典型案例 | 云南省昆明麗江等城市生活污水長期直排 黑臭水體整治不力

2024年5月，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察云南省發(fā)現(xiàn)，昆明、麗江、普洱等城市大量生活污水長期直排，城區(qū)黑臭水體整治不力，生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。

昆明是我國西部地區(qū)重要中心城市，麗江、普洱是知名旅游城市，其生活污水排放量較大。國家《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》等文件明確要求，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理，鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長效機(jī)制。

一是大量生活污水長期直排。督察發(fā)現(xiàn)，昆明市將主城區(qū)產(chǎn)生的大量生活污水，抽排至位于西山腳下的西園隧洞，直排沙河后匯入螳螂川，日均排放量高達(dá)13萬噸，導(dǎo)致螳螂川水質(zhì)長期為V類甚至劣V類。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，西園隧洞出口污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為73毫克/升、14毫克/升、1.2毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)2.7倍、13倍、5倍。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西園隧洞污水直排問題已持續(xù)多年。2018年以來，昆明市滇池管理局等部門先后十余次向市委、市政府報(bào)告相關(guān)問題，但一直未引起重視，也未推動(dòng)解決。2023年8月，云南省省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出該問題后，昆明市仍未引起足夠重視。直至此次督察進(jìn)駐期間，才將部分污水回抽至污水處理廠處理。

麗江市城區(qū)現(xiàn)有3座污水處理廠，已經(jīng)全部超負(fù)荷運(yùn)行。晴天時(shí)每天有超過2萬噸生活污水直排金沙江一級(jí)支流漾弓江，雨天時(shí)排放量更大。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量、總磷濃度分別為115毫克/升、4毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)4.8倍、19倍，位于其下游的龍興村國控?cái)嗝嫠|(zhì)長期為Ⅳ類。

二是城市黑臭水體問題仍然突出。老海河位于昆明市主城區(qū)，兩岸污水收集管網(wǎng)不完善，周邊污水處理廠長期超負(fù)荷運(yùn)行，大量生活污水積存在河道內(nèi)。現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，河道內(nèi)沉積大量淤泥，水體明顯發(fā)黑，異味刺鼻。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，氨氮濃度高達(dá)43.6毫克/升，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)42.6倍，為重度黑臭水體。昆明市官渡區(qū)新螺螄灣排洪溝尾端積存大量生活污水，氨氮濃度為10.8毫克/升，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)9.8倍，輕度黑臭。

2022年國家有關(guān)部門印發(fā)的《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》要求，地級(jí)及以上城市政府要排查新增黑臭水體及返黑返臭水體，及時(shí)納入黑臭水體清單并公示，限期治理。2023年國家有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)，福保大溝、照青路附近溝渠、東大溝等溝渠也屬于黑臭水體，但昆明市未按要求落實(shí)。

三是治理工程進(jìn)展嚴(yán)重滯后。云南省第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案要求，2022年底完成普洱市第三污水處理廠建設(shè)。但當(dāng)?shù)亟档蜆?biāo)準(zhǔn)，僅要求2022年底完成土建工程。2023年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露，普洱市第三污水處理廠建設(shè)滯后，大量生活污水直排思茅河。截至此次督察進(jìn)駐，該污水處理廠仍未建成，思茅河水質(zhì)長期為Ⅳ類甚至Ⅴ類。

圖5  2024年5月18日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，普洱市第三污水處理廠尚未建成

督察還發(fā)現(xiàn)，昆明市生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)管理長期不到位，雨污混流、管網(wǎng)破損滲漏等問題普遍存在，嚴(yán)重影響現(xiàn)有污水處理廠的處理效能。主城區(qū)現(xiàn)有22座污水處理廠，有7座常年超負(fù)荷運(yùn)行，4座年均負(fù)荷率不足50%，11座年均進(jìn)水生化需氧量濃度小于100毫克/升，西山區(qū)海口水質(zhì)凈化廠進(jìn)水生化需氧量濃度甚至低于40毫克/升。

昆明市、麗江市、普洱市等地方落實(shí)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理責(zé)任不到位，對(duì)長期存在的污水直排、黑臭水體問題重視不夠、投入不足，推動(dòng)生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)不力。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。