消除事故隱患 筑牢安全防線

今年以來，全州上下深入學習貫徹黨的二十大精神及習近平總書記關于安全生產重要論述，各級各部門主動扛實工作責任，深入開展安全生產歲末年初專項整治行動、“百日攻堅”行動、重大事故隱患專項排查整治2023行動，持續做好隱患排查治理，有效管控安全風險，實現了生產安全事故數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失“四項指標”全面下降。2023年1月至今，全州共接報2起生產安全事故，死亡3人，安全生產形勢持續平穩。

突出責任落實，做好統籌調度。一是州委、州政府領導高度重視安全生產工作，多次對火災事故、震情信息、燃氣爆炸事故等安全生產和防災減災救災工作作出批示要求，帶頭參加縣（市）黨政正職應急管理專題網絡培訓，帶頭組織研討，對全州安全生產、應急管理和防災減災救災工作作出了部署。二是大力推進《迪慶州黨政領導干部安全生產責任制實施辦法（試行）》《迪慶州安全生產委員會成員單位安全生產工作職責》的貫徹執行，印發《州委常委會及其成員安全生產工作職責清單》《迪慶州人民政府（州安委會）領導同志2023年重點工作任務清單》《迪慶州人民政府領導安全生產工作職責分工》等文件，以制度促落實，牢牢抓住領導干部這一“關鍵少數”，把安全生產作為領導干部述職考評和縣（市）、部門年度綜合考核的重要指標。三是黨委政府加強統籌謀劃。截至目前，州委常委會會議2次、州政府常委會會議3次、州委“每月三個必調度”會議1次、政府“一月一研究”會議1次、州安委會全體會議6次、州安委會聯絡員會議2次，傳達學習習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，研究貫徹落實的具體舉措，部署安全生產重點工作。四是州政府與各縣（市）政府、州級重點部門共36家簽訂2023年度安全生產目標責任書，有力推動各級領導干部“照單履職”。

突出風險防控，做好督導檢查。一是緊盯春節、清明節等重點時段和道路交通、建筑施工、消防等重要領域，及早部署有關工作，及時下發各類通知要求，推動安全生產各項防范措施全面落實。二是認真落實黨政領導干部安全生產責任制，州政府主要領導和其他班子成員分別帶隊對所管行業領域安全生產重點工作進行監督檢查20余次。三是抓好省安委會考核巡查反饋意見整改。督導完成省安委會第十一督導考評組及第十五綜合督導檢查組反饋的31條具體問題隱患整改工作，全面推動風險防控各項工作做深做細。四是強化安全生產隱患排查治理“閉環”管理。推進州人大、政協領導帶隊督查檢查安全生產工作機制。今年以來，州安委會先后開展4輪安全生產明查暗訪和督導檢查，發現具體問題隱患100余條。對發現的隱患，及時以州安委會、州安委辦文件督辦至各縣（市）政府及州級相關行業領域主管部門，同時及時跟進問題隱患整改情況，直至所有隱患整改驗收完成。

突出專項行動，高位推動重點任務。一是抓實歲末年初安全生產重大隱患專項整治，對全州所有地區、所有行業領域、所有生產經營單位易導致群死群傷的重大隱患開展全覆蓋式專項整治。二是聚焦重點行業領域、薄弱環節和季節性風險、行業性隱患、反復性問題，制定印發《安全生產專項整治百日攻堅行動方案》，截至目前，通過對各轄區、各部門安全生產重大風險進行再梳理、再摸排、再整治，推動完善了49項重大安全風險基礎信息、責任分工、防控措施、應急處置“4張清單”。三是結合實際制定印發《迪慶州重大事故隱患專項排查整治2023行動方案》，突出非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防、燃氣、漁業船舶和工貿等重點行業領域，兼顧新業態、新領域，認真排查和整改重大事故隱患。目前，第一階段動員部署工作已圓滿完成，正在有序開展第二階段自查自改和督導幫扶“回頭看”工作及第三階段精準執法工作。同時，建立健全安全生產隱患排查治理長效機制，對今年以來排查出的107項安全生產重大隱患進行分類督辦。

突出宣傳教育，營造濃厚氛圍。組織好以“人人講安全 個個會應急”為主題的安全生產月活動，明確“深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述、認真組織開展安全生產月”有關活動、深入開展安全宣傳“五進”活動、扎實開展企業主要負責人“五帶頭”宣傳活動、組織開展常態化應急演練活動、開展全員查找身邊隱患曝光活動6個工作重點。2023年安全生產月期間，迪慶州共發放宣傳資料43000余份，發放安全宣傳小禮品17500余份，展出安全宣傳展板670余塊，群眾參與急救、滅火演練互動1800余人次，接受群眾咨詢近8000余人次，現場咨詢互動2200人次，受教育人數達5萬余人次。開展警示教育11場、受教育2307人次，參與安全知識有獎答題600人次，公共場所電子顯示屏播放科普短視頻、安全提示、公益廣告170條次，開展各類應急預案演練2281場次，在州、縣（市）新聞媒體發表安全月稿件80余篇。

