達拉黨支部——以“4321”工作法打造基層治理示范點

香格里拉網訊（記者 央金拉姆） 香格里拉市小中甸鎮聯合村達拉村民小組，是一個水庫建設移民新村，近年來，達拉黨支部在發揮支部引領作用和黨員示范作用上下功夫，探索出一條“4321”工作法，進一步加強黨建引領，著力提升基層治理效能。

落實“4個堅持”，建強戰斗堡壘。始終把提升黨支部領導地位和強化黨支部政治功能作為推動黨組織作用發揮的出發點和落腳點。一是堅持所有規劃、項目申報必須由黨支部牽頭組織討論。村莊規劃編制、基礎設施申報，必須由支部書記召集黨員群眾代表討論。二是堅持所有涉農政策實施必須由黨支部牽頭研究決定。危房改造、廁所革命等惠農項目實施，集體賠償資金、物資等分配，必須由黨支部研究決定。三是堅持所有困難救助申請必須由黨支部書記審核把關。群眾個人救助申請，必須由黨支部書記審核把關，杜絕優親厚友。四是堅持所有活動組織、集體資產使用必須由黨支部書記統籌協調。節慶活動、紅白事、集體出工等，由支部書記統籌力量，發揮支部組織協調作用。集體資產使（借）用等由支部書記召集會議討論決定。通過“4個堅持”的推進，黨支部在村民小組中的領導地位得到了明顯加強、組織力得到了有效提升。

建立“3個機制”，匯聚先鋒力量。始終把黨員作為基層治理的主力軍，堅持在推動黨員作用發揮上下功夫。一是建立五級包保機制。建立了黨委主要領導包村、黨員干部包組、黨建指導員包支部、支委包片、黨員包戶的“五包”責任機制，以層層聯系服務推動落實政策宣傳、維護穩定、鄉村振興、疫情防控等各項任務落實。二是建立黨員承諾評議機制。結合基層治理需要，圍繞生態保護、創業致富、環境衛生整治等共劃分6類黨員先鋒崗，根據黨員自身職業與特長，組織黨員做出行為承諾，推動黨員在提升村容村貌、改善鄉風文明、聯系服務群眾等方面做示范。三是建立完善村規民約。針對移民后暴露出的群眾土地少、滋生懶惰習性、攀比風氣嚴重等突出問題，黨支部牽頭完善修訂村規民約，將規范紅白事操辦、嚴禁賭博等基層治理需求納入村規民約，并制定嚴格考評機制，以村規民約推動提升村民小組自治水平，助力改善鄉風文明。

開展“2個教育”，切實凝聚共識。始終把提升黨員群眾感恩意識和法治意識作為基層治理的一項基礎性工作。一是開展感恩教育。支部牽頭組建達拉文藝表演隊，將感恩教育融入到藏族傳統歌舞文化中，通過鍋莊、小品等文藝活動，多形式講黨恩、感黨恩。二是開展法制教育。與香格里拉市法院黨支部開展聯建，法院的法律明白人掛包支部，定期開展普法宣傳，成功創建了“無訴訟村示范點”。通過“2個教育”，樹牢了黨員群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走的思想認識和學法、懂法、守法的法律意識。

建好“1個陣地”，堅決凝聚人心。按照“一室多用、服務治理”的原則，黨支部堅持統籌資源、共建共享，整合多方資源，做好黨建活動、為民辦實事、教育培訓、協商議事、文體活動等功能于一體的綜合陣地建設，真正將支部活動場所打造成了黨員群眾學習政策、交流工作的好平臺，凝聚民心的好地方。