做到“五個注重” 扎實加強縣級黨校建設

習近平總書記在中央黨校建校90周年慶祝大會暨2023年春季學期開學典禮上發表重要講話時強調，黨校始終不變的初心就是為黨育才、為黨獻策。縣級黨校擔負著培訓基層黨員干部和培養黨的基本理論隊伍的重要職責。抓好縣級黨校建設對于新時代加強基層干部教育培訓工作，提高基層干部隊伍素質能力，夯實黨的執政基礎，保證改革發展穩定各項任務落實具有重要現實意義。新時代應不斷夯實工作基礎，完善工作機制，提高干部培訓質量，推動縣級黨校為黨育才、為黨獻策事業不斷邁向前進。

注重提高思想認識，發揮各級黨委的“舵手”作用。各級黨委要從全局和戰略高度認識加強縣級黨校建設的戰略意義，從地方經濟社會高質量發展全局的高度增強做好新時代縣級黨校工作的責任感和緊迫感。堅持“一級黨委辦一級黨校”的原則，從政治上、思想上、組織上加強對黨校工作的全面領導。每年專題研究黨校工作，將黨校工作納入黨委整體工作部署、黨建總體安排、黨建工作年度目標考核，列入落實黨建工作責任制情況述職內容。認真研究和解決黨校改革發展中的重大問題，重點抓好黨校的辦學方向、學風建設、領導班子建設、教師隊伍建設，組織協調有關部門從各方面支持黨校工作，充分發揮黨校培訓輪訓黨員干部的主渠道、黨的理論武裝的重要陣地、黨員干部黨性鍛煉的“熔爐”作用。縣委領導要經常聽取黨校工作匯報，積極幫助解決問題。不僅要支持其基礎設施建設、干部教育培訓工作，還要對其師資培訓、科研、咨政工作予以專項支持，積極發揮黨校在政策研究和決策咨詢中的“思想庫”作用。

注重加強經費保障，解決“巧婦難為無米之炊”困境。兵馬未動，糧草先行，經費保障是黨校開展各項工作的基本保障。縣委、縣政府要完善財政保障機制，以縣年度干部培訓計劃為依據，將縣級黨校干部培訓經費納入財政預算，實現足額下撥并隨財政收入增長逐年提高，著力解決制約黨校發展的資金短缺問題。拓寬黨校培訓經費的來源渠道，設立黨員干部教育培訓專項，將干部培訓納入對口幫扶的工作范疇，組織東西部省份黨員干部教育培訓“結對子”工程，爭取對口幫扶省份設立干部培訓基地，為黨員干部教育培訓提供經費支持和渠道保障。

注重理順協調機制，構建新時代干部培訓的“大格局”。建立和完善由組織部、宣傳部、黨校、人社局等部門組成的干部教育培訓工作聯席會議制度，按照中共中央頒布的《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》《干部教育培訓工作條例（試行）》的要求，落實好辦學治校的主體責任，牢牢把握黨校姓黨的根本原則，進一步理順主管部門、培訓部門和學員單位的關系，健全溝通協調機制，形成規范的制度保障。認真抓好干部培訓工作的組織落實。縣級黨校的干部培訓規劃必須緊密結合當地發展和干部隊伍實際，將師資、經費、設備、基地等培訓資源納入縣委、縣政府，黨校教育培訓的大盤子，真正形成部門分工合理、優勢互補、資源整合、聯動發展的基層黨員干部和各類人才培訓工作新格局，不斷提高干部培訓質量和水平。優化整合縣域培訓資源，按照“統籌培訓計劃、統籌培訓資源、統籌培訓實施，推進干部教育培訓工作上水平”的要求，整合干部教育培訓資源，把各系統干部培訓統一納入到黨校培訓規劃中，解決基層黨員干部重復培訓、多頭培訓、無序培訓、零散培訓、質量不高等問題，避免造成不必要的資源浪費，增強培訓效果，提高培訓質量。

