迪慶：團結一致砥礪前行開拓進取向新而生

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  香格里拉縣城 本報通訊員 高劍平 攝

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  獨克宗古城雪景 本報記者 黃興能 攝

2012年至2021年

全州7.41萬貧困人口全部脫貧3個貧困縣（市）全部摘帽147個貧困村全部出列地區生產總值從113.63億元增加到293.27億元全州公路通車總里程達8689公里增加3270公里基層黨組織數量從1872個增至2853個黨員總數從3.37萬名增加到4.14萬名黨的十八大以來，迪慶藏族自治州深入踐行新時代黨的治藏方略，以第一議題、第一陣地、第一課堂、第一自覺、第一維穩“五個第一”機制，帶領廣大干部群眾團結一心、感恩奮進，牢牢抓好穩定、發展、生態和邊疆穩固“四件大事”，保持了民族團結進步、社會大局穩定、經濟加快發展、民生持續改善、生態保護加強的良好局面，各項工作取得了全方位進步、歷史性成就。十年來，迪慶主要經濟指標保持較快增長，在全省和全國10個涉藏州中保持前列。地區生產總值從2012年的113.63億元增長到2021年的293.27億元，年均增長9.8%，增速位居全國涉藏州首位，全省第三位；人均生產總值從2.81萬元增長到7.55萬元，排名全國涉藏州第二位，全省第三位；城鎮常住居民人均可支配收入從2.15萬元增長到4.24萬元，排名全國涉藏州首位，全省第四位。

持續改善民生民族團結共同進步

曾經，迪慶屬于全國“三區三州”深度貧困地區，貧困發生率高達24.95%。近年來，迪慶州緊盯“兩不愁三保障”，狠抓“五個一批”，深入推進易地扶貧搬遷、產業建設等“九大工程”，累計整合投入扶貧資金145億元，實施扶貧項目1.2萬個，全州7.41萬貧困人口全部脫貧，3個貧困縣（市）全部摘帽，147個貧困村全部出列，實現整州脫貧，各族群眾與全國全省一道步入全面小康社會。

2012年以來，迪慶州補齊以交通為重點的基礎設施短板，累計完成固定資產投資2355億元，全州公路通車總里程達8689公里，比2012年增加3270公里；實現縣縣通二級路、鄉鄉通柏油路、村村通硬化路，進入“高速時代”“5G時代”，即將在全國涉藏州縣中率先進入“動車時代”。“十四五”期間，迪慶州制定《迪慶州脫貧人口持續增收三年行動計劃》，以2021年脫貧人口人均純收入15515元為基數，確定2022年至2024年農村常住居民人均可支配收入年均增速保10%、沖15%，脫貧人口人均純收入年均增長保持在10%以上的目標。對農村常住居民人均純收入低于1萬元的農戶制定了“一戶一套增收計劃”；省級安排迪慶州發展綜合財力補助標準從每年1.5億元提高到2.5億元；省財政每年籌措安排資金7041萬元，全面實施15年免費教育政策，惠及學生4350人，啟動香格里拉民族職業學院籌建工作，即將實現迪慶州自主辦學高等教育“零”的突破；迪慶州人民醫院成功創建三級甲等醫院，結束了迪慶無三甲醫院的歷史。

迪慶州始終把鑄牢中華民族共同體意識作為民族工作的主線和涉藏工作的戰略性任務，讓各族群眾都過上好日子，促進各民族共同富裕、共同進步。在全省先期成立鑄牢中華民族共同體意識研究教育實踐中心、民族團結進步協會，廣泛深入開展民族團結進步教育。目前，正深入實施政治引領、長治久安、培元固本、交融促和、示范帶動、發展強基、教育引導、能力提升“八大工程”，加快推進民族團結進步示范區的標桿建設。

筑牢保護屏障 守護雪域高原生態

迪慶州堅持“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”的理念，把生態文明建設擺在更加突出的位置，深入推進“藍天、碧水、凈土、青山”保衛戰，走出了一條保護第一、綠色發展，具有迪慶特色的可持續發展之路。為保護好生態資源，迪慶州制定出臺了一系列法規政策，建立了白馬雪山國家級自然保護區和納帕海、碧塔海、哈巴雪山3個省級自然保護區。十年來，通過山地復綠和城鄉增綠，森林覆蓋率達77.63%。

