固脫貧成果 繪振興藍圖——香格里拉市小中甸鎮鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作綜述

“黨的政策好，讓我享受到這樣幸福的日子?！薄叭绻麤]有精準扶貧政策，我家也不可能有今天的幸福日子，感謝黨的政策！感謝人民政府！”“有各級黨委政府支持和幫助，我們有信心搞好產業，過上更加富裕的生活?！?/p>

走進香格里拉市小中甸鎮，隨處能聽到廣大農牧民群眾的感激之言，處處能感受到他們謀發展的氛圍。

近年來，小中甸鎮堅持以習近平總書記“三農”工作重要論述和中央、省、州、市農業農村工作會議精神為指導，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接這條主線，堅持責任落實不松勁、政策落實不斷檔、工作落實不懈怠，切實保障各項工作穩步推進。截至2021年底，全鎮建檔立卡83戶332人全部實現穩定脫貧，3個貧困村于2018年全部出列，貧困發生率由5年前的3.5%降為0%。2015年至2020年，農民人均可支配收入由8864元增長至14857.62元。

截至目前，該鎮共引進及培育龍頭企業8家、扶持專業合作社9家，實現全鎮3個貧困村均有主導產業、帶動全鎮建檔立卡脫貧戶78戶319人發展產業；實現群眾產業組織化全覆蓋并帶動群眾參與產業鏈，確保群眾穩定脫貧、穩定增收。

2021年，該鎮壯大村級集體經濟、建立幫扶機制，深入推進農村集體經濟強村工程，實現村集體經濟全覆蓋。建立扶志扶智長效機制，共計開展9期培訓，包括種植養殖技術、烹飪技術、生態護林員及鄉村公益崗崗前培訓等，培訓1060人次（其中，建檔立卡戶124人次），完成全年目標任務數的110%，實現培訓就業全覆蓋。充分發揮村“兩委”、駐村工作隊等力量，逐村逐戶逐人逐項摸清勞動力人口（含脫貧勞動力）的穩崗留工、務工就業狀態、務工就業地點、務工就業意愿、聯系方式等數據信息，促進穩崗就業。通過招聘會、就業崗位推薦、龍頭企業帶動、聘用生態護林員、鄉村公共服務崗等方式方法，2021年全鎮轉移勞動力3678人，其中建檔立卡戶128人，轉移率達75%。

推進鄉村振興，產業興旺是重點。近年來，該鎮堅持把抓黨建與促發展、惠民生緊密結合，緊扣種植養殖特色產業和鄉村旅游兩大優勢，堅持一、二、三產業有機融合發展，延伸產業鏈、提高附加值，不斷幫助群眾增收致富，有效提升群眾獲得感和幸福感。現有家庭農場4個，農民專業合作社20家，省級農業產業化龍頭企業2家，州級農業產業化龍頭企業4家，市級農業產業化龍頭企業5家。

優化產業布局，加強園區建設。在保證青稞、馬鈴薯等傳統農作物種植水平的前提下，該鎮因地制宜，推廣秦艽、當歸等優質中藥材種植，種植面積達4510畝，草莓、藍莓等高原水果800余畝。完成產業園區建設70畝，香格里拉市凈土農業發展有限公司、香格里拉市忠浩野生中藥材種植有限公司、香格里拉市圣達牦牛乳業有限公司三家企業現已入駐園區。

建設生態養殖基地，打造特色品牌，積極申報“一鄉一特”示范鄉鎮。引進迪慶州香格里拉市鼎盛牦牛良種繁育有限公司，建設牦牛生態循環養殖基地，已有牛舍2萬多平方米，配套設施5000平方米，牦牛存欄1300頭，專業技術人才15人。同時，該鎮大力推進藏香豬養殖基地發展，陽塘嚇生態養殖農民專業合作社等規模較大的藏香豬養殖場年均生豬存欄1800頭，出欄1500頭，逐步形成小中甸鎮牦牛、藏香豬特色品牌。

樹好旅游品牌，帶動群眾增收。該鎮在保護阿布吉、千湖山、碧沽天池等自然資源和“箐口事件”遺址、清香樹香格里拉市革命遺址等紅色旅游資源的同時，合理開發徒步路線、紅色精神打卡路線，通過鄉村+運動、鄉村+民宿、鄉村+休閑觀光等模式，帶動群眾就業增收。位于小中甸鎮聯合村齊學谷的鄉村旅游項目已竣工并移交中旅集團運營管理，該項目將拉動餐飲、物流運輸、住宿等產業發展。

