新時代黨的治藏方略在迪慶有效落實、結出碩果

8月8日，“云南這十年”系列新聞發布會迪慶專場發布會在昆明海埂會堂舉行，州委書記王以志發布新聞，全文如下：

各位媒體朋友，女士們、先生們：

大家上午好！在喜迎黨的二十大勝利召開之際，很高興向大家介紹迪慶的相關情況。首先，我代表中共迪慶州委、迪慶州人民政府和全州各族群眾，對大家參加今天的發布會，表示誠摯的歡迎！對大家長期以來對迪慶的關心和支持，表示衷心的感謝！迪慶，藏語意為“吉祥如意的地方”，是全國四個涉藏工作重點省之一的云南省唯一藏族自治州。迪慶是習近平總書記牽掛的地方，2015年考察云南時有針對性的指出了迪慶的特殊重要地位，2020年考察云南時指出香格里拉名揚天下，并在考察座談后，特別詢問了迪慶干部群眾工作生活情況。在全國全省大局中，迪慶是維護祖國統一，加強民族團結，推進藏傳佛教中國化，抵御達賴集團和西方反華勢力滲透破壞的重點地區，擔負著維護社會穩定、反對民族分裂、筑牢生態安全屏障、確保長治久安和高質量發展的重大政治責任。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視涉藏工作，習近平總書記兩次出席中央西藏工作座談會并發表重要講話，對做好新時代涉藏工作進行系統安排部署、作出明確要求。在黨中央的親切關懷和省委、省政府的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行新時代黨的治藏方略，忠誠擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，團結帶領全州廣大干部群眾團結一心、感恩奮進，牢牢抓好穩定、發展、生態和邊疆穩固四件大事，保持了民族團結進步、社會大局穩定、經濟加快發展、民生持續改善、生態保護加強的良好局面，各項工作取得了全方位進步、歷史性成就，中國共產黨領導的本質特征和中國特色社會主義制度的無比優越性有力彰顯。

一、黨對涉藏工作的領導全面加強

我們認真貫徹落實新時代黨的治藏方略“必須加強黨的建設特別是政治建設”的要求，堅持把政治建設擺在首位，以機制確保忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。

“兩個維護”的意識更加堅定自覺。緊扣省委“三個讓”的新要求，為強化對習近平總書記重要講話、指示批示精神和黨中央決策部署、省委工作要求的落實力度，形成建立第一議題、第一陣地、第一課堂、第一自覺、第一維穩“五個第一”機制，第一時間學習貫徹習近平總書記重要講話精神、黨中央決策部署和省委工作要求，第一時間細化工作任務抓好落實，堅決在思想上、政治上和行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

黨的全面領導措施更加具體有力。緊扣省委“三個工作法”的新要求，針對涉藏地區“維護穩定是第一位的任務、發展是第一要務”要求，在2020年2月起持續運行維穩工作“一月一調度”基礎上，從今年2月起健全形成“每月三個必調度”機制，做到每月必調度維穩重點工作、必調度經濟社會發展工作、必調度巡視巡察督查反饋問題整改等兜底性工作，有效實現了黨對維穩、對經濟、對巡察工作的領導。認真落實中央和省委深化改革部署要求，重點領域和關鍵環節改革取得積極成效。

“管腦子”的工作更加深入有效。深化做實“擁護核心·心向北京”主題教育。精心組織黨史學習教育。突出將“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”重要原則具體化、日常化，以感恩教育、法治教育、發展引領教育為重點，深化“三個一”常態化思想教育引領，從2020年4月起至今共播出“一日一播報”735期、“一日一說法”734期、“一周一訪談”105期，教育引領各族群眾不斷增強“五個認同”，思想政治基礎更加牢固。

二、社會大局持續穩定向好

我們認真貫徹落實新時代黨的治藏方略“必須把維護祖國統一、加強民族團結作為涉藏工作的著眼點和著力點”的重要要求，牢牢把握維護穩定第一位的任務，連續14年保持和諧穩定的良好局面，成為全國涉藏維穩較好的地區。

反分裂斗爭深入扎實推進。深入貫徹落實總體國家安全觀，嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞活動。從2021年7月以來明確理論中心組集中學習，干部職工大會，全覆蓋“家訪”，召開村民代表大會、群眾大會進行宣講，全覆蓋完成系統教育引領、觀看《迪慶州維護國家安全宣傳教育片》，開展僧尼遍訪等規定動作，全面系統深入開展4輪反分裂反滲透斗爭學習宣講，維護國家安全的銅墻鐵壁進一步筑牢。

平安迪慶、法治迪慶建設扎實推進。深入推進“科技興安”大數據智能化防控體系建設，常態化推進防范化解重大風險，優化完善網格化服務管理，平安交界地區建設成效顯著，為期三年的掃黑除惡專項斗爭戰果明顯，常態化掃黑除惡斗爭穩步推進，政法隊伍教育整頓扎實有效，基層治理能力進一步提升，全州命案發案數從2012年的17起下降至2021年的4起，2個縣（市）、18個鄉（鎮）獲評年度無命案縣市、鄉（鎮）。群眾安全感滿意度從2016年的全省第12位上升至2021年的第3位，達96.25%。德欽縣連續四屆獲得“全國平安建設先進縣”榮譽稱號，2017年、2021年兩次被授予平安中國建設最高榮譽“長安杯”。

