鞏固脫貧成果 迪慶堅決按住返貧“休止符”

春節前后，從虎跳峽到梅里雪山，從金沙江畔到瀾滄江邊，依然活躍著各單位遍訪干部和駐村幫扶干部忙碌的身影。他們頂風冒雪，走村入戶，送關懷送溫暖，了解脫貧群眾的生活生產情況，及時為群眾排憂解難，共謀新年發展大計。

作為全省唯一的涉藏州縣（市），迪慶在打贏脫貧攻堅戰、實現整州脫貧的基礎上，嚴格落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四個不摘”，扎實推進“春夏秋三個專項行動”，常態化、全覆蓋開展防止返貧動態監測及幫扶，有力推進產業、就業、易地扶貧搬遷后續幫扶等工作，及時足額兌現保障性政策，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住防止規模性返貧底線，實現了未發生規模性返貧的目標。

黨建引領 壓實責任

州委、州政府始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果工作放在壓倒性位置來抓，及時成立了鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村振興領導小組，形成了以州委書記、州長為雙組長的領導體系。進一步明確35名廳級領導包鄉（鎮）機制，壓實縣（市）書記當好“一線指揮長”的工作責任，構建了“四級書記”一起抓、上下貫通、一抓到底的工作體系。2021年，先后召開州委常委會9次、州政府常務會議7次、領導小組調度會議5次、現場辦公會議1次，研究部署并切實推進固脫貧促振興各項工作。

2021年，全州以返貧預警監測及幫扶、“兩不愁三保障”和飲水安全問題排查、項目庫建設和年度項目推進、易地扶貧搬遷后續幫扶、規范扶貧資產后續管理等為重點內容，開展了“春季行動、夏季行動和秋季行動”，做到固脫貧促振興思想不亂、工作不斷、干勁不減，無縫銜接，接續奮進。

始終堅持和加強黨對農村工作的領導，選優配強縣（市）、鄉（鎮）和村（社區）“兩委”領導班子隊伍，切實把定點幫扶責任作為政治任務抓緊抓好，調整充實15個省級單位、123個州級單位（企業）和346個縣級單位結對聯系197個村（社區）。共選派駐村工作隊員532人（第一書記197名），其中，中央和省級定點幫扶單位92人、州級118人、縣級322人，為鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村振興提供組織保證和人才支撐。強化監督管理，先后組織開展專項督導3次，對重點任務進行督導檢查，及時反饋督導發現的問題，加強扶貧項目資產管理和監督，全面強化中央及省反饋問題整改工作，為鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村振興提供政治紀律保障。

廣泛開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”系列教育、“永遠跟黨走”脫貧攻堅感恩教育主題實訓、“抓穩定防疫情固脫貧促團結”等專項活動，累計開展鞏脫貧促振興政策宣講197場次，激發脫貧群眾自主創業的內生動力，增強了接續奮斗的信心和決心。

產業支撐 提升群眾獲得感

我州始終把產業幫扶作為群眾穩定增收的根本之策，累計投入產業資金6.2億元。針對群眾產業發展意愿，2021年發放扶貧小額信貸1013戶4668.8萬元，累計發放扶貧小額信貸5402戶26605.5萬元。其中，發放脫貧戶5377戶26477.5萬元；發放邊緣易致貧戶25戶128萬元。

健全“三機制”。全州109家企業和254個合作社與19385戶農戶實現利益聯結，有產業發展條件和產業發展意愿的“三類人員”實現全覆蓋；有產業發展條件和產業發展意愿的低收入人口有6314戶15533人，實現“雙綁”4448戶13455人。投入集體經濟發展資金3410萬元，集體經濟年收入5萬元以上的有172個村，5萬元以下的有21個村；2387個村組完成股權設置量化，建立農村集體經濟股份合作機制，村集體經濟項目覆蓋率達到98.47%；開展職業技能提升培訓580期2.58萬人次，開發公益性崗位，實現農村勞動力轉移就業12.63萬人。其中，脫貧農村勞動力轉移就業3.48萬人，省外轉移就業脫貧人口0.22萬人；農村低收入人口實現就業1.3892萬人。

