繪藍圖 強基礎 固產業 抓銜接——維西縣奮力開創鄉村振興新局面

編者按：黨的十九屆六中全會強調，全黨必須永遠保持同人民群眾的血肉聯系，踐行以人民為中心的發展思想，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，團結帶領全國各族人民不斷為美好生活而奮斗。維西縣把學習貫徹全會精神轉化為推動工作的實踐動力，引導黨員干部以史為鑒、開創未來，埋頭苦干、勇毅前行，全力鞏固夯實脫貧攻堅和全面建成小康社會成果，持續推進鄉村振興，努力將維西縣建設為“三江并流”多樣性區域特色產品交易中心、滇西北山水田園風光景觀長廊、涉藏區域多元文化體驗地，全力打造“宜居宜業、宜游宜養、山水維西·幸福家園”，譜寫好中國夢的新時代新維西新篇章。

統籌下好鄉村振興一盤棋

近年來，維西縣堅持農業農村優先發展，全面貫徹落實鄉村振興戰略，深入推進“一縣一業、一鄉一特、一村一品”，2020年實現了如期脫貧摘帽、與云南省同步建成小康社會的總目標，如今的維西農村環境越來越生態宜居，百姓生活越來越美麗富裕。 “為奮力建設團結富裕文明和諧美麗平安的新時代新維西，譜寫好人民群眾對美好生活向往的維西篇章而努力奮斗！”奮進新時代，在中國共產黨維西縣第十四次代表大會上，縣委書記馬盛春發出號召，為開創維西鄉村振興新局面謀劃新藍圖。開啟新征程，維西縣將堅決鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面推進鄉村振興，加快城鄉融合發展，努力建設團結富裕文明和諧美麗平安的新時代新維西。

打好有效銜接“組合拳” 實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的重大歷史任務。維西縣聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興，嚴格落實“四個不摘”要求，切實深化定點幫扶工作，推動幫扶關系不斷向深入發展，健全防止返貧監測和幫扶機制，分層分類做好常態化幫扶工作，全力打好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的“組合拳”。

筑牢防返貧底線屏障，鞏固拓展好脫貧攻堅成果。維西縣堅決守住“防止返貧”底線，將脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶作為重點群體納入監測幫扶范圍，對全縣所有農村常住人口開展核查核實，動態監測家庭收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到及時發現、及時幫扶、動態清零。用好“政府救助平臺”，要求縣、鄉、村干部和駐村工作隊員全面熟悉平臺操作運行，持續做好群眾宣傳工作，全面提高“政府救助平臺”的知曉度、使用率。堅決筑牢“穩定脫貧”防線，推動落實好“三機制”，加強產業長期扶持培育，建立龍頭企業綁定合作社、合作社綁定農戶的“雙綁”利益聯結機制，積極發揮好在脫貧攻堅期里培育的165個專業合作社作用；發展壯大村集體經濟，鼓勵支持村集體整合各類資源要素，通過組建集體公司或與龍頭企業合作等方式，建立公開透明的股份合作機制，推動“資源變資產、資金變股金、農民變股東”；建立健全扶志扶智長效機制，堅持做實勞動力轉移這篇具有多重意義的文章，充分發揮維西縣建立起的“縣級勞務輸出平臺公司、鄉鎮勞務輸出中心、村級勞務輸出服務站、組級留守老幼關愛機制”四級勞務輸出服務機構的重要作用，推動維西縣務工人員組織化、規模化轉移就業。持續抓好就業、產業、教育、消費等扶持力度，用足用好各項幫扶政策和各方幫扶力量，鼓勵支持有勞動能力的脫貧人口實現就業、發展產業，增強內生動力。 圍繞關鍵要素，實現與鄉村振興有效銜接。為全面鞏固脫貧成果，推進鄉村振興，維西縣圍繞重點任務和重點項目，編制了《鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃（2021—2025年）》《“十四五”鄉村產業發展規劃》《“十四五”村級集體經濟發展規劃》《實施鄉村振興“百千萬”示范工程建設規劃》等重點規劃，構建政府、市場、社會協同推進的鄉村振興工作局面，強化規劃引領，用好規劃成果，促進鄉村建設。

