萬余份《致黨員群眾的一封信》，讓換屆政策深入人心，引導和動員群眾依法參加選舉，正確履行民主權利，不斷提高換屆選舉的知曉率與參與度，登記選民104118人，共有91558名參加選舉，參與率達87.94%。

依法落實換屆程序，全面保障民主選舉權利。在村（社區）黨總支換屆選舉中，嚴格按照“兩推一選”辦法。在村（居）民委員會換屆選舉中，嚴把村民選舉委員會推選關、選民登記關、候選人提名關、選票發放秘密填寫關、公開投票唱票計票關等，全面實行“三項承諾”制度。換屆選舉做到履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執行法規不變通，保障每一位黨員、群眾的知情權、參與權、監督權，實現換屆選舉程序合法、過程公開、結果有效。

嚴肅換屆紀律，全面營造風清氣正換屆氛圍。把換屆紀律挺在前面，堅持教育在先、警示在先、預防在先，保持對違法違紀行為的高壓態勢，在鄉村公告欄統一制作張貼73份“十嚴禁”紀律要求和“六不準”“十不宜”負面清單畫報，設立178個舉報箱，讓換屆意義、換屆政策、換屆紀律和換屆舉報電話深入人心，及時對舉報問題和線索逐一進行核查，營造了零上訪事件、零違紀案件的良好環境。

全力做好基礎保障，換屆選舉疫情防控兩不誤

細化方案、精心培訓，“一盤棋”推動工作。在省州方案基礎上，突出針對性和操作性，全面具體細化了換屆時間安排、程序步驟、人選條件、班子結構、紀律要求等內容。12月2日開展換屆業務培訓，培訓工作人員300余人，下發《村“兩委”換屆工作指導手冊》88冊。11個鄉（鎮）同步組織了換屆業務培訓會，形成了同步謀劃、同步部署、同步推進、同步完成的“一盤棋”換屆工作格局。

加強保障、強化督導，確保換屆穩扎穩打。換屆領導小組設立了換屆辦公室、鄉鎮指導組、紀律督查組、疫情防控工作組和宣傳工作組，形成了組織部門牽頭，民政部門配合，紀檢監察、政法、農業農村、共青團、婦聯等部門共同參與推進的工作機制，專項安排220萬元保障換屆工作。22名熟悉換屆工作的人員擔任鄉鎮指導組，526名鄉鎮干部擔任村級指導組，下沉一線“指問題、督落實、疑惑釋、把方向”，以精準高效的督導指導工作確保換屆平穩順利。

嚴實排查、防微杜漸，全力做好風險防范。對可能影響換屆選舉的風險隱患，常委領導帶隊細致排查，辦公室每天跟蹤化解情況，梳理10條難點問題線索，全部化解。制訂了換屆疫情防控方案，落實戴口罩、消毒、體溫檢測等常態化疫情防控措施，確保疫情防控和換屆選舉“兩不誤”“兩促進”。

(作者：馬建軍 )