砥礪脫貧攻難關 滿目幸福奔小康——虎跳峽鎮脫貧攻堅紀實

深秋時節，走進香格里拉市虎跳峽鎮，只見這里村莊變美了、道路變寬了、房子變新了，精準扶貧使這片土地發生了翻天覆地的變化。昔日分布在各個山腰的木板房、土坯房早已不見了蹤影，泥濘的道路變成了寬敞的水泥路。環顧青山綠水間，映入眼簾的是一棟棟白墻青瓦的新時代民居、一條條寬敞平坦的通村硬化路、一片片充滿希望的產業園……

好一幅脫貧奔小康的美麗畫卷！連同洋溢在村民臉上幸福美滿的笑容，共同印證了虎跳峽鎮“全面脫貧、高質量脫貧”目標的順利實現。

自脫貧攻堅工作開展以來，虎跳峽鎮始終按照習近平總書記扶貧開發戰略思想及中央、省、州、市脫貧攻堅部署要求，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，緊盯“兩不愁三保障”，把“精準”落實到脫貧攻堅全過程，構建起脫貧攻堅強大合力，全面抓好責任、政策、工作落實，一針一線補齊短板、一磚一瓦筑牢基礎，全力以赴推進脫貧攻堅工作，全鎮呈現出抓黨建、謀發展、促脫貧、奔小康的良好勢頭。

用心用情謀發展 織密脫貧“責任網”

虎跳峽鎮國土面積831平方公里，總耕地面積3.1495萬畝，森林覆蓋率75.29%。全鎮下轄9個村民委員會，共有111個村民小組，總人口18009人，其中農業人口4133戶，16317人，占全鎮總人口的91.11%?；⑻鴯{鎮是香格里拉市4個貧困鄉（鎮）之一，全鎮共有7個貧困村，其中松鶴、金星兩村為深度貧困村。2015年精準識別后全鎮有建檔立卡戶876戶3344人，貧困面廣，貧困程度深，產業發展底子薄，基礎設施滯后，是香格里拉市貧困村最多、貧困戶數量最多、貧困人口最多、脫貧壓力最大的重點鄉（鎮）之一。這里曾經是全市貧困程度最深的地方，如今，這里的產業發展了、村莊變美了、道路變寬了、房子變新了、群眾的臉上洋溢著幸福美滿的笑容，精準扶貧讓這片土地發生了翻天覆地的變化。

漫漫扶貧路，濃濃民生情。腳下沾有多少泥土，心中就有多少真情?；⑻鴯{鎮各級黨員干部用“辛苦指數”，換來貧困群眾的“幸福指數”和黨的“形象指數”，贏得了群眾的真心支持、真心擁護、真心滿意。脫貧攻堅戰打響以來，一股股脫貧攻堅的暖流不斷激蕩在虎跳峽這片高山峽谷之中。咬住目標任務不動搖，扭住關鍵環節不松勁，脫貧攻堅工作收獲累累碩果的同時，也進入了啃硬骨頭的決勝期。虎跳峽鎮切實落實五級書記抓鄉村振興和黨政一把手負責制，真正把脫貧攻堅抓在手上、扛在肩上、落實在行動上。鎮黨委一把手親力親為，靠前指揮抓脫貧攻堅工作，嚴格落實“三走訪三簽字”制度。在鎮黨政主要領導率先完成對9個村建檔立卡戶遍訪的示范引領下，全鎮黨員干部切實履行責任，主動深入建檔立卡戶家中了解情況、發現問題，研究脫貧思路、制定脫貧方案、落實脫貧行動，集中部門優勢資源破解難題，進一步激發了廣大干部群眾主動自覺參與脫貧攻堅的積極性。