下好現代農業“先手棋” 鄉村振興離不開產業的發展與帶動，只有產業振興了，農村才能“活”起來。維西縣立足地理氣候條件、自然資源稟賦和鄉村產業發展基礎，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，以推進農業供給側結構性改革為主線，以提升產業發展水平和增加農民收入為目標，以“農業產業化、產業特色化、特色品牌化、品牌市場化”為發展方向，補齊鄉村產業發展短板，著力培育優勢特色鄉村產業，發展壯大村級集體經濟。

該縣將按照“23451”的發展思路，以“五大園區”為載體，不斷豐富和完善“雙綁”利益聯結機制，形成集聚效應，發揮園區內企業和合作社的組織輻射帶動作用，打造集生產、加工、冷鏈物流、銷售、電商、品牌打造為一體的全產業鏈鄉村特色產業發展模式，優化鄉村休閑旅游業、拓展鄉村特色產業、發展鄉村新型服務業、推進農村勞務輸出產業，助力全縣鄉村產業轉型升級及高質量發展。 抓住兩個重點。一是重點做強做大主導產業，以全縣最具發展優勢的中藥材和畜禽兩個產業為主導，按照中藥材“一縣一業”示范創建和畜禽全產業鏈高質量發展為指引，不斷擴大產業規模，優化產業布局，提升產業組織化程度、標準化水平，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈、保障供應鏈，統籌土地、資金、技術、人才等要素集中打造，使中藥材和畜禽逐漸成為全縣產值最高的鄉村主導產業。二是重點做優做精特色產業，在做大做強中藥材和畜禽兩個主導產業的基礎上，按照“小而精、小而優、小而特、小而美”的發展思路，做優木本油料產業，做精冰葡萄產業，做特糯山藥、蘭花、食用菌、小雜糧等產業，一方面注重種質資源的保護和產業的提質增效，另一方面按照省委、省政府提出的“打造世界一流綠色食品牌”“健康生活目的地”的要求，為全縣康養旅游等大健康產業提供保障。

堅持三個方向。圍繞做強中藥材產業，做大畜禽產業，做優木本油料產業，做精冰葡萄產業，做特糯山藥、蘭花、食用菌、小雜糧產業等鄉村重點產業的思路，按照產業高質量發展，打造世界一流“綠色食品牌”“健康生活目的地”、提升產業附加值等要求，引導產業不斷朝著有機化、精品化、品牌化的方向發展。 突出四個環節。圍繞鄉村重點產業，按照鞏固產業發展成效、補齊產業發展短板、提升產業市場競爭力的要求，突出抓好加工、倉儲、冷鏈物流和電商4個關鍵環節。

建設五個園區。依托全縣優勢特色產業布局，以市場為導向、效益為中心、科技為支撐、多功能為方向、全產業鏈打造為目標，重點建設攀天閣鄉產業園區、康普鄉農產品加工園區、中路鄉產業園區、保永產業園區、塔城田園綜合體五大園區。通過建立龍頭企業綁定合作社、合作社綁定農戶的“雙綁”利益聯結機制，將更多的企業集聚到園區中來，對農產品進行精深加工，鼓勵更多合作社按照企業對農產品的需求和標準，組織群眾開展規模化種植和養殖，逐步形成穩定的利益聯結關系，促進鄉村產業高質量發展。 探索一種新型模式。依托全縣豐富的自然資源、人文資源、民族特色文化資源等，以全域旅游開發為理念，結合各鄉鎮優勢特色，以“一鄉一特”為原則，分類施策，探索一種新型的以趣味鄉村、果園采摘、彩繪農業等田園風光體驗、農家生活體驗、古村落觀光攝影體驗、民族村寨觀光體驗、少數民族文化體驗等為主要內容的體驗式鄉村旅游產業模式。

