關于迪慶藏族自治州2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告(摘登)

來源:香格里拉網 作者: 發布時間:2023-01-09 11:50:03

預計2022年,全州完成地區生產總值(GDP)308.07億元,增長3%左右;完成固定資產投資總額(不含農戶)276.83億元,增長3%左右;規模以上工業增加值增長1%左右;完成地方一般公共預算收入16.27億元,自然口徑增長1%,同口徑(扣除增值稅留抵退稅因素)增長15.87%;完成社會消費品零售總額74.24億元,增長6.5%左右;城鄉居民人均可支配收入達22214元,增長5.8%左右;居民消費價格指數漲幅控制在3.5%以內。較好地完成了經濟社會發展主要目標任務。

深化社會治理創新,打造安全發展新標桿

精準做好常態化疫情防控。堅持以人民為中心,因時因勢優化完善各項防控措施,最大程度保護人民生命安全和身體健康。

抓好新時代黨的民族工作。修訂施行《迪慶藏族自治州民族團結進步條例》,出臺《鑄牢中華民族共同體意識 建設民族團結進步示范區的標桿規劃(2021—2025年)》。深入推進民族團結進步“十百千萬”示范引領建設工程,建立建設民族團結進步示范區的標桿合作機制,廣泛開展“民族團結一家親”系列活動。

守牢經濟安全底線。有效防范化解經濟安全風險,常態化開展經濟安全領域“一周一研判”,全力保障糧食能源安全,做好重要節假日、重要活動和疫情防控期間生活物資保障和電油氣運保障監測。

加強社會治理。開展交通秩序專項整治、礦山“打非治違”、自建房安全專項整治、民爆行業安全生產專項檢查、護校安園等專項行動。常態化推動掃黑除惡斗爭,加強食品藥品安全、特種設備、產品質量監管,持續抓好消防安全、防洪度汛、應急物資儲備等工作,全面實施“八五”普法工作計劃。

統籌抓好城鄉建設,城鄉融合進程加快

脫貧攻堅成果持續鞏固。建立縣、鄉、村、村民小組四級網格監測體系,制定實施促進脫貧人口增收三年行動方案,積極推進滬滇幫扶協作和省級定點幫扶工作,持續加大易地扶貧搬遷后續產業、就業扶持。

鄉村振興工作大力推進。持續實施農村人居環境整治提升五年行動,大橋河、給初楚、幾青庫、哈達、下它洛等水庫前期工作加快推進。省級創建試點維西塔城鄉村振興示范園(田園綜合體)加快建設,加強鄉村治理,深入推進城鄉社區治理現代化試點。

新型城鎮化發展加快推進。制定高質量推進以縣城為重要載體的城鎮化建設責任分解方案,加快城市更新步伐,加強城市管理,開展特色小鎮清理整頓工作。

著力提升群眾生活品質,民生保障水平不斷提高

全力做好穩就業工作。大力推進就業創業,做好退役軍人、殘疾人等重點群體就業保障工作,著力提升勞動者技能水平,扎實推進根治欠薪專項行動。

人才隊伍建設力度不斷加大。制定推進新時代新迪慶人才工作高質量發展的實施意見,不斷完善人才引進、培養、使用、激勵、保障等政策機制,開展專項招聘及“雪域名醫”“雪域名師”“雪域名家”專項培養,盤活用好各類幫扶資源。

教育事業工作穩步推進。出臺教育振興二十條措施,積極推廣國家通用語言文字,提高全民健身規模。

健康迪慶建設加快推進。積極推進相關項目建設,做好“一老一小”工作,深化拓展愛國衛生“7個專項行動”。

社會保障體系持續完善。深入實施全民參保計劃,規范開展城鄉低?;蛱乩ЧB工作,穩步提高特困人員基本生活標準、城鄉最低生活保障、社會救助保障標準,深入開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理工作。

文化建設力度持續加大。加快推進文化活動場館建設及文藝作品編創工作,有序推進《迪慶州非物質文化遺產保護條例》立法工作。推進州級廣電融合提升建設。

縱深推進改革攻堅,營商環境持續優化

重點領域改革不斷深化。深化經濟體制改革、產品準入制度改革、供銷合作社改革,推進農村土地經營權有序規范流轉和維西縣第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作,開展水價改革和農業水價綜合改革等價格領域改革工作。

營商環境明顯改善。持續深化“放管服”改革,著力優化營商環境,積極推進政務服務事項全程網辦和零跑動,全面推行“證照分離”改革全覆蓋,持續加大社會信用體系建設,大力培育市場主體,制定促進市場主體倍增實施意見。

對外開放取得新進展。強力推進招商引資,抓好外貿外資工作。

科技創新和“數字迪慶”建設有力推進,各領域數字化應用水平不斷提升。

精準調度分析經濟運行,穩經濟措施有效發力

建立運行常態化經濟運行調度機制。建立運行“部門一周一梳理、分管一旬一推動、政府一月一研究、州委一月一調度”的經濟運行分析和重點建設項目調度機制,將各項經濟工作任務項目化、清單化、具體化,加大督辦督導力度,有效推動各項任務落實落地、各項經濟指標平穩增長。

制定和落實穩經濟政策措施。出臺“穩增長”18條措施、穩住經濟一攬子35條政策措施,制定進一步幫扶中小微企業紓困發展工作實施方案、消費幫扶三年行動計劃等政策措施,全面落實增值稅留抵退稅等政策,加大對服務行業、困難群體的金融支持力度。