能人好馬上一線，精兵強將抓脫貧。按照因村派人精準、脫貧不脫幫扶的要求，持續保證貧困村有5名駐村工作隊員，非貧困村有3名駐村工作隊員，加強對駐村工作隊的考核管理。五年來，19家掛包單位累計下派237人次駐村工作隊員，鎮級下派92人次包組干部、360名村干部，掛包單位安排1740名干部掛包建檔立卡戶。做到脫貧攻堅工作盡銳出戰、全面參戰，有力地保障了脫貧攻堅力量，為如期打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實的基礎。五年來，涌現出了以全省“五一”勞動獎章獲得者楊紅忠、全省優秀駐村工作隊長邱仕林為代表的33名省、州、市優秀扶貧工作者和以云南省委統戰部、迪慶州民政局為代表的7家省、州、市優秀掛包單位。省、州、市累計提拔使用扶貧一線干部達37名，進一步彰顯黨委、政府對他們的關心關愛，也讓干部在一線的工作得到充分肯定，讓扶貧干部干事有奔頭、成事有舞臺，在群眾之中樹立了干部的良好形象，贏得了群眾的信任，得到了群眾的贊揚。

一直得到州民政局幫扶的松鶴村村民宋星文說：“州民政局不僅在資金上支持我們貧困群眾，精神上也給予了很大的幫助，我家養的蜂、種植的雪山當歸，都是他們幫忙出謀劃策并出資搞起來的，我真心地感謝他們?！?/p>

著眼長遠細謀劃 打好攻堅“組合拳”

“脫貧攻堅以來，黨委、政府領導我們發展了好多產業，比如養牛、種植中藥材，引進企業種蘿卜、搞民俗旅游等，我們把房子和地租給他們，收入也有幾萬元，再加上養殖，一年有8萬元的收入，我家這幾年的生活水平提高了幾個檔次，感謝各級黨委、政府的關心支持?！苯衲?0多歲的陸學先高興地說。

為了讓幸福感長久留在群眾的心中，近年來，虎跳峽鎮著眼長遠、統籌規劃、靶向幫扶、精準施策，既充分發揮黨委、政府主導作用，積極引導社會力量投入脫貧攻堅，又激發貧困地區貧困人口的內生動力，頻頻打出扶貧“組合拳”。

對標對表抓落實，全面實現“兩不愁三保障”及飲水安全目標任務。五年來，虎跳峽鎮通過大力發展特色產業，加大農業產業轉型升級、促進勞動力轉移等舉措，建檔立卡戶人均純收入從2015年2176元增長到了2020年19000元，增幅達到773%。全面落實 “雙線六長”負責制，做好控輟保學，連續五年實現適齡兒童入學率達100%。全面落實健康扶貧30條措施，建檔立卡戶人口參加城鄉居民醫療保險及大病保險，參保率均達100%。對全鎮950戶農村危房改造，徹底消除C、D級危房，所有農戶房屋均達到安全穩固遮風避雨的目標，房屋等級達B級以上。實施人畜安全飲水工程和安全飲水鞏固提升工程，做到家家戶戶通自來水，家家戶戶用上了安全可靠的飲用水。

過去，夏不遮雨，冬不避寒，垃圾隨便倒，污水到處流是虎跳峽鎮山區群眾人居環境的真實寫照。自脫貧攻堅工作開展以來，虎跳峽鎮山區一帶群眾人居環境、基礎設施得到了明顯改善，村民們家家住上了寬敞明亮的新房，房前屋后干凈整潔。

談起脫貧攻堅后村里的變化，今年76歲的東坡村彝族大媽干干拉國感慨地說：“過去，我們住的房子都是杈杈房、木楞房，雨季的時候到處漏雨，冬季刮風滿屋子都是灰。過去我們買賣東西都要起早貪黑到十多公里以外的橋頭街（虎跳峽鎮政府所在地），走路來回得要一天，國家實施了精準扶貧后，村村都修了水泥路，大多數人家都買了車子，來回只用兩個多小時。這幾年國家幫我們蓋房、修路、引水，要是沒有共產黨沒有人民政府，就不會有我們今天的幸福生活，感謝共產黨，感謝人民政府?！?/p>

緊盯基礎設施短板，有效提升群眾獲得感幸福感。五年來，虎跳峽鎮新增212.627公里農村道路硬化，做到組組通硬化路；建設117座活動室及72塊籃球場，確保了110個村民小組和83個農村黨支部都有活動場所，公共服務設施得到有效提升；新增2002盞太陽能路燈、458座垃圾焚燒池、136座公共廁所、3497座農村戶廁；制定相應村規民約、組規民約，村莊面貌發生了翻天覆地的變化，村莊變得更加美麗、宜居。

