羊拉司法所所長魯茸敦巴：讓青春放歌在“云南北極”

把人和心都交給了這片土地

位于滇、川、藏3省（區）交界處的德欽縣羊拉鄉是云南最后一個通公路、通柏油路的鄉鎮。該鄉地處青藏高原南緣，橫斷山脈北端，甲午雪山的東邊，金沙江的西側，海拔3100-3800米之間，氣候特征為干旱河谷，十分惡劣，高山奇崛，峽谷肆意切割，山體破碎，谷坡陡峭，年降雨量僅為200毫米，生存與發展十分困難，因而被人們稱為“云南北極”。“老鷹飛不過，猴子見了淌眼淚”“人在路上走，鷹在腳下飛”，到過羊拉的人是這樣形容去羊拉的公路的。

同迪慶雪域高原大部分海拔3000米以上的地方一樣，羊拉也存在“山上不長草，風吹石頭跑。四季穿棉襖，氧氣吃不飽”的惡劣氣候。海拔3400米的地帶空氣含氧量只有平原地區的70%，水燒到88攝氏度就開鍋，最低氣溫零下27攝氏度，長期在這里工作生活，容易患上心肺腫大等高原性疾病，被稱為“生命禁區”。

羊拉鄉國土面積為1087平方公里，轄3個村民委員會和1個社區，52個村民小組，1024戶，6000余人，藏族占總人口的99.9%。全鄉境內有7個藏傳佛教寺廟，在冊僧尼86人，在境外的羊拉籍僧俗38人。重大企業、項目落戶羊拉境內的有羊拉礦山、旭龍壩水電站、忠泰水庫等13家。全鄉司法行政工作處于點多、面廣、戰線長的狀態，形勢十分嚴峻，任務較為繁重。因為此，羊拉也成為了德欽縣甚至迪慶州反分裂、反滲透、反顛覆的最前沿陣地。

2016年9月，24歲的魯茸敦巴通過了公務員考試后從被稱為“康巴江南”的德欽縣奔子欄鎮奪通村來到大山深處的羊拉鄉，開啟了在羊拉鄉駐守的模式。

2019年，魯茸敦巴與在羊拉鄉政府工作的羊拉村扎貢小組的一位土生土長、美麗善良的藏族姑娘相識、相知、相愛，以“小馬拴在大樹上的決心”做了羊拉人的女婿，開啟了在羊拉生根發芽的模式。至此，吾心安處即故鄉，魯茸敦巴生活上忠誠于家庭，工作上忠誠于基層司法行政事業。以生命為筆，以行動為墨，書寫了一篇篇充滿了正能量的基層司法行政故事。

工作5年來，魯茸敦巴愛崗敬業，兢兢業業，履職盡責。辛勤的工作得到了各級黨委政府的肯定。

2021年3月，魯茸敦巴被提拔為德欽縣司法局羊拉司法所所長（副科級），成為德欽縣司法局最年輕的副科級司法所長。 

以情動人，調解成就有情人

作為司法行政系統的新兵，魯茸敦巴很清楚自己與前輩的差距和應該努力的方向。自參加工作起，虛心向2013年被評為全國模范人民調解員的老所長扎西請教，并耐心向書本、網絡和實踐學習，使自己在理論上不斷更新，在業務上不斷進取，很快進入了工作角色。提升了做好司法行政工作的能力和水平，增長了為基層服務、為群眾服務、為黨委、政府分憂的本領。就是這樣一位司法行政系統的新兵，在群眾中樹立了良好的口碑與較高的威望。魯茸敦巴工作以來，有這樣一件事讓他滿心歡喜，倍感鼓舞。2021年1月27日，在對全鄉52個村民小組走訪排查矛盾糾紛時，魯茸敦巴排查到了一起勞資糾紛，糾紛雙方分別是羊拉鄉甲功村委會只木格小組魯某和別吾小組此某跟羊拉礦山下的某建筑公司，涉及糾紛資金高達45萬多。魯茸敦巴感覺到了事情的嚴重性，加之又臨近春節，正是群眾急需用錢的時候，于是馬上向縣局和鄉黨委、政府領導匯報了此存在極大隱患的矛盾糾紛。在縣局及鄉黨委、政府領導的指示下，他找到了雙發當事人，對此糾紛進行調解。