科學編制規劃計劃。制定州“十四五”規劃《綱要》責任分解方案,完成2021年度貫徹落實情況總結評估工作。抓好“十四五”涉藏項目實施方案執行,加快推進“十四五”州級專項規劃編制工作,制定出臺產業強州、城鄉綠化美化、數字經濟發展、促進民營經濟高質量發展、培育發展新型消費釋放消費潛力等27個三年行動計劃,明確重點領域發展方向和實現路徑。

聚焦擴大內需,投資工作力度持續加大

全力推進投資增長。科學編制2022年全州重點項目計劃,實施項目動態管理,印發實施重點建設項目前期質量提升行動方案等系列具體措施,全面運行全省項目綜合管理一體化平臺,加快謀劃儲備了一批支撐全州未來經濟社會高質量發展的重點項目。

強化要素保障。全力做好年度重點建設項目用地、林地等要素保障工作,搶抓政策機遇,多渠道爭取資金,建成虎香公路、德貢公路等一批項目,麗香鐵路、瀾滄江干流迪慶段防洪治理工程、滇西北水源涵養與生物多樣性保護項目等重點項目加快推進。

積極促進市場消費恢復。香格里拉市成為全省一刻鐘便民生活圈建設試點城市,電商物流基礎設施建設加快推進,社會消費品零售總額增速居全省州市前列。


扎實做好產業培育,產業發展提質增速

產業項目建設力度不斷加大。堅持把產業項目作為擴大投資的重中之重,年內全州43個項目參加全省重大產業項目現場開工,完成投資28.5億元。

文化旅游產業加快發展。扎實推進相關項目建設,積極申報云南省半山酒店及最美半山酒店8家,推薦14家民宿申報等級民宿,推出11條精品旅游線路。完成國家級迪慶民族文化生態保護實驗區建設成果驗收考評工作。旅游業逐步恢復。

高原特色現代農業穩步發展。制定農業現代化三年行動方案,維西縣、德欽縣分別列為省級“一縣一業”示范創建縣和特色縣,全州初步形成以香格里拉特色畜禽產業、德欽葡萄產業、維西中藥材產業為主的“一縣一業”產業發展格局。加大龍頭企業和品牌培育力度,開展農民合作社示范創建。

工業經濟困中求進。制定系列紓困幫扶政策,組建服務工業企業專班,積極應對工業經濟下行壓力。托巴、旭龍水電站建設加快推進,古水水電站正在開展可研編制,奔子欄水電站項目涉及白馬雪山保護區制約問題取得重大突破,正在開展可研編制。編制《云南香格里拉產業園區總體規劃2021—2035年》,省級開發區優化提升工作有序推進。

抓好污染治理和生態建設,生態環境保護取得新成效

加大生態保護力度。啟用“三區三線”劃定成果,全面落實河(湖)長制和林長制,深入推進城鄉綠化美化,編制《迪慶州生態文明建設示范區規劃(2021—2030年)》,成功創建第六批國家生態文明建設示范區,香格里拉國家公園創建進入申報階段。

持續推進生態環境治理。積極解決納帕海水患問題,開展揮發性有機物、醫療污水、工業園區等污染問題專項整治,開展臘普河、朱巴龍河水環境綜合整治,做好第二輪中央生態環境保護督察反饋問題、省推動長江經濟帶2021年反饋問題整改工作。

積極推進綠色低碳發展。制定出臺迪慶州加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系行動計劃,加快推進“暖入戶”工程,編制光伏發展規劃,啟動編制迪慶州碳達峰實施方案。

2023年全州經濟社會發展主要預期目標建議為:地區生產總值增長6%;固定資產投資總額(不含農戶)增長6%;規模以上工業增加值增長8%以上;地方一般公共預算收入增長5%;社會消費品零售總額增長6%以上;城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步;居民消費價格指數漲幅控制在3.5%以內。

★ 堅決守住安全發展底線。扎實推進平安迪慶建設,不斷健全應急管理體系,加快推進民族團結進步示范區的標桿建設,著力化解財政金融風險。

★ 強化經濟運行調節。制定穩增長政策,加強經濟運行分析調度,強化規劃監測和落實,確保糧食能源安全,提高電力保障能力。

★ 積極促進投資和消費增長。科學編制年度重點項目計劃,強化項目要素保障,強化項目調度管理,有效促進市場消費。

★ 加強基礎設施建設。交通網方面,確保麗香鐵路、東外環二期等項目在年內建成通車,持續推進麗維高速、隔界河至德欽縣城公路、新香維公路等項目,加快推進滇藏鐵路、香格里拉至理塘鐵路等重大項目前期工作。能源網方面,加快托巴、旭龍水電站建設,力爭古水水電站核準并開工建設,抓緊推進奔子欄水電站前期工作,穩步推進實施光伏發電項目,持續抓好城農網鞏固提升。水網方面,持續推進香格里拉市納帕海防洪整治隧洞工程等工程建設,開工建設下它洛水庫、哈達水庫等項目,積極推進香格里拉經濟開發區城鄉供水一體化項目前期工作。信息網方面,持續推進通信基礎設施建設。物流網方面,加快縣級物流集散中心建設,抓好電商進農村提質增效、冷鏈物流、物流服務網絡和倉儲設施建設項目,發展城鄉末端物流配送網點。

★ 持續保障和改善民生。強化就業優先政策,提高基本醫療服務水平,著力提升教育發展質量,全面發展社會事業。

★ 堅定不移抓產業強縣域。做強主導產業,全面加快鄉村振興步伐,扎實推動以縣城為重要載體的城鎮化建設。

★ 深入推進改革開放創新。大抓營商環境和重點領域改革,培育壯大市場主體,加快推進對外開放協作,加快推進科技創新步伐。

★ 加強生態環境保護和治理。持續深化污染防治攻堅,不斷強化生態保護修復,深入推進綠色低碳發展。

責任編輯:澤仁拉姆
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