以建設美麗迪慶為主線，迪慶州提出了深入推進高原生態森林城市為載體的“綠美迪慶”建設，開展最美城市、最美集鎮、最美村莊和最美家庭“四美創建”活動，累計創建州級生態文明村164個、省級生態文明鄉（鎮）29個，實現全州所有鄉（鎮）全覆蓋。同時，堅決落實好河（湖）長制和林長制，對183條河流、10座水庫、7個湖泊、4條渠道開展了排查整治，河（湖）長制從“見河長”轉向“見行動、見成效”。全州森林覆蓋率從2012年的73.95%提升到77.63%，高于全省62.5%的平均水平，城市環境空氣質量優良率100%，國控斷面水質優良率100%，公眾生態環境滿意度達94.3%，均居全省首位。十年來，迪慶州委、州政府始終堅持既要生態環境的高顏值，也要綠色發展的高質量，嚴把項目審批生態環境關，杜絕高耗能、高污染項目落地迪慶，讓“綠色水電”“綠色礦山”“綠色產業”成為迪慶的標簽，特別是大力發展文化旅游產業，打造世界的“香格里拉”，讓良好的生態環境成為人民幸福指數的增長點、經濟社會持續發展的支撐點。

按照生態美、環境美、城市美、鄉村美、山水美的“五美”建設要求，迪慶州將打造生態文明建設高地，力爭森林覆蓋率居于全省前列，繼續保持城市空氣質量優良天數比率、納入國家和省考核的地表水優良水體比例居于全省前列，力爭城鎮人均公園綠地面積、城鎮生活污水處理率、城鎮生活垃圾無害化處理率等居于全省中上水平，大幅提升農村人居環境。將梅里雪山、納帕海、普達措等建設成為國際一流的景區，建設沿河湖生態廊道、生態景觀，建設美麗公路、美麗鐵路。

加強基層建設夯實涉藏地區基礎

迪慶州深入貫徹落實新時代黨的建設總要求、新時代黨的組織路線和新時代黨的治藏方略，以提升政治功能和組織力為重點，全面實施“云嶺雪域強基行動計劃”，分領域推動新時代新迪慶基層黨建工作創特色、出實效、上水平，為迪慶長治久安和高質量發展筑牢基層基礎。十年來，迪慶州圍繞學習貫徹黨的十八大、十九大精神，中央第六次、第七次西藏工作座談會和習近平總書記考察云南重要講話精神等，舉辦各類培訓班261期、培訓各級干部6.73萬人次，兩輪“萬名黨員進黨校”共培訓普通黨員8.09萬人次。深入開展機關“忠誠”教育、農村“感恩”教育、寺院“法治”教育、學校“愛國”教育，全州黨員干部和各族群眾“擁護核心·心向北京”的自覺性更加堅定，“聽黨話、感黨恩、跟黨走”的行動力更加堅決。

迪慶州積極探索“一個村民小組建立一個黨支部”，推進基層黨組織聯建共建，嚴格堅持政治標準，加大在重點群體、薄弱領域發展黨員力度，黨員數量持續增加、結構不斷優化，特別是黨員在全州人口中的占比較大，每10人中就有1名黨員。鄉村黨組織工作經費從無到有、從少到多，鄉鎮黨委達到20萬元、村黨總支達到10萬元、村民小組黨支部達到1萬元；整合資金2.8億元，重建和修繕了1127個村組活動場所；全面實施“紅旗工程”，命名了286個示范鄉村組，通報表揚了150個“紅旗黨組織”、300個（名）“紅旗黨員家庭”和“紅旗黨員標兵”。2012年至2022年6月，迪慶州基層黨組織數量從1872個增至2853個，增長52.4%；黨員總數從3.37萬名增加到4.14萬名，占全州人口總數的10.7%。推進33個跨省、縣市相鄰黨組織常態化聯建，在滇川藏交界執勤點的“馬背上”、雪山蟲草山、疫情防控一線組建臨時黨支部。鮮明樹立重一線、重實干、重實績、重公認的用人導向，注重在反分裂斗爭、脫貧攻堅、疫情防控、經濟發展等一線錘煉和選拔干部，大力推進作風革命、效能革命，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。