【案情】 4月22日，德宏邊境管理支隊姐勒邊境派出所接群眾王某報警稱，其停放的車輛被青少年巖某用石頭劃傷。民警到達現場后，組織王某與巖某的父親進行調解，雙方對賠償結果達成一致意見。
對于賠償一事，巖某認為價格過高，心生怨氣。4月23日凌晨，巖某飲酒后多次通過電話及短信向王某進行威脅恐嚇，欲脅迫王某退還賠償費用，王某隨即報警。
該所受案后，依法調取了相關證據。經調查后民警認定，巖某通過電話、短信對王某實施威脅、恐嚇的行為已違反《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第一項規定，屬于寫恐嚇信或以其他方法威脅他人人身安全的行為。該所依法對巖某作出行政拘留三日的處罰。
【釋法】 《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條規定，有寫恐嚇信或以其他方法威脅他人人身安全；公然侮辱他人或捏造事實誹謗他人；捏造事實誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或受到治安管理處罰；對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或打擊報復；多次發送淫穢、侮辱、恐嚇或其他信息，干擾他人正常生活；偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私行為之一的，處五日以下拘留或五百元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可并處五百元以下罰款。
本案中，當事人通過打電話、發短信的方式威脅、恐嚇他人，雖然在行為上是“一對一”行為，不屬于采取當眾或利用能夠使多人聽到或看到的方式，其行為不在公共范疇內，但公民的人身權利受法律保護，威脅人身安全的行為侵犯的是公民的人身安全，對威脅的方法和手段沒有具體限定，即不管使用任何手段進行威脅，都不影響該行為成立。