三、中華民族共同體意識更加深入人心

我們認真貫徹落實新時代黨的治藏方略“必須促進各民族交往交流交融”的要求，始終把鑄牢中華民族共同體意識作為民族工作的主線和涉藏工作的戰略性任務。在全省先期成立鑄牢中華民族共同體意識研究教育實踐中心、民族團結進步協會，廣泛深入開展民族團結進步教育。修訂《云南省迪慶藏族自治州民族團結進步條例》。深入推進“學前學會普通話”行動。突出“直過民族”和宗教教職人員全面推廣普及國家通用語言文字，培訓1.6萬人次，18至45周歲少數民族中會說普通話的人數從95.3%提高到99.4%。累計投入3億元深入實施三輪民族團結進步“十百千萬”示范引領建設工程，深入推進民族團結進步創建“十進”，創建全國民族團結進步示范單位2家、全省民族團結進步示范縣示范單位96家。2021年1月，成功創建成為全國民族團結進步示范州。目前，正深入實施政治引領、長治久安、培元固本、交融促和、示范帶動、發展強基、教育引導、能力提升“八大工程”，加快推進民族團結進步示范區的標桿建設。

四、我國宗教中國化水平在迪慶得到不斷提高

我們認真貫徹落實新時代黨的治藏方略“必須堅持我國宗教中國化方向，依法管理宗教事務”的要求，積極引導宗教與社會主義社會相適應。2020年以來完成18期“四條標準”思想教育輪訓，覆蓋1600余人。2021年以來對僧尼做到“四史”教育、推廣普及國家通用語言文字、收看新聞聯播“三個全覆蓋”。深入開展“和諧寺觀教堂”創建評比，在全國涉藏州縣率先實現對藏傳佛教中國化進行量化考評。在全國率先開展藏傳佛教“三級學銜”考評工作。深入開展“愛黨愛國愛社會主義”主題教育，推進“五進”宗教場所。嚴格宗教活動、場所、人員管理，做到防疫情、防事故、防火災。建立四級書記抓宗教工作領導體制，建立落實各級領導干部結對聯系宗教場所及宗教界代表人士制度，最大限度把廣大宗教界人士和信教群眾團結在黨和政府周圍。

五、經濟社會高質量發展邁入新階段

我們認真貫徹落實新時代黨的治藏方略“必須把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點”的要求，堅持“三個賦予、一個有利于”，推動經濟社會實現高質量發展。十年來，主要經濟指標保持較快增長，在全省和全國10個涉藏州中保持前列。地區生產總值從2012年的113.63億元增長到2021年的293.27億元，年均增長9.8%，增速位居全國涉藏州首位，全省第3位；人均生產總值從2.81萬元增長到7.55萬元，排名全國涉藏州第2位，全省第3位；城鎮常住居民人均可支配收入從2.15萬元增長到4.24萬元，排名全國涉藏州首位，全省第4位。

歷史性消除絕對貧困。我們堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，累計整合投入扶貧資金145億元（其中上海市和云南省昆明市、曲靖市、玉溪市累計投入對口幫扶資金12.165億元），實施扶貧項目1.2萬個，全州7.41萬貧困人口全部脫貧，3個貧困縣（市）全部摘帽，147個貧困村全部出列，實現整州脫貧，各族群眾與全國全省一道步入全面小康社會，雪域高原發生滄桑巨變。完成脫貧任務后，我們搶抓三縣（市）均列為國家鄉村振興重點幫扶縣的機遇，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面落實“一平臺、三機制”，加快推進農村居民和脫貧人口持續增收，2021年以來累計消除返貧致貧風險1554戶5474人，2021年全州農村常住居民人均可支配收入達1.13萬元，脫貧人口人均純收入達1.55萬元。

補齊以交通為重點的基礎設施短板。2012年以來累計完成固定資產投資2355億元，年均增長14.5%。交通建設取得巨大成就，全州公路通車總里程達8689公里，比2012年增加3270公里，增長60.4%。實現縣縣通二級路、鄉鄉通柏油路、村村通硬化路，進入“高速時代”“5G時代”，即將在涉藏州縣中首家進入“動車時代”。完成香格里拉機場四期改擴建和香格里拉口岸機場建設，按吞吐量和規模計算，香格里拉機場已成為涉藏地區僅次于拉薩機場的第二大民航機場。水利基礎設施不斷完善，水庫容量從0.23億立方米增加到1.8億立方米，增長6.67倍。