第一天調解，雙方當事人并沒有積極配合，甚至不愿意坐下來心平氣和地解決此矛盾糾紛，這讓他這個新兵蛋子心里直打鼓，心想他被縣局和鄉黨委政府寄予厚望，讓他去處理此事，是不是調解還沒開始就要不歡而散了？魯茸敦巴在經過短暫的思想斗爭后，給雙方當事人講了事情鬧大的嚴重性以及會對他們產生的種種不利，雙方當事人聽后默不作聲，同意用人民調解的方式調解糾紛。雙方當事人各自發表了自己的觀點和想法，魯茸敦巴在一旁默默地認真做著筆記，以便了解清楚整個事情的來龍去脈，抓住事情最主要的糾紛點。雖然雙方當事人坐在一起有意解決糾紛，但并沒做出讓步，更有一番火藥味十足的感覺。也許是出于對他這個新兵蛋子的不信任或是對調解能力的一種懷疑，但他并沒有受到他們的影響，也沒有氣餒。直到晚上十點多糾紛調解并沒有達到預期效果，也沒有什么實質性的進展，但他知道糾紛調解基本上不能一蹴而就，于是讓當事人都各自散去，囑咐他們回去各自再好好去討論，怎樣才能達到雙方的平衡點。

第二天，魯茸敦巴組織雙方當事人開始了第二輪調解，調解過程中，雙方當事人對這個新兵蛋子的看法也有所改觀，都沒有了第一天的那種態度，都出現了稍稍讓步的苗頭。魯茸敦巴知道，這是個好現象也是調解成功的希望，但他并沒有去提及讓步的環節，此時還并沒有到最佳的時機。到晚上六點左右，在最后“一公里”階段，糾紛就可以圓滿解決，但雙方都以這是讓步底線為由，使調解進入了僵局階段。魯茸敦巴知道，預期效果已經達到，并不在做過多的糾纏，分別對當事人進行思想工作，然后讓他們各自利用一晚的時間再次考慮清楚，第三天繼續調解。

第三天，魯茸敦巴組織雙方當事人開始了第三輪調解，雙方當事人都表現出對魯茸敦巴很尊重的態度，沒有第一輪調解時對魯茸敦巴不屑一顧和對其調解能力的懷疑。經過半天苦口婆心、推心置腹的談話，最終雙方都做出了很大的讓步，事情的解決也達到了雙方最滿意的結果，并簽署了書面協議。群眾拿到了自己的血汗錢，建筑公司也不用再去煩惱有這么個糾紛還沒解決而影響到公司的名譽和正常經營。

在糾紛調解成功的第二天，羊拉司法所迎來了一位不速之客，他就是糾紛當事人中的群眾代表此某，手里拿著“為民解憂，心系群眾”的錦旗，緊緊地握著魯茸敦巴的手說“小伙子，感謝你幫我們拿到了我們的血汗錢”說著就把錦旗送到了魯茸敦巴手上，再三表達了感謝就帶著滿臉笑容離開了。看著群眾的笑容，魯茸敦巴心中的成就感、自豪感油然而生。魯茸敦巴深深的理解到了“金杯、銀杯不如老百姓的口碑”這句話的深意。

讓法治的陽光照亮雪山峽谷

司法所工作不僅僅是人民調解，普法宣傳、社區矯正、安置幫教、法律援助等也至關重要，為做好這一系列的本職工作，魯茸敦巴以一棵樹的姿態，根植于雪山峽谷，不畏艱辛，不懼風雪，用工作的努力來回報黨委政府的厚愛和人民群眾的信任，向黨和人民交上一份份滿意的答卷。

2018年以來，魯茸敦巴組織開展了形式多樣的普法宣傳活動共110場次，受教育人數達6000余人，在羊拉鄉轄區實現普法宣傳全覆蓋，活動共發放宣傳材料6000余份，發放宣傳禮品雙肩包500個、帽子300余頂，粘貼宣傳海報120余份，懸掛橫幅、標語152幅。通過微信群等網絡媒體轉發推送掃黑除惡專項斗爭等相關政策法規150余條。

2018年以來，按照矛盾糾紛排查得早，發現得早，控制得住，解決得好的工作要求，羊拉司法所聯合羊拉鄉綜治維穩辦、派出所開展全方位摸底排查，做到底數清，情況明，在深入排查的基礎上，讓各村人民調解委員會發揮更大的作用，集中力量化解群眾反映強烈的矛盾糾紛，做到矛盾糾紛掐死在萌芽狀態，實現矛盾糾紛零上交。三年來，共調解矛盾糾紛41起，均已調解成功。

截至2020年8月，最后一名社區矯正對象解除矯正后，羊拉司法所現有社區矯正對象人數為0，累計接收社區矯正對象共12名，累計解除社區矯正對象共12名。期間19名安置幫教對象及12名社區矯正對象無一人脫管漏管，無一人重新犯罪。

2018年以來，羊拉鄉公共法律服務中心及4個村的村級公共法律服務工作站均已完成掛牌并投入使用，以助弱者維權為原則，以“維護當事人的合法權益，維護法律的公平正義”為宗旨，拓展法律援助范圍推動法律援助、普法宣傳等法律服務資源向特殊群體傾斜，切實維護群眾的合法權益。三年來共辦理法律援助案件40余件，接受群眾法律咨詢260余件，代寫各種權限內的法律文書200余件，受益人數達3000余人。