繪就美麗鄉村“新畫卷” 讓鄉村成為生態宜居的美麗家園，讓村民望得見山、看得見水、記得住鄉愁，是實現鄉村振興的題中之義。維西縣堅持農業農村優先發展，以加快推進農業農村現代化建設步伐為目標，以發展農村經濟為中心，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，統籌生產生活生態，圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，實施鄉村振興戰略，積極推進以綠色農業為基、農耕文化為魂、田園風光為韻、村落民居為形的美麗鄉村建設。

堅持把鄉村振興“百千萬”示范工程建設與產業發展、農民增收、民生改善、和諧社會建設緊密結合起來，將按照科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求，全面建設宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，提高城鄉居民生活品質，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

鄉村特色產業發展成效顯著

近年來，維西縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省委、州委的決策部署，積極發展高原特色農業，維西縣農業產業正逐步向標準化、集約化邁進，加快了農業農村現代化的進程。
    產業布局不斷優化。維西縣初步形成了在海拔1570米至2000米的低熱河谷地區，重點發展糧食、冬早蔬菜、鮮食葡萄、核桃、生豬等種養業。在海拔2000米至2600米的二半山區，積極承接低熱河谷區因水電站建設等形成的人口和農業產業轉移，重點發展糧食、糯山藥、核桃、冰葡萄等種植以及特色畜禽和中華蜂養殖。在海拔2600米至3500米的高寒山區，重點發展當歸、木香等中藥材種植，適度布局優勢林下產業。
    農產品原料基地規模逐步擴大。截至2020年末，該縣以木香、當歸、秦艽為主的中藥材種植面積超過10萬畝，主要分布在永春鄉、白濟汛鄉、康普鄉、葉枝鎮和中路鄉。露天蔬菜種植面積約為3.2872萬畝，其中糯山藥約6261畝，主要分布在攀天閣鄉、保和鎮、葉枝鎮、白濟汛鄉、中路鄉和維登鄉。冰葡萄種植面積為5384畝，主要分布在永春鄉、塔城鎮、保和鎮。核桃、漆樹、青刺果等木本油料種植面積約為42.6萬畝，主要分布在康普鄉、白濟汛鄉和維登鄉。藏香豬、黃牛、土雞等畜禽養殖規模快速發展，建成畜禽規模養殖場25個，畜禽出欄率、商品率和養殖效益不斷提高。
    市場主體穩步發展。全縣擁有農業產業化龍頭企業26個、農民專業合作社165個，市場主體的帶動能力和輻射功能逐步提升，中路鄉產業園區、保永產業園區等的聚合效應逐步顯現，全縣農產品加工產值達到3.41億元，農產品精深加工水平不斷提升。
    品牌影響力有所提升。截至2020年末，全縣累計認定無公害農產品24件，獲得綠色食品標志許可12個。康邦美味綠色資源開發公司連續兩年獲得“云南20佳創新企業”稱號。央柯藏紅花連續兩年獲得云南省“云南十大名藥材”。
    鄉村休閑旅游業取得階段性進展。游客人數從2016年的144.55萬人次增長到2020年的238.12萬人次；旅游社會總收入由2016年的13.2億元增至2020年的8.08億元。
    鄉村勞務輸出產業規模逐漸擴大。2019年，維西縣在上海寶山區、昆明市、廣東東莞掛牌成立勞務輸出工作站，進一步為全縣外出務工人員提供穩定就業后續保障服務。截至2020年12月底，全縣累計完成農村勞動力轉移就業23308人次，其中，省外務工4215人，縣外省內務工4526人，縣內務工14567人。
    鄉村特色產業及新型服務業有所發展。以維西縣當地少數民族特色美食、手工藝品、特色文化等為主要內容和發展方向的鄉村特色產業穩步發展。隨著鄉村休閑旅游產業的蓬勃發展，該縣以商超零售、餐飲住宿、少數民族文化演出等為主要內容的鄉村新型服務業有所發展。此外，該縣農產品物流體系及“云商匯”等電商平臺逐步完善。

