【解讀】迪 慶 州 人 民 政 府 工 作 報 告

一是全力以赴維護社會穩定，守牢平安底線。堅持把維護穩定作為第一位的任務，確保社會大局持續穩定。堅持依法治理，全力提升社會治理能力。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，切實維護社會公平正義。全面落實安全生產責任制，全力保障公共安全。強化地方政府債務風險防范化解，切實履行到期債務還本付息責任。堅決遏制隱性債務增量，妥善處置化解存量。強化國有企業和地方金融監管，確保不發生區域性金融風險。

二是全力以赴促進民族團結進步，守牢和諧底線。積極開展鑄牢中華民族共同體意識實踐行動，構建共有精神家園。打造新時代民族團結進步示范創建工作升級版，力爭創建1個全國示范縣（市），10個以上全省示范單位。抓好《云南省迪慶藏族自治州民族團結進步條例》宣傳實施。持續推進“四史”教育，建設紅軍長征國家文化公園（金沙江段），打造2個紅色傳承示范點。堅持我國宗教中國化方向，全面提高依法管理宗教事務的能力和水平。

三是全力以赴推進生態文明建設，守牢綠色底線。深入打好污染防治攻堅戰和生態文明建設持久戰。全面落實環境保護責任制，依法嚴厲打擊破壞生態環境的違法犯罪行為。持續實施生態系統保護修復重大工程，全面加強天然林、天然草場、重要濕地、河流湖泊、珍稀野生動植物保護工作。深入推進綠美迪慶建設，實施城鄉綠化美化三年行動，完成好2023年度各項目標任務，完成城市營造林20.28萬畝，義務植樹200萬株。分步實施供暖工程，讓群眾溫暖過冬。加大環保替代材料應用，深化全國生態文明建設示范區創建成果，加大兩江流域綜合保護治理力度，狠抓大氣、水、土壤污染防治，高位推進納帕海、安樂鉛鋅礦等生態環境綜合治理。

一是強化農村發展弱項，全面推進鄉村振興。扎實開展防貧預警監測和幫扶，把促進脫貧群眾持續增收作為重中之重。以“三個轉向”全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，加快農業農村現代化發展。全面落實糧食安全主體責任，牢牢守住耕地紅線，確保糧食播種面積穩定在64.46萬畝。支持各類農業經營主體建設標準化特色農產品生產基地，推動產品增值、產業增效、農民增收。打造鄉村振興和鄉村建設樣板，持續實施“百千萬”示范工程，創建1個鄉村振興示范鄉鎮、6個精品示范村、25個美麗村莊，力爭打造省級田園綜合體1個。深入開展“優環境保健康促發展·三清四抓一改”專項活動，接續實施農村人居環境整治提升五年行動，保障廣大農民的健康和安全。強化農村防汛抗旱和供水保障，穩妥推進城鄉供水一體化。加強農村精神文明建設和法治宣傳教育，大力推進鄉村治理體系和治理能力現代化。

二是強化城鎮建管弱項，深入實施新型城鎮化戰略。高質量推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，持續提高城鎮化率。推進國土空間規劃編制，同步建設“一張圖”監督系統平臺，編制完成83個村莊規劃。實施城市更新居住品質提升三年行動，推動市政基礎設施提級擴能。全面提升城市管理精細化、數字化、智慧化水平，推進城市治理現代化進程。持續推進德欽縣城地質災害防治和搬遷避讓工作，力爭早日實現開工建設。

三是強化公共服務弱項，不斷增進民生福祉。實施就業優先戰略，力爭城鎮新增就業5000人以上，農村勞動力穩定轉移就業11萬人（次）以上。堅持辦好人民滿意教育，全面落實教育振興二十條措施，力爭香格里拉民族職業學院秋季招生辦學，實現我州自主創辦大學“零”的突破，州第二民族中學力爭招錄首屆高中生，舉全州之力把州第二民族中學創辦成優質高中，落實“省管校用”“組團式”教育幫扶等政策，繼續鞏固教育人才幫扶工作，提升教育教學質量。把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，完善公共衛生體系，加強基本公共衛生服務。加強重大疫情防控體系和應急能力建設，著力“保健康、防重癥”。倡導文明健康生活方式，構建高原特色全民健身公共服務體系。健全社會保障體系，兜牢兜實“三保”底線，全面實施全民參保計劃，落實生育支持政策，完善兜底保障和養老服務體系，打造“智慧公積金”管理模式。推進外事、殘疾人、婦女兒童、退役軍人、雙擁等事業全面發展。

