關于全力打贏森林草原防滅火攻堅戰的令

森林草原防滅火工作事關人民群眾生命財產安全、事關經濟發展和社會穩定大局。全州各級林長要深入貫徹黨的二十大精神，落實習近平總書記關于森林草原防滅火工作的重要指示批示精神和全國、全省、全州森林草原防滅火工作會議要求，以及省委省政府、州委州政府對近期我州發生的維西縣、德欽縣森林火災的重要指示和部署要求，針對當前我州森林火險等級居高不下的嚴峻形勢，各地要深刻汲取教訓，全面動員，群策群力，抓好森林草原防滅火工作。要以森林草原防滅火行政首長負責制、林長責任制為抓手，采取超常規措施，嚴防森林草原火災，確保人民群眾生命財產和國家生態安全。

一、健全責任體系，抓實責任落實

全州要實行最嚴格的防火責任制和林長責任制，州、縣（市）、鄉（鎮）、村（社區）四級林長要按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的要求，壓實各級地方行政首長責任，助推親自動員安排，聚焦一線督導落實，全面構建黨委領導、政府主導、部門聯動、屬地管理的森林草原防火工作機制；各級林長和掛聯單位要按照巡林制度，加強協同聯動，開展常態化巡林督察工作，尤其在清明、五一等重要時間節點，州、縣（市）林長要“親自掛帥”督促各縣（市）、鄉（鎮）黨委政府統籌協調人員力量，夯實基層工作隊伍，采取超常規措施，實行“縣委縣政府主要領導負總責，縣級黨政領導包鄉（鎮），鄉（鎮）（區）主要領導包村（社區），鄉（鎮）領導包村民小組和居民小區，鄉（鎮）一般干部、村組（居民小區）干部、黨員、‘兩代表一委員’包戶，巡山護林員包山頭，戶包田間地頭和人頭的包保”模式，以上促下，將責任落實到最小工作單元，做到閉環管理。對因責任落實不到位在分片包戶范圍內出現野外違規用火行為的，要對網格責任人進行嚴肅處理，情節嚴重的鄉、村干部要予以處分，生態護林員要予以解聘。同時要研究出臺相關辦法，試行“村組共保”工作機制，將生態效益補償與森林草原防滅火工作直接掛鉤，構建“利益捆綁、責任共擔”的森林防火工作機制；高火險期內全州各類護林員要全員上崗，開展全覆蓋巡山護林，做到巡護無死角、無盲區，緊盯“癡、聾、憨、啞、精神病”五類人，對進山放牧、進山生產等重點人群要進行重點監督檢查；要加大防火檢查指導力度，切實協調解決防滅火工作痛點難點堵點問題，推動經費、隊伍、責任、措施、物資、人員“六到位”，堅決遏制重特大森林草原火災發生和撲火人員傷亡。各鄉鎮、村組（社區）要充分發揮各村民委員會的作用，引導村民委員會將森林草原防火有關事項寫入村規民約，建立健全村民自治工作機制，規范野外用火行為，讓森林草原防火、文明祭掃在村規民約中有章可循、有據可依。

二、落實防火命令，強化源頭防控

各級林長、地方黨委政府要嚴格執行《迪慶藏族自治州人民政府2022年森林草原防火命令》，定期組織開展森林草原火災隱患排查，緊盯看牢重點部位和關鍵區域，及時消除火災隱患，切實做到封住山、看住人、護住林；要積極開展林區施工作業和野外火源管控專項行動，嚴厲打擊野外違規用火行為，做到發現一起、查處一起、震懾一片；要第一時間建立健全“非必要生產活動不入山、必要生產活動入山必須進行嚴格審核”的具體管控方案；要進一步完善森林草原防滅火工作責任機制，采取明察與暗訪相結合的方式，對森林草原防滅火工作進行全面督導，對工作推動滯后、隱患整改不到位的要及時發出“兩書一函”（約談通知書、整改通知書和提醒敦促函），點對點列出問題清單、任務清單，督促立行立改、整改到位。紀檢監察部門要嚴肅查處森林草原防滅火工作中的失職瀆職行為，強化追責問責，形成震懾。