對于通組道路硬化實施帶來的便捷，東坡村老藥山上組村民陸國軍深有感觸，他說：“國家的政策一年比一年好，我們的日子也過得越來越紅火。精準扶貧政策讓我們山區的彝族人民生活大變樣。過去村里的路都是土路，又窄又陡，雨天泥濘路滑、晴天灰頭土臉，現在村里全部都修了水泥路，鄉親們進出方便多了。”

“村里通組硬化路修通之后，改變了道路交通落后的面貌，極大方便了村民出行，降低了運輸成本，村里的農特產品也可以便捷快速地拿到集鎮上銷售，增加了村民的收入?！睎|坡村委會原主任谷志全是五年脫貧攻堅工作的參與者和見證者，對村里基礎設施的變化有著深刻的體會。

講好“家鄉話”，做好“家鄉事”。組織幫扶責任人緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊扣理論政策的重點、社會生活的熱點、農民群眾的關注點，把理論政策轉化為生動形式、鄉土語言和鮮活事例，用群眾聽得懂的“土味話”，激活群眾參與熱情，激發群眾首創精神，打通宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的“最后一公里”；組織自力更生脫貧群眾正面典型評選，將身邊脫貧典型的故事講給建檔立卡戶，引導廣大群眾樹立自強不息、誠實守信、脫貧光榮的思想觀念和感恩意識，把對美好生活的向往、對黨的感恩之心，轉化為自力更生、艱苦奮斗的自覺意愿和積極行動，為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會提供了強大的內生動力；經常開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”新時代文明實踐活動，通過感恩勵志教育典型宣講等活動，讓建檔立卡戶更清楚地知曉自己享受的實惠，通過自身努力創造幸福美好的生活，形成個個遵守公德、戶戶增收致富、家家和睦相處、處處體現和諧的良好社會氛圍。

創新模式穩增收 構筑脫貧“硬支撐”

產業扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業的長遠之計。近年來，虎跳峽鎮以建強產業發展工程為抓手，對標“兩不愁三保障”，抓好“九大工程”產業扶貧項目建設工作，堅持政府引導、公司牽頭、合作社主導、農戶自愿的原則，按照“強龍頭、優布局、建基地、提規模、創品牌”產業扶貧思路，在2016年——2019年先后投入5346萬元發展產業扶貧的基礎上，2020年投入2607.5萬元產業扶貧資金繼續明確目標、精準施策，以黨委、政府投入資金，企業承擔風險的“黨企聯建”模式吸引企業投資，形成“公司+政府+農戶+基地”的農業模式。大力發展以藜麥為主的高原雜糧產業，以當歸、木香為主的中藥材產業，以牦牛、生豬為主的養殖產業，同時輻射其它種植、養殖業。五年來，累計參與全鎮產業扶貧工作的企業、專業合作社等經營主體達到165個，特色種植業（藜麥）面積達6570畝以上、中藥材種植面積18284畝、蔬菜種植面積3695畝、經濟林果種植面積14018畝。特色養殖山羊11000只、牦牛養殖3500頭、生豬2300頭、土雞38500只、蜜蜂1500箱，完成8個扶貧加工車間建設。通過以上產業發展途徑，有效提高了全鎮建檔立卡戶的收入，農戶通過土地流轉、就近務工、栽種藥材等方式，戶均實現增收4000元至10000元，建檔立卡戶均有主導產業，組織化程度達100%，確保實現“不愁吃、不愁穿、農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平”的目標。