注重強化隊伍建設，練好教學科研咨政“金剛鉆”。建設一支政治強、業務精、作風正的高素質的黨校教師隊伍是黨校干部培訓事業的基礎工程。縣級黨校要堅持壯大隊伍、優化結構、創新機制、提高素質的要求加強師資隊伍建設。第一，嚴把“入口關”，及時充實師資隊伍。各級黨委、政府要高度重視黨校引智引才工作，在黨校引進高層次、高學歷的人才方面提供必要的支持。必須充分認識到黨校不是安排閑職之處，及時補充新鮮血液，公開招聘適合干部培訓工作的畢業生加入教師隊伍，其學歷必須是全日制本科以上，積極招收碩士研究生。選調理論功底扎實、政治素質好、實踐經驗豐富的基層干部，注重選聘或招聘能夠運用雙語進行教學的教師，以加大雙語教學力度，使黨的路線、方針和政策傳達到田邊地頭、工廠車間、村組社區等，真正做到入耳入心、喜聞樂見。第二，建立教師培訓制度，加強實踐鍛煉。建立縣級黨校教師培訓長效機制，設立師資培訓專項資金，采取在職培訓、進修學習、基層鍛煉等多種形式，加大對黨校教師的培訓力度。制定教師參與社會實踐的規劃，通過讓黨校教師輪崗鍛煉、掛職鍛煉等形式，豐富教師的社會經驗，增強黨校教師的社會實踐能力，使他們適應多學科教學，更好地做到理論聯系實際，幫助學員解決現實問題。第三，深化教學改革，增強培訓的針對性和實效性。著眼于各類班次的特點和培訓需求，制定教學計劃，優化教學內容，有針對性地設置切合學員需求的教學課程和專題。改進教學方式，根據不同班次逐步完善研討式教學、案例教學、情景模擬式教學、體驗式教學等多種形式并用的教學模式，做到教學相長，學學相長。第四，大興調查研究之風，發揮“智庫”作用。縣級黨校要順勢而為，奮勇爭先，緊緊圍繞改革發展中的重大現實問題、戰略問題、前瞻性問題搞科研、出思路。要沉下身子做調研，掌握一手資料，在深入了解實際情況的基礎上，緊密結合地方實際，針對社會普遍關注的重點、難點和焦點問題搞科研，實現科研與教師素質提高的良性發展，達到教學科研雙促進的效果。縣級黨校要推進教學科研一體化, 把教師的科研工作納入工作考核內容，鼓勵其加強調研、爭取課題、積極提供咨詢建議，提升科研咨政能力。縣委、縣政府要重視和支持黨校開展科學研究，主動給黨校出科研題目、交科研任務，并對黨校的調研工作提供經費支持，將黨校打造成為黨委、政府決策中的“思想庫”。

注重嚴格學員管理，確保“來得了、坐得下、學得進”。健全培訓考核機制，強化嚴以治學、嚴以治教、嚴以治校。對到黨校學習培訓的黨員干部，無論職務身份，都要嚴格要求，從嚴管理，提高學習的嚴肅性、規范性。各縣級黨校要加強考試考核制度建設并建立健全學員培訓與任用掛鉤制度，完善干部教育培訓激勵機制。探索由干部教育培訓主管部門、黨校、培訓對象所在單位、學員等構成的多元評估主體，綜合運用自我報告、考試測評、問卷調查、觀察等評估方法，建立科學的考核標準，確定目標明確、操作性強的考核辦法和實施細則，把黨員干部參加培訓期間的出勤情況、品德修養、政治表現、學習成果等進行評定，記錄在學員的培訓檔案中，為組織部門選拔、考核和考察任用干部提供依據，逐步做到不經培訓不上崗，不經培訓不任職，不經培訓不提拔。采用問卷調查、座談等方法，對培訓教師授課的課堂效果、教學方式等進行評估和反饋，將教學效果與黨校教師績效考核相掛鉤，促使黨校教師不斷提高教學質量。加強學員日常管理，嚴格校規校紀，整治學風，從嚴要求學員。組織部門和黨校要對各班次進行全程跟班管理，將跟班了解到的情況與學習成績統一納入學員表現記錄檔案并反饋至學員單位和組織人事部門。