加強易地扶貧搬遷后續幫扶。2021年投入產業扶貧資金2575.13萬元，種植經濟林果2658.9畝；投入資金2127.97萬元，建設扶貧車間13個，扶持合作社64個，土地流轉1470畝，提升了產業組織化程度；開展易地搬遷勞動力培訓0.32萬人次，實現易地搬遷勞動力轉移就業0.57萬人，其中，脫貧勞動力0.42萬人（生態護林員2085人，開發公益崗400人，自主創業264人），有勞動力的“零就業戶”已實現清零。

全面落實消費幫扶措施，充分調動政府、市場和社會力量擴大消費，積極對接上海、昆明等掛聯關系城市定向購銷，廣泛動員州內干部職工參與消費幫扶，幫助群眾解決銷售難題，實現增收。截至2021年11月30日，全州共完成消費幫扶11051萬元。同時，推動落實電子商務進農村政策，入住企業35家，完成交易4622萬元。

建立防貧機制 為脫貧群眾上“保險”

全州把“守底線、防返貧、重統籌”作為重點工作，出臺《迪慶州關于健全防止返貧動態監測和幫扶工作的實施方案》，進一步暢通預警途徑，規范監測程序，常態化開展預警監測工作。對因災、因病、因家庭意外有返貧致貧風險的人群，進行“排查、研判、調度”，分類施策、及時幫扶、穩定消除。州、縣（市）財政和幫扶單位及脫貧戶共同籌集投保資金，對已脫貧戶和易致貧人員落實防貧保險措施，解決因病、因學、因災、因就業不穩定和因重大困難出現致貧返貧的問題，為防止發生規模性返貧上了“保險”。

根據省委省政府、州委州政府有關文件精神，我州出臺建立“雙綁”利益聯結機制推進產業幫扶全覆蓋、股份合作機制實現村級集體經濟全覆蓋、扶志扶智長效機制實現培訓就業全覆蓋等32份政策舉措文件，全面落實教育、醫療、信貸、基本公共服務等政策，保持固脫貧促振興政策總體穩定。

2021年累計開發公益性崗位23655個，較上年同期增加1469個，實現穩中有升；全州已脫貧人口100%參加基本醫療保險和大病保險，繼續鞏固州域內住院醫療費用“一站式”結算服務，適時跟蹤“三類人員”參保情況，做到應保盡保、應繳盡繳；全面落實15年免費教育資助政策和高原農牧民子女生活補貼等政策，按照“六長負責制”、“九項基本制度”“三查四比對”“四步法”等制度，繼續做好控輟保學工作，強化“三類人員”動態預警監測及幫扶，嚴控輟學問題反彈；持續排查CD級危房，積極落實農房抗震改造項目，群眾居住條件得到明顯提升，2021年全州完成農村各類房屋安全隱患排查81077戶，排查率100%，排查發現存在安全隱患209戶，整治工作正在開展；全州2021年下達農村農房抗震改造資金8800萬元，實施抗震改造4400戶，已改造完成，資金全部兌付；實施全州37.58萬人的飲水安全鞏固工程（屬整合資金）。深入開展防止返貧動態監測和幫扶工作，通過農戶申報、干部走訪、部門預警，累計納入監測對象1973戶7007人，制定落實1586條“一戶一方案”幫扶措施，截至2022年1月已消除風險1507戶5311人，未消除風險466戶1696人，進一步織密織牢防止返貧致貧的‘防護網’。發揮“云南省政府救助平臺”作用，全州農村戶籍人口已安裝注冊“云南省政府救助平臺” App36217人，截至2021年12月15日，共提出申請事項2048件,已辦結1573件，辦結率77%。

2021年，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同推進鄉村振興有效銜接進程中，我州脫貧戶家庭人均純收入達15515元，較2020年增加734元，增幅為5%。四項收入占比更趨合理，人均生產經營性收入占比34.06%，人均務工收入占比49.89%，人均財產性收入占比2.59%，人均轉移性收入占比13.46%，脫貧群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷提升，民族更加團結、社會更加和諧穩定。