一是提振投資動能，集中力量大抓基礎設施建設。按照“謀劃一批、儲備一批、推進一批、建成一批”的思路，發揮投資拉動作用。嚴格落實項目工作督查考核機制，營造大抓項目氛圍。加快謀劃重大項目，統籌1億元前期經費，全力推進重大項目前期工作。精心包裝項目、加大對接申報力度，積極爭取德鹽二級等項目納入國家“十四五”交通專項規劃中期調整。強化橫向縱向溝通，充分調動業主投資意愿，力爭古水電站、維葉高速等重點項目實現開工。加快推進麗維高速、托巴電站、旭龍電站、金江二級、納帕海防洪整治隧洞、各加尼拉水庫等重點項目，開工建設金沙江白格堰塞湖災后重建防洪二期工程、給初楚水庫、下它洛水庫等項目，建設完成香格里拉市東外環二期、香鄉二級、瀾滄江江西公路一期等項目。

二是提振市場動能，集中力量大抓產業發展。加大農業市場主體扶持力度，帶動高原特色現代農業全產業鏈升級。積極推動綠色能源和綠色礦業健康發展，全力保障“兩江”大型水電、普朗銅礦等重點企業生產穩定，有序推進太陽能光伏項目，培育發展尾礦綜合利用，新增2戶工業企業達產升規。全面實施旅游基礎設施補短板和高標準改造工程，積極推進景區開發建設，提升景區景點品質，力爭全年旅游接待突破1500萬人（次）。

三是提振企業動能，集中力量大抓招商引資。力爭全年招商引資70億元以上。研究出臺區域性稅收優惠政策，增強投資吸引力。抓好招商引資跟蹤服務，多舉措幫助已落地的困難企業盡快脫困。開展精準招商活動，用好招商資源。加快香格里拉產業園區優化建設，努力把園區打造成為招商引資的新平臺。

一是突出要素保障支撐。堅持要素跟著項目走，營造支持項目建設的良好氛圍。進一步完善項目聯審聯批和領導掛聯機制，著力破解要素制約。完善重點項目跟蹤協調服務機制，確保項目建設全面提速。規范提升州級融資平臺運營建設，引導社會資本參與重點領域項目的開發建設。加大政府債券資金向上爭取力度，持續強化專項債券“借、用、管、還”全流程管理。做好企業生產經營要素協調服務，鼓勵企業就近就地用工。

二是突出營商環境支撐。實施市場環境、創新環境、政務環境、法治環境、人文環境“五大提升行動”。嚴格執行減稅降費等助企紓困政策。持續推進“放管服”改革，全面提升審批服務質量和效率。加快數字政府建設，推動公共資源交易平臺整合共享。開展營商環境提質培優工作，確保6個以上營商環境單項指標進入全省前10。創新服務民營企業模式，著力構建親清政商關系。

三是突出改革開放支撐。落實國資國企、參公機構、財稅體制等重點改革任務。深化與對口協作幫扶地區的交流合作，落實幫扶資金1.7億元以上。深入實施創新驅動發展戰略，鼓勵企業與高校、科研院所合作開展技術創新。探索園區共建的“飛地”模式，實現發展理念、資源技術的融合突破。加快推進香格里拉機場航空口岸開放工作，爭取實現包機試飛。積極培育跨境電商等新興產業，支持松茸、葡萄酒等特色優質產品走向國內外高端市場。

一是充分發揮品牌優勢，努力建設世界的“香格里拉”。牢固樹立“香格里拉”是世界級品牌的理念，凝聚合力擦亮金字招牌。創新以“香格里拉”為主題的活動載體，持續擴大影響力。積極搭建“香格里拉”研究平臺，持續推出具有“香格里拉”元素的各類文藝作品。拓展“香格里拉”品牌應用領域，推動形成“品牌共享、要素集聚、發展互促、市場認可”的良性循環。

二是充分發揮生態優勢，努力建設生態價值多元轉化示范區。積極構建涵蓋土壤保持、水源涵養、環境凈化等要素的生態價值評估體系，科學測算生態價值量化數據，為爭取更多生態補償政策和資金提供支撐。全力推進香格里拉國家公園創建，充分發揮生態教育功能。科學保護和開發野生菌、蟲草等珍稀野生植物資源，鼓勵推廣木耳、蜂蜜等依托良好環境的林下種植養殖，擴大經濟林木種植面積，不斷提高生態產品價值。創新發展生態旅游，努力建設全國生態與民宿融合發展示范點。依托獨特立體氣候環境，努力打造生態健康產業。

三是充分發揮區位優勢，努力提升高質量發展能力。加快推進香格里拉機場五期改擴建和口岸臨開，拓展航線、增密航班，全力推進滇藏鐵路、香格里拉至理塘鐵路、滇藏高速前期工作，盡快開工建設寧香高速，努力實現麗香鐵路年內建成投運。充分發揮藏學院、博物館、非遺中心等機構功能，推進文化產業園區、文化交流中心建設。制定完善人才引進措施，夯實創新創業人才基礎。持續加大教育投入，提升全州教育教學質量。加快推進開發區康養項目建設，不斷提升州醫院、香格里拉市人民醫院等醫療機構服務水平，依托國家級中藏醫藥區域診療中心建設，積極爭取云南省藏醫院落戶迪慶，推動中藏醫藥傳承發展和產業建設，增強教育和醫療等公共服務的吸引拉動作用，不斷提升公共服務供給質量和水平。