迪慶“三農”領域案例典型“鄉村之變”維西縣：“單鏈”變“共贏”

近年來，維西縣在總結“五個緊跟、三個緊扣”產業發展舉措的基礎上，按照省委、省政府關于建立農民專業合作社綁定農戶、龍頭企業綁定農民專業合作社的產業利益“雙綁”機制，推進產業幫扶全覆蓋的工作要求，通過“五個著力”，延伸產業鏈、扣緊利益鏈，以訂單收購、土地流轉、生產托管、就業務工等方式，形成“雙綁”利益聯結機制和風險防范化解機制，讓農戶盡可能多地分享產業發展收益，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

推動農民專業合作社綁定農戶發展上精準著力。采取訂單收購、土地流轉、生產托管、就業務工等方式，讓有產業發展條件及意愿的農村低收入家庭與至少一個合作社綁定發展。目前，全縣實現有產業發展條件和意愿的7847戶脫貧戶、1167戶易返貧致貧戶與91個農民專業合作社、34個涉農企業幫帶產業發展，建立利益聯結機制。年內農戶獲得收益2010.35萬元，戶均增收2229元。

推動龍頭企業綁定農民專業合作社發展上精準著力。讓合作社與至少一個龍頭企業綁定發展，龍頭企業負責確定種植養殖的品種選擇、技術標準和加工銷售，合作社按龍頭企業要求組織專業化生產。通過涉農企業與合作社建立利益聯結，流轉土地16565.01畝，吸納低收入人口就業4478人，帶動合作社盈利757.95萬元。
形成“雙綁”利益聯結機制和風險防范化解機制上精準著力。引導龍頭企業、合作社和農戶在追求經濟效益和履行社會責任之間找準結合點；引導龍頭企業、合作社和農戶誠信履約，讓農戶盡可能多地分享產業發展收益。通過支持龍頭企業、合作社參加農業保險等措施，有效提高風險防范化解能力。
通過落實“雙綁”機制，維西縣實現“五個一”目標。一是引進和培育了一批農業龍頭企業，共培育認定縣級以上農業龍頭企業32家。二是培育了一批農業專業合作社，截至目前，全縣正常運營農民專業合作社381個，州級農民專業合作社示范社11家，省級農民專業合作社示范社7家，國家級農民專業合作社示范社1家。三是延伸了一條產業鏈，扣緊了利益鏈，建立了農戶與新型農業經營主體之間的產業利益聯結機制，緩解了千家萬戶小農戶生產與千變萬化大市場之間的矛盾。四是解決了一批集體經濟空殼村，實現“一村一集體經濟”目標。目前，全縣已經成立1108個集體經濟組織，覆蓋全縣79個村和1個社區，村級集體經濟收益達627.54萬元。五是培育了一批“綠色食品牌”，共認證“三品一標”農產品81個，品牌建設取得顯著成效。（州委政研室、州委農村工作領導小組供稿）