近年來，虎跳峽鎮以實施“技能扶貧專項行動”和“穩崗就業春風行動”為抓手，堅持長短、遠近結合，外出轉移就業和就近就地就業“兩手發力”，分類開展就業扶貧培訓，嚴格落實就業創業政策，不斷拓寬就業渠道，幫助閑置勞動力提升技能素質、實現就業創業、增加經濟收入。全力推動勞動力轉移就業，以農村貧困人口剩余勞動力轉移就業為主要目標，加大勞動力技能培訓。五年來，累計投入116.29萬元舉辦100余期培訓班，參訓人數達7600余人次（其中建檔立卡戶4990人次），通過培訓累計實現轉移就業10965人次。同時，千方百計開發公益性崗位，切實解決建檔立卡戶就業難這個問題，累計投入2544萬元聘用2544人次建檔立卡戶人口擔任生態護林員，投入301.2萬元安置424人次鄉村公共服務崗，確保有條件農戶每戶（建檔立卡戶全覆蓋）至少有一名勞動力實現就業轉移，有力地促進了群眾增收致富。鼓勵自主創業，積極鼓勵支持建檔立卡戶勞動力創業和農民工返鄉創業，對有創業意愿且有創業基礎的困難群眾，及時開展廚師班、挖機培訓班等多種培訓班，落實稅費減免、資金補貼、場地安排、創業擔保貸款及貼息等各項創業扶持政策，幫助其實現創業并帶動就業，力爭自主創業解決一批。截至目前，虎跳峽鎮部分建檔立卡戶勞動力通過農貿市場攤位經營、發展種養殖業、便利小超市等創業方式實現就業。

積極推進生態扶貧 有效改善生態環境

“群山青翠欲滴，河流清澈見底，清新的空氣讓人心曠神怡……”如今，無論是到虎跳峽游玩的外地人，還是久居外地回到虎跳峽的人都會稱贊這里良好的生態環境。走進虎跳峽，無論是高山河谷，還是林區牧場，沁人心脾的是潔凈的空氣，映入眼簾的是綠水青山，人與自然在這里和諧共生。

近年來，虎跳峽鎮統籌好生態文明建設與脫貧攻堅的關系，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，在綠色發展中消除貧困、改善民生，逐步實現增綠又增收，生態建設與精準脫貧雙贏的良好局面。五年來，累計投入2544萬元聘用2544人次建檔立卡戶人口擔任生態護林員，累計發放森林生態效益補償金1014.34萬元。實施退耕還林3350畝發放補償金1810.90萬元。投入253.52萬元實施森林撫育項目。投入441.5萬元安裝883戶太陽能，投入53.86萬元實施720戶節能爐改造，切實改變了群眾生活習慣，最大限度減少了森林資源的破壞。

“以前，我們村周邊都是原始森林，后來都被砍光了，那時村里一年比一年難在，到了冬天風特別大，地里的肥土都被風吹走了，草地里長不出草，莊稼地里的糧食長得一年比一年差。牛羊吃不到草，到了冬季一大半都瘦得皮包骨頭?！?今年70多歲的虎跳峽鎮紅旗村村民拉火說，“如今，通過生態保護，村里的環境變得越來越好了，外面的人都很喜歡這里的風景，會停下來拍個照、買點我們農家的土特產，給全村人帶來了不少的經濟收入。”

近年來，通過封山育林、退耕還林、退牧還草等重點生態工程的實施，虎跳峽鎮生態環境得到了改善，實現了生態美與百姓富和諧共振的良好局面。

加強紀律重監督 履職盡責守規矩

脫貧攻堅工作開展以來，在脫貧攻堅專項考核中，對村“兩委”、駐村工作隊、駐村第一書記、鎮扶貧行業主管部門以及幫扶責任人進行了專項考核。按照相應的職責任務細化考評內容，進一步壓實責任，形成帶頭抓落實、抓推進、抓責任的鮮明導向。追責問責，深化紀律建設。為確保脫貧攻堅一線干部履職盡責、遵規守紀，通過暗訪、督查和省、州、市委派駐督導組意見反饋，全面了解脫貧攻堅一線干部的履職情況。對那些把扶貧工作當作走形式、添履歷“鍍金”，畏苦畏難、敷衍了事、弄虛作假的扶貧干部，加強教育管理，該撤換的及時撤換，該問責的堅決問責。

憶往昔，砥礪脫貧路；看今朝，滿目幸福景。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在全面建成小康社會、全民同心共筑中國夢的偉大征程中，虎跳峽鎮黨委、政府正努力做 “民生時代”的領跑者，為民生幸福事業續寫新的華章。實現脫貧的虎跳峽鎮人民，為全面步入小康社會積極努力，一幅鄉村振興、共奔小康的絢麗畫卷正在虎跳峽鎮綠水青山間鋪陳開來。