三、強化精準預警，做好應急準備

各縣（市）、鄉（鎮）黨委政府和森防指成員單位要加強聯合會商、定期研判，適時發布火險預警信息，提高火險預警和應急響應的針對性、時效性和精準度；要堅持24小時領導帶班和值班值守制度，確保一旦發生火情，做到打早、打小、打了；要強化底線思維，科學指揮撲救，堅決守住“不發生重大人為森林草原火災、不發生人員傷亡”的底線。要健全森林草原防火隊伍，加大防火投入，保障隊伍運行，加快推進防火基礎設施建設，加強防火物資儲備，全力保障森林草原防滅火各項工作；要依托森林消防隊伍加大專業、半專業隊伍撲火技能培訓，統籌完成全州撲火安全技能培訓輪訓工作，周密開展轄區森林草原防滅火實戰演練，配備安全防護裝備，加大防火通道、巡護道、隔離帶、高山蓄水池、應急通訊等基礎設施建設，發揮森林防火視頻監控系統作用，不斷提升預警監測和綜合防控能力，做好應急處置準備。

四、堅持宣傳引導，提高防火意識

各級林長、地方黨委政府要始終把宣傳教育作為森林草原防火的第一道防線，即時動員責任片區所有工作力量，充分利用懸掛宣傳牌、張貼防火標語、流動宣傳車、村居廣播、電視、網絡、微信公眾號、短視頻平臺等多種手段，采取入戶走訪、召開院壩會、開展敲門行動等方式，面對面、點對點認真組織開展森林草原防火宣傳教育，特別是針對老人、兒童、癡呆傻等特殊人員，要進行針對性入戶和一對一宣傳，使用簡明扼要的語言，講述真實的防火案例、以案說法、警示教育，同時要推進森林草原防火知識進企業、進農村、進學校、進社區、進家庭活動，不斷普及防火知識，提高群眾避險自救能力，增強全民防火責任意識，構建全社會共同關心、參與、支持森林草原防滅火工作格局。

五、科學布防力量，筑牢底線思維

各級地方黨委政府要牢固樹立“生命至上，安全第一”理念，切實把保護人民群眾和撲火人員生命安全放在最高標準、作為最高準則、守牢安全底線，做到提前謀劃，科學布防，關口遷移、靠前駐防，查缺補漏，增卡補防。要將森林消防專業力量、防火裝備部署到重點林區、火災高發區，確保快速出動、快速到達、快速處置；要加強撲火常識、緊急避險等人身安全防護培訓和應急演練，嚴格落實“三先四不打”要求，嚴禁組織婦女、中小學生和老弱病殘人員參加撲火，嚴禁組織非專業撲火人員直接撲救森林草原火災及清守火場，嚴禁無組織自發撲火，嚴防因不設觀察哨、隔離帶開設位置不當、休整地點選擇不當、火場疏散不力、余火復燃等造成人員傷亡；一旦失火，要準確研判火場態勢，科學統籌力量運用，充分搞好風險評估，確保撲救行動安全精準高效，堅守安全底線。

六、堅持檢查督導，全面壓實責任

全州522名林長、州級和各縣（市）森林草原防火督導檢查專班要在2月份迅速深入一線，重點督查各地各單位森林草原防火責任落實、防火宣傳、火源管控、值班值守、應急準備等情況。對檢查中發現的問題隱患、督促責任單位立行立改，確保人民群眾生命財產和生態資源安全。在防火期內各級林長要結合轄區實際，加大巡林力度，層層壓實林長責任和防火責任。各地務必要保持清醒頭腦，克服麻痹思想，以“時時放心不下”的責任感，時刻繃緊森林草原防火這根弦，扛牢扛實屬地主體責任和行業監管責任，同時要把森林草原防火工作作為近期巡林履職、擔當作為的最主要內容來抓，確保關鍵時期發揮林長關鍵作用。

此令。

迪慶藏族自治州總林長：羅朝峰 張衛東

2023年2月13日