著力保障和改善民生。“十四五”期間，省級安排迪慶州發展綜合財力補助標準從每年1.5億元提高到2.5億元。2021年起省財政每年籌措安排資金7041萬元，全面實施15年免費教育政策，惠及學生4350人。“十四五”時期，教育“三包”補助標準從2020年生均4500元逐年提高到5700元。“三率”增速位居全省第一，學前三年毛入園率由2012年的39%提升到2021年的92.03%。啟動香格里拉民族職業學院籌建工作，即將實現我州自主辦學高等教育“零”的突破。醫療服務能力不斷提升，人均預期壽命從2010年的65.58歲提高到2020年的70.84歲，孕產婦死亡率、嬰幼兒死亡率分別從2012年的98.99/10萬、15.1‰下降到2021年的68.14/10萬、3.75‰。迪慶州人民醫院成功創建三級甲等醫院，結束了迪慶無“三甲”醫院的歷史。2012年以來，全州累計實現城鎮新增就業6.93萬人，農村勞動力年均轉移就業人數增長到12萬人。牢牢守住無疫凈土。

培育壯大特色產業。一、二、三產業占GDP的比重由2012年的8：40.2：51.8調整為6.7：37.7：55.6，增加值年均分別增長6%、13%、7.9%。以文化旅游、高原特色現代農業、綠色能源和綠色礦業為主導的特色產業加快發展，“香格里拉”旅游品牌影響力進一步提升，2012年到2021年全州累計接待國內外游客1.55億人次，累計實現旅游業總收入1620億元。牦牛、葡萄、中藥材、青稞、食用菌等產業加快發展，推出國內知名的香格里拉系列紅酒、冰酒等綠色飲品，特別是酩悅·軒尼詩敖云紅酒進入了國際高端產品行列。托巴、旭龍電站加快建設，烏弄龍、里底電站等運行平穩，2021年底，全州投產運行水電裝機規模407.97萬千瓦，是2012年的4.39倍。

六、生態安全屏障日益鞏固

我們認真貫徹落實新時代黨的治藏方略“必須堅持生態保護第一”的要求，把生態文明建設擺在更加突出的位置，打造生態文明建設高地。深入推進“藍天、碧水、凈土、青山”保衛戰。以生態文明示范州創建為引領，深入推進以高原生態森林城市為載體的“綠美迪慶”建設。建立問題整改落實清單、牽頭、會診和承諾“四項”機制，明確584名河長，2017年以來累計巡河57450次，清理河道面源垃圾3850余噸。實施金沙江重點水域10年禁漁。實施城區供暖項目，全州供暖面積從2012年2萬平方米增加到175萬平方米，實現了民生效益、社會效益和生態效益的共贏。不塌時序推進中央生態環境保護督察反饋問題整改。香格里拉國家公園創建加快推進。香格里拉市、維西縣被列為國家生態綜合補償縣。全州森林覆蓋率從2012年的73.95%提升到77.63%，高于全省62.5%的平均水平，城市環境空氣質量優良率100%，國控斷面水質優良率100%，公眾生態環境滿意度達94.3%，均居全省首位。

七、黨的基層組織和政權建設不斷加強

我們認真貫徹落實習近平總書記“要把基層黨組織建設成為反分裂斗爭的橋頭堡、民族團結的工作隊、群眾致富的帶頭人”的重要指示精神，不斷夯實黨在涉藏地區的執政基礎。2012年至2022年6月，全州基層黨組織數量從1872個增至2853個，增長52.4%。黨員總數從3.37萬名增加到4.14萬名，占全州人口總數的10.7%。推進33個跨省、縣市相鄰黨組織常態化聯建，在滇川藏交界執勤點的“馬背上”、雪山蟲草山、疫情防控一線組建臨時黨支部。鮮明樹立重一線、重實干、重實績、重公認的用人導向，注重在反分裂斗爭、脫貧攻堅、疫情防控、經濟發展等一線錘煉和選拔干部。始終壓實全面從嚴治黨政治責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續深化紀檢監察體制改革，堅決肅清流毒余毒影響。大力推進作風革命、效能革命，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。

迪慶十年來的發展變化，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于省委、省政府的堅強領導，在于上海、昆明、曲靖、玉溪等對口幫扶地區的大力支持，在于全州各族干部群眾的團結奮斗。通過十年的不懈奮斗，為迪慶長治久安和高質量發展奠定了更加堅實的物質基礎、更為主動的精神力量。今天的迪慶高原，貧困群眾一步跨千年，各族群眾切身體會到了翻天覆地的生活巨變，親身感受到以習近平同志為核心的黨中央對迪慶各族群眾的深切關懷，對中國共產黨和習近平總書記的感情更加深厚，感黨恩、聽黨話、跟黨走的信心和決心更加堅定，發自肺腑的擁護核心、心向北京。

下一步，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，深入學習貫徹新時代黨的治藏方略，牢牢把握省第十一次黨代會“要確保涉藏州縣長治久安和高質量發展”的新要求，大力推進作風革命、效能革命，以更加堅定的信心、更加昂揚的姿態、更加務實的舉措，奮力建設團結富裕文明和諧美麗平安的社會主義現代化新時代新迪慶，努力建設民族團結進步示范區的標桿和世界的“香格里拉”！

我就先介紹到這里，謝謝大家。