“人才+”模式助力鄉村振興

維西縣緊緊抓住“萬名人才興萬村”行動契機，整合各方力量，向全縣83個村（社區）全覆蓋選派服務人才，通過壓實選派單位、鄉鎮黨委、派出人才“三個責任”，建立需求清單、資源清單、服務清單“三張清單”，切實構建起“縣委組織部+人才+服務村”的聯動體系。選派人才發揮專業特長，通過“人才+”模式，助推服務村各項事業發展，助力鄉村振興。
    “人才+黨建”，強基固本“富腦袋”。目前，該縣選派的83名“萬名人才興萬村”服務人才中，中共黨員占73.5%，第一書記有13名。選派的黨員和第一書記在發揮專業特長的同時，從村級發展全局出發，通過院壩會、火塘會等方式進組入戶宣講習近平總書記系列重要講話精神及省、州、縣黨代會精神，配合村（社區）黨總支做好黨組織規范化建設和黨員隊伍教育管理，幫助選派村調解糾紛等，在強基固本中著力做好“富腦袋”工作。選派到維登鄉山加村的服務人才——維西縣委黨校副教授蔡貴興，先后進組宣講20余次，覆蓋山加村8個村民小組、7個黨支部、99名黨員，將黨的聲音第一時間傳遞到瀾滄江沿岸的干部群眾中。他還與村黨總支一起抓牢黨支部規范化建設。山加村第四黨支部被評定為縣級“雙整百千”四級聯創示范點。
    “人才+產業”，選準路子“鼓腰包”。該縣根據村級需求，從駐村工作隊員、科技特派員中整合力量，精準選派專業技術人才到村開展工作，為確保工作延續性，選任24名有專業技術背景且在村履職到位的駐村工作隊員為“萬名人才興萬村”幫扶人才。從駐村工作隊員中選派的服務人才發揮熟悉村情、專業技術扎實、實踐經驗豐富的優勢，幫助各村進一步理清鞏固脫貧攻堅成果、接續推進鄉村振興的產業發展思路，做好技術指導，在選準路子中著力做好“鼓腰包”工作。選派到康普鄉札子村的服務人才——維西縣農業農村局高級獸醫師和東華結合村情實際，配合村“兩委”做好產業結構調整優化，為札子村366頭黃牛、1392頭生豬養殖和150畝糯山藥種植項目做好技術指導，并做好非洲豬瘟疫情防控等工作，力保村民有持續產業、可持續增收。
    “人才+規劃”，因地制宜“靚內外”。該縣將“萬名人才興萬村”行動與“干部規劃家鄉”行動同頻共促，篩選了17名有專業技術背景的回鄉規劃干部作為服務人才。從回鄉規劃干部中選派的服務人才帶著反哺家鄉的情感，發揮見識廣、思路活的優勢，積極為派駐村繪制好發展藍圖，并參與到派駐村的村規民約完善、“最美村莊”創建、生態環境保護等工作中，因地制宜著力做好“靚內外”工作。選派到永春鄉慶福村的服務人才——回鄉規劃干部黃繼福積極參加自然村村域規劃，向村民宣傳農村宅基地審批、使用及耕地保護、糧食安全等相關政策和內容，提出派駐村在村莊規劃中要圍繞“山、水、林、田、路、產業”開展規劃編制工作的建議稿，積極為建設美麗宜居村莊出謀劃策。
    “人才+文化”，弘揚正氣“展風采”。該縣根據村級需求及發展現狀，有針對性地選派了12名民族文化藝術人才到民族文化底蘊相對深厚的村服務。被選派人才以社會主義核心價值觀為引領，立足民族文化傳承、保護、發展，組織群眾開展豐富有益的文體活動，培養鄉土民族文化能人等，加強村風民俗和鄉村道德建設，倡導科學文明健康的生活方式，傳承發展農村優秀傳統文化，弘揚正氣著力做好“展風采”工作。選派到巴迪鄉羅義村的服務人才——維西縣委聯系專家、縣文化和旅游局工作人員和瓊輝，幫助服務村做好非物質文化遺產保護傳承調查、藏族民居建筑調勘、文化遺存調查，向村民宣傳文化遺產保護傳承政策，指導村民做好藏族文化及鄉村民宿推介，助力鄉村文化振興。