【非凡十年】愛心助殘 共享芳華——迪慶州殘疾人事業十年工作綜述

黨的十八大以來，我州殘疾人工作聚焦建立健全殘疾人社會保障體系和服務體系、保障和改善殘疾人民生，殘疾人康復、教育、就業、托養、社會保障、文化體育等基本需求得到制度性保障，社會保障體系更加完善，基本民生得到有效保障，就業支持體系更加健全，公共服務體系更加完備，基礎保障條件明顯改善。

社會保障水平持續改善

過去10年，是我州殘疾人事業投入最多、發展最快的10年。全州共計安排殘疾人事業發展資金14342.34萬元。其中，用于殘疾人康復事業經費3233.64萬元，用于殘疾人就業和扶貧經費3105.28萬元，用于殘疾人事業的彩票公益金2767.76萬元，其他用于殘疾人事業經費5235.66萬元。各級各部門也不斷加大投入，圍繞中心、服務大局，積極保障和服務殘疾人事業發展，依托民政部門不斷拓展殘疾人民生保障水平，全面推進“陽光低保”，實現貧困殘疾人“應保盡?！?、特困殘疾人“應養盡養”，困難殘疾人“應救盡救”，全州累計救助殘疾人9293人次，特困供養殘疾人5487人次，救助資金達1174萬元。截至目前，持證殘疾人納入低保的有7533人，納入低保的殘疾人比例為100%。完善殘疾人福利政策落實，制定實施《迪慶州困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施辦法》。2016年以來，全州符合條件的殘疾人享受“兩項補貼”累計722083人次，發放補貼資金5825萬元。其中，困難殘疾人生活補貼367890人次，發放補貼資金2943萬元；享受重度殘疾人護理補貼354193人次，發放補貼資金2882萬元；殘疾人兩項補貼“跨省通辦”（含跨區域）及時推送和認定率為100%，殘疾人兩項補貼在線申請處理率為100%。還主動對接和溝通人社、醫保部門全面落實城鄉殘疾人基本養老和醫療保障政策，將符合條件的貧困和重度殘疾人按照規定納入社會保障個人繳費資助，將符合條件的貧困和重度殘疾人按照規定納入社會保障個人繳費資助范圍，做到了“應繳盡繳”。積極主動將殘疾人扶貧工作納入脫貧攻堅工作大局，聚焦殘聯主責主業，緊扣“兩不愁三保障”工作，以辦理殘疾證、數據比對工作為基礎，統籌推進殘疾人康復、教育、就業、社會保障工作，全州3949戶4447名因殘致貧建檔立卡殘疾人順利實現脫貧；積極推進第三代殘疾人證推廣使用工作，結合“一卡通”問題專項整治，全覆蓋排查清理持證殘疾人類別不符、等級不符、違規持證、目測評殘等現象，實現殘疾人證動態管理。截至目前，全州持證殘疾人18652人，成為全省殘疾人持證率最高的地州。為持續鞏固好脫貧成果，制定實施了《迪慶州因殘致貧殘疾人精準施策工作方案》，按照“一戶一策”投入資金50.4萬元，持續加大因殘致貧三類重點人群的幫扶救助力度。大力實施貧困殘疾人家庭無障礙改造工作，已對592戶貧困殘疾人家庭實施無障礙改造，投入資金442.95萬元，極大地改善了困難重度殘疾人的生活條件，特別是有改造需求的建檔立卡貧困殘疾人實現全覆蓋。

康復托養能力持續提升

州殘聯部門圍繞“殘疾人康復服務水平明顯提升，康復需求得到基本滿足”的目標，認真貫徹落實迪慶州人民政府辦公室《關于貫徹<云南省殘疾預防和殘疾人康復規定>的實施意見》及配套的殘疾預防行動計劃，推進實施兒童康復、精準康復、輔助器具、假肢裝配和托養服務。本著“量力而行、盡力而為”的原則，建立完善我州兒童康復救助政策制度，從制度層面實現兒童康復提標和擴面，有效提高兒童康復救助面和救助水平。2016年以來，全州累計救助殘疾兒童271人次，解決資金672.96萬元。持續推進殘疾人精準康復服務行動，為有康復服務需求、有輔助器具服務需求的殘疾人提供精準康復服務，全州累計實施精準康復服務20040人次，投入資金362.64萬元，服務率超過99%。積極推動托養服務體系建設，建立以家庭為基礎、社區為依托、機構為支撐的殘疾人托養服務體系，持續推進實施“陽光家園計劃”項目，全州累計居家托養殘疾人2671人次，實施機構托養服務，累計托養殘疾人207人次，基本形成投資主體多元化、服務層次多樣化、城鄉發展一體化的殘疾人托養服務格局。

教育就業水平明顯提高

我州依法推進殘疾人按比例就業，落實黨政機關、人民團體、企事業單位帶頭安置殘疾人工作。截至目前，全州223家單位共安置447名殘疾人。其中，93家行政單位及人民團體安置殘疾人157人，86家事業單位安置殘疾人195人，44家企業安置殘疾人95人。實行就業保障金年審制度，做到“應征盡征”，10年來，全州累計征收殘保金7147.76萬元。還緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，持續加大殘疾人就業服務力度，積極組織殘疾學生參加線上線下招聘會，并做好一對一服務，組隊參加職業技能競賽。加大就業年齡段殘疾人就業保障力度，2021年以來，爭取資金為全州就業年齡段殘疾人購買意外傷害保險，兩年累計投入68萬元為2.2萬人次購買殘疾人就業年齡段意外傷害保險。持續開展貧困殘疾人實用技術培訓，全州累計組織開展農村實用技術和技能培訓145期共6526人次，投入資金496.75萬元，持續推進盲人按摩機構量化分級工作，組織開展盲人醫療按摩培訓95人次，讓殘疾人掌握一技之長，截至目前，9家盲人按摩店達到量化分級標準。實施我州助殘就業、同奔小康殘疾人創業就業扶持行動，全州累計認定省、州兩級殘疾人就業示范基地105個，投入資金536萬元，認定殘疾人創業就業示范點397個，投入資金476萬元，認定殘疾人自主創業示范戶991戶，投入資金546萬元。補齊特殊教育短板，持續提升特殊教育水平。2017年，香格里拉特殊教育學校（以下簡稱香格里拉特校）實現開班辦學，成為我州唯一一所面向全州適齡殘疾少年兒童實施的全日制九年義務教育學校。截至目前，在香格里拉特校就讀學生98人，已畢業13人，香格里拉特校的開辦，補齊了我州特殊教育辦學“短板”，填補了全州沒有特殊教育學校的空白。