下一步，將從三方面著力，抓好安全生產工作。

堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神。安全生產事關人民生命財產安全、事關經濟社會發展全局，黨中央、國務院歷來高度重視安全生產工作。今年以來，習近平總書記先后對內蒙古阿拉善盟阿拉善左旗新井煤業“2·22”事故、北京長峰醫院“4·18”重大火災事故、寧夏銀川興慶區“6·21”富洋燒烤店燃氣爆炸事故作出重要指示批示。州委常委會、州政府常務會、全州安委會全體會議等均進行了傳達學習。要切實將推進安全發展，做好安全生產工作作為一項政治任務，認真學習習近平總書記關于安全生產重要指示要求，牢記習近平總書記的囑托，準確把握形勢、查找工作不足、強化責任擔當。

持續深入開展全州重大事故隱患專項排查整治2023行動。根據國務院和省委、省政府安排部署，在全州范圍內開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，有效防范化解安全生產重大風險。進一步強化組織領導。強化責任擔當，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，嚴格落實黨政領導干部安全生產責任制各項規定，加大重大事故隱患排查整改財力人力保障力度，嚴格落實安全生產督查督辦和考核檢查，切實強化領導安全生產工作水平。相關領導帶頭抓專項行動，業務工作人員按照分工，齊心協力做好重大隱患整治工作，以本次重大隱患專項整治和生產安全事故應急演練為重點，將事故風險防控住，將事故隱患整治好，從根本上補齊安全生產領域短板弱項。嚴格督促企業落實《安全生產法》和《云南省生產經營單位安全生產主體責任規定》，建立健全企業自我約束，把主體責任逐層逐級落實到領導、車間、班組、崗位和個人，形成涵蓋全員、全過程、全方位的責任體系，確保安全生產工作“五落實、五到位”。進一步開展“回頭看”。按照時間節點，截至6月底，完成動員部署、自查自改和督導幫扶階段任務，前期，省、州安委辦對推進情況進行了綜合督查，檢查情況均進行了通報和督辦，企業對“2023行動”知曉率低、部分主管部門未到企業開展“2023行動”宣講，企業重大安全風險辨識不清等問題突出。切實開展一次“回頭看”，認真對照動員部署解決黨委政府層面4項工作任務、部門層面2項工作，自查自改和督導幫扶階段企業層面6項工作、黨委政府和部門層面8項工作，緊緊圍繞2022年《安全生產風險大排查大檢查大整治工作方案》明確的83項涉眾重大風險，分地區、按行業健全完善重大安全風險基礎、防控、責任、應急“4張清單”，緊密結合安全生產十五條硬措施，聚焦全州中心工作和重點任務，認真落實安全生產有關法律法規，健全安全生產體制機制，提高安全本質基礎，推動監管執法與幫扶企業有機結合，確保不漏項、抓到底。進一步強化執法監管。按照方案，從7月開始進入精準執法階段，任務更重、要求更高。牢固樹立“一盤棋”思想，既按照“三管三必須”的要求，做到各司其職、各盡其責，又按照“密切配合、協調聯動”的要求形成工作合力，把責任約束貫穿到監督管理全過程，堅持嚴格執法和主動服務并重，督促指導企業牢固樹立“安全也是效益、安全也是發展”的理念，自覺履行安全生產主體責任，切實做到安全責任、管理、投入、培訓、應急救援“五到位”。全面提高安全監管執法水平，以過硬的素質能力，及時發現并查處企業的違法違規行為，堅決防止安全監管執法“寬松軟虛”，杜絕形式主義的安全檢查，通過精準嚴格的監管執法，倒逼企業主體責任的落實。進一步強化信息報送。根據全省2023專項行動的部署，每10天對重大風險隱患進行統計，每月對行動進展情況進行調度，還要及時更新完善重大安全風險基礎信息表等，州安委辦加強督促提醒，切實按照規范和要求完成好數據報送工作。

堅持標本兼治，多措并舉強化應急準備。嚴格落實應急值守制度，嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，確保信息渠道暢通，做到響應及時、指揮準確、報告全面、處置有效。進一步強化應急管理和應急協調聯動，及時修訂完善應急預案，認真組織開展有針對性的應急演練，推進專業應急救援隊伍臨戰準備，加強值班備勤和應急物資配備，確保一旦發生事故或險情能及時妥善地應對和處置。強化應急救援科學決策和方案制定，嚴格執行規章、嚴明組織紀律，嚴禁違章指揮、冒險作業、違規施救，堅決維護人民群眾生命財產安全。要嚴查重處事故信息遲報、瞞報等行為，切實維護法律權威。（迪慶州應急管理局供稿）