迪慶州熱力開發有限責任公司關于巡察整改情況的通報

根據州委統一部署，2020年6月22日至8月5日，州委第十二輪第三巡察組對迪慶州熱力開發有限責任公司黨委開展了為期45天的常規巡察，2020年9月16日，州委巡察組向迪慶州熱力開發有限責任公司反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織落實情況

巡察意見反饋后，迪慶州熱力開發有限責任公司切實擔負起整改主體責任，把巡察整改作為檢驗“四個意識”樹得牢不牢、“兩個維護”落實得堅決不堅決、習近平總書記考察云南重要講話精神貫徹得到不到位、民生福祉實現得好不好的試金石，以高度的政治自覺和責任擔當，有力有序推動巡察整改。公司成立了由董事長、總經理任組長的州委巡察反饋意見整改工作領導小組，切實加強對整改工作的領導和督促指導。研究制定了《迪慶州熱力開發有限責任公司關于八屆州委第十二輪第三巡察組反饋問題整改方案》，提出了具體整改要求，制定了具體整改措施。公司主要領導認真履行第一責任人制度，召開現場辦公會議，強力督促落實。經過集中持續整改，對照州委巡察組指出的3個方面11個具體問題制定了17條具體措施，已完成部分內容的整改，并取得階段性成效，其中部分整改工作將長期堅持。

二、巡察整改情況

（一）關于貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面問題的整改。

1.關于“黨委班子建設滯后于企業發展，黨委政治核心地位未發揮”問題的整改情況

一是結合公司改制實際情況，在公司內部及上級有關部門廣泛征求意見建議；二是結合收集到的意見建議經公司研究后形成了《迪慶州熱力開發有限責任公司關于配齊完善公司管理人員的請示》文件，并于2020年10月9日上報州國資委。

2.關于“黨管意識形態缺位，意識形態工作責任制擱置”問題的整改情況

一是2020年10月9日，向州國資委上報了《迪慶州熱力開發有限責任公司關于配齊完善公司管理人員的請示》文件，請求配齊黨委班子。待黨委班子落實后，將嚴格按照黨委職責，明細責任分工，認真抓好抓實意識形態工作；二是2020年12月29日，經董事長辦公室議研究決定：公司意識形態工作由公司董事長、總經理作為第一責任人負總責，具體業務工作由公司黨總支負責落實。

3.關于“政治站位不高，貫徹落實中央決策部署和習近平總書記考察云南重要講話精神不到位”問題的整改情況

一是認真組織全體干部職工學習習近平總書記考察云南重要講話精神；二是2020年10月16日，公司組織全體干部職工開展了“迪慶熱力安全供暖進萬家宣傳活動”，發放迪慶供熱安全使用手冊4000份（在壇城廣場及主要街道進行發放）；三是2020年10月16日，將公司制作的《迪慶供暖紀實》供暖宣傳片通過迪慶州廣播電視臺新聞綜合頻道以及香格里拉市主城區壇城、池卜卡街等幾個電子宣傳屏進行一個月的滾動宣傳；四是狠抓工程部及監理對工程質量的管理工作，公司于2020年1月10日成立了公司安全監察部，主要負責供暖安全運行及工程施工安全質量監督檢查工作，加強了工程施工的監督管理工作。五是針對供而不暖的問題由工程部協同生產管理部、經營部，進行了大量的摸底排查工作，發現主要存在以下3個方面問題：①因項目實施較早受技術水平限制導致的供熱外網水力不平衡問題，2020年10月27日，在董事長辦公會上確定進行供暖工程智能化改造，對部分片區進行水力平衡智能化改造試點，改造后供暖效果提高明顯，今后將對前期已建成的部分供暖片區進行逐步改造。②內外網搭接部分沒有保溫措施導致熱流失影響供暖效果的問題，2020年10月27日，董事長辦公會要求所有施工單位統一保溫標準，對未采取保溫措施的供暖管道全部進行保溫，目前已完成80%供暖用戶的內外網搭接管道保暖措施。③供暖過程中外網出現漏點，共處理完成外網漏水點16處，處理用戶報修50起。

4.關于“貫徹落實中央深化國有企業改革，推動國有企業建立產權清晰、權責分明、政企分開、管理科學的現代化企業制度不到位”問題的整改情況

一是積極推動國資委關于國有企業改革相關文件的落實；二是明晰了企業產權，對出資人進行了變更登記；三是完善了公司《章程》，公司管理制度，公司內控制度等。部分內容需長期堅持。

（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風方面，黨總支戰斗堡壘作用發揮不充分方面問題的整改。

1.關于“黨總支職能界定不清，越權行使黨委職能，研究決定企業‘三重一大’事項”問題的整改情況

結合此次巡察組給出的相關反饋意見，并通過向駐州財政局紀檢監察組請示后，目前在公司組織架構仍未完善的情況下，2020年9月起，“三重一大”事項暫由董事會來研究決策。