實施鄉村振興，生態宜居是基礎。該鎮堅持以綠色發展為引領，持續整頓農村人居環境，努力實現美麗與發展雙贏、生態美與群眾富相統一。一是抓好美麗鄉村建設。該鎮積極動員廣大群眾參與美麗鄉村建設，集全鎮之力開展“拆、改、復、收、統、控”整治工作，樹立示范村組，曝光落后村組。認真整治房前屋后，溝渠路邊私搭亂建、隨意堆放等問題。在工作人員的努力和全鎮群眾的配合、參與下，拆除破舊建筑物、清理一戶兩宅和簡易廁所，清理沙堆、石碓、木料堆、土堆，清理公共用地，共收回集體土地800余畝。營造了人人參與、人人共建、人人享受的良好氛圍，形成了村村有綠化、路路有景觀的良好局面。二是提高鄉村文明指數。深入開展移風易俗行動，發揮紅白理事會、村規民約的積極作用，反對鋪張浪費、反對婚喪大操大辦，深入開展文明村鎮、文明家庭、星級文明戶等創建活動，推動鄉風文明不斷向縱深發展。堅持在黨的領導下，以鄉賢引領、宗族管理、社群自治的方式，形成有效的鄉村治理機制，以移風易俗、典型帶動為抓手建設鄉風文明。挖掘傳承該鎮鍋莊、手工皮革、木碗制作等傳統技藝文化，提高鄉村文明指數。

“能夠為家鄉發展出謀劃策是我的榮幸?！薄罢疄槲覀兇罱嘶剜l創業的平臺，我們應該珍惜！”“能夠用學到的知識幫助父老鄉親過上幸福富裕生活是我的夢想。” 外出能人、返鄉大學生滿懷信心紛紛回歸家鄉、建設家鄉，積極為家鄉發展出謀劃策。

鄉村振興，人才是決定性因素。近年來，該鎮堅持以產教融合培育鄉土人才、以真情實意關愛回鄉人才，努力打造一支強大的鄉村振興人才隊伍。一是加大本土人才培育力度。該鎮鼓勵農民積極參加市、鄉兩級多類型、多業態培訓，鎮級開展農機作業能手、科技帶頭人、種植養殖技術等各類新型農村實用人才培訓，滿足年輕人的理念、知識、技能提升需求，讓他們務農有尊嚴、干事有平臺、成功有褒獎、失敗有保障，使其成為農民增收致富的開拓者和領路人。二是吸引外流人才回歸家鄉。各村全面摸排“能人”信息，積極倡導外出能人和大學生返鄉、共商共建家鄉，通過干部規劃家鄉座談會等方式，迎老鄉、回故鄉、建家鄉，為其營造安心順心舒心的創業環境，為開展鄉村振興工作注入“源頭活水”，蓄積更多力量。

“我的孫兒孫女一畢業就考上了公務員，女婿的病也逐漸康復，現在一家人過得很幸福……”今年67歲的小中甸鎮團結村向卡村民小組建檔立卡戶齊順先滿面笑容地說，“過去，因孫兒孫女讀大學、女婿患病，生活一度陷入困境。在村干部和駐村工作隊的幫助下，解決了生活生產難題，家庭收入一年比一年增多了?！?/p>

民生就是民心。近年來，該鎮黨委政府始終高度關注民生，扎實打牢社會“民生網”，不折不扣落實各項惠民政策，全力解決好群眾關心關注的熱點難點問題。優先發展教育事業，提高學生入學率、推進安全校園建設。扎實開展衛生計生工作，加強醫療衛生基礎設施和衛生隊伍建設，健全農村老人、殘疾人及困境兒童關愛服務體系，織密農村社會保障安全網。有序發放城鄉低保、特困供養、殘疾人雙補、醫療救助、優撫安置等救助和保障資金，有序組織多技能、多方向就業勞務培訓。全面加強婦聯、共青團等工作，有效維護了社會和諧穩定。

該鎮結合脫貧實際，理清工作思路，做好5年過渡期內領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉向實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果同推進鄉村振興有效銜接，努力讓廣大群眾過上更加美好的生活。