2.關于“全面從嚴治黨主體責任缺位，管黨治企寬松軟；黨風廉政建設和反腐敗工作存在偏差”問題的整改情況

一是2020年10月9日，向州國資委上報了《迪慶州熱力開發有限責任公司關于配齊完善公司管理人員的請示》請求盡快落實公司黨委班子人員；二是因公司目前黨委班子暫無，黨總支也不符合簽訂責任書的要求，經向駐州財政局紀檢監察組請示后，公司暫由董事會來研究部署黨風廉政建設及反腐敗工作；三是黨風廉政建設工作，要防止外緊內松，參照上級各部門對公司黨風廉政工作考核辦法，制定對公司各部門及分公司和控股公司黨風廉政建設工作考核辦法，防止形式主義。

3.關于“紀檢監察組監督執紀問責工作存在差距”問題的整改情況

駐州財政局紀檢監察組積極向州紀委分管領導匯報，目前州紀委八屆六次全會對此問題已做出計劃性安排，將完善企業監察機構列入工作部署，以強化企業內部監察監督。下一步，駐州財政局紀檢監察組將緊跟上級謀劃和部署，積極配合企業監察機構開展好紀檢監察工作，提升監督實效。

4.關于“內部管理制度與中央八項規定精神等相沖突”問題的整改情況

一是公司于2020年11月27日，召開了總經理辦公會議，認真分析了州委第十二輪第三巡察組關于公司內部管理制度與中央八項規定精神等相沖突問題巡察反饋意見；二是認真組織學習了《中央列出違反八項規定清單80條》《迪慶州財政局關于調整迪慶州州級機關差旅費住宿標準的通知》文件；三是根據公司實際情況，經會議研究決定下發了《關于執行<迪慶州財政局關于調整迪慶州州級機關差旅費住宿標準的通知>的通知》。

5.關于“財經制度執行不嚴格、不規范”問題的整改情況

一是加強理論學習，組織辦公室及財務人員對公司管理制度以及財務管理制度進行了認真學習；二是組織專業培訓，組織財務人員進行了專業培訓；三是嚴格報銷流程，對財務報銷流程進行了規范。

（三）基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面；在堅持黨建工作與生產經營深度融合，以企業改革推動企業和諧穩定發展要求上有差距方面問題的整改。

1.關于“黨建工作責任制落實不到位，支部凝聚力戰斗力未充分發揮”問題的整改情況

公司黨總支第一時間召開黨總支工作會議，對反饋問題進行了研究，能立行立改的立行立改，部分內容長期堅持。一是認真組織學習了習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話精神，組織深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，特別是習近平總書記考察云南重要講話精神及《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，不斷提高政治站位，加強組織學習，不斷提高全體黨員干部的凝聚力、戰斗力、執行力；二是各支部結合工作實際研究制定了深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想學習計劃。結合黨員群眾崗位特征開展了思想教育和交心談心工作。

2.關于“選人用人制度執行不到位，干事創業的凝聚力不強是人才儲備不足”問題的整改情況

一是向州國資委上報了《迪慶州熱力開發有限責任公司關于配齊完善公司管理人員的請示》請求盡快落實完善公司組織架構；二是根據公司實際情況制定各層次人員的學習培訓計劃，不斷提高各層級人員的綜合素質；三是企業薪酬待遇將與國資委企業改革發展計劃同步理順。

三、下一步打算

我公司的整改工作雖然取得了階段性成效，但與州委、州政府的要求仍有差距。公司將以巡察整改為契機，把做好整改落實工作與貫徹中央、州委、州政府決策部署結合起來，與全面推進各項工作結合起來，在持續整改落實上見真章、動真格、求實效。

（一）持續深入抓好整改。堅持目標不變、標準不降、力度不減，繼續抓好整改、抓好落實。對已經完成的整改任務，及時組織“回頭看”，進一步鞏固成果、擴大戰果；對需要一定時間解決的問題，制定目標、嚴格時限，緊盯不放、掛牌督辦；對需要長期堅持的，明確責任單位，加強跟蹤問效，確保見到實實在在的效果。

（二）堅持舉一反三抓整改。把巡察整改與加強黨的全面領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨結合起來，舉一反三，對相關問題進行全面深入自查自糾，使問題整改成為改進工作、推動落實的過程，以巡察整改落實推動全縣各項工作取得新進展。

（三）建立完善長效機制。堅持“解決一個問題，堵塞一個制度漏洞，健全完善一項制度機制”原則，有針對性地健全工作機制、完善規章制度，堵塞制度漏洞，切實扎緊“籬笆”、織密“籠子”，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制，切實防止問題反彈回潮。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監督。如有意見建議請及時向我們反映。聯系電話：0887-8238995；地址：云南省迪慶藏族自治州香格里拉市格咱路18號；電子郵箱：504209887@qq.com。

迪慶州熱力開發有限責任公司

2021年3月11日