【作風革命 效能革命】州委編辦：“三結合”提升機構編制工作效能

近年來，州委編辦深入推進作風革命、效能革命，立足全州機構編制工作實際，優化工作模式，建立“三結合”工作機制，堅持問題導向、強化法紀引領、規范工作程序、深化督查評估，不斷提升機構編制管理工作效能。

推動法治建設與監督檢查相結合。樹牢法紀意識，強化日常監督管理。堅持黨管機構編制，樹立“編制就是法律”的意識，將機構編制法規制度建設貫穿機構改革、專項體制機制調整、常規性工作全過程。研究制定《機構編制審批事項會前征求意見機制》，守住機構編制工作紅線、底線。建立定期督促檢查制度，每年選取5至10個州級部門，從機構編制管理情況、執行“三定”規定情況、法規制度落實情況3個重點方面開展監督檢查。結合監督檢查情況，逐個部門反饋存在的問題，提出整改建議，督促抓好整改落實。樹牢“過緊日子”意識，提升編制使用效益。聚焦機構編制重點內容，對照充分認識嚴管嚴控機構編制的重要性和必要性、著力提升機構編制規范化管理水平、發揮機構編制效益3個方面，對各級各部門常態化開展重點監督，對發現的問題提出針對性整改建議，明確整改時間，做好整改“回頭看”工作。近年來，先后分類分層開展了對縣（市）落實機構編制管理主體責任和州級部門使用機構編制情況的監督檢查，發現和提煉全州在落實黨管機構編制資源、強化機構編制剛性約束、發揮機構編制效益等方面經驗亮點7個；反饋機構編制紀律執行、嚴管嚴控機構編制、機構編制挖潛創新等方面問題12個。在緊盯問題整改的同時，不斷建立完善預防與懲治相結合、日常監管與專項督查相結合的工作機制。指導、推動部門逐步探索創新管理方式，充分發揮部門對現有機構編制資源挖潛創新的積極性，有效提升編制使用效益。如，州司法局通過在部門內設機構層面設立“大科室制”和在部門分管領導、科室負責人、一般工作人員3個層面實行業務工作“AB角互補機制”等方式，充分挖掘現有編制資源，在編制未增加的情況下，達到了有效統籌編制資源、切實加強工作力量的效果。

推動預防教育與規范管理相結合。以強的機制壓實工作責任。強化編委決策、部門執行、具體工作人員落實的“三級”工作責任，進一步嚴明機構編制紀律，明晰機構編制管理部門和各級各部門在管理機構編制中的主體責任。將宣傳教育培訓工作納入《編委年度工作要點》《編辦年度工作計劃》，制定責任清單、明晰工作時限，抓好工作落實。經與宣傳部門溝通對接，將機構編制法規制度納入到州委理論學習中心組2024年重點選題內容。以實的舉措加強政策宣傳。將法規制度納入干部任職談話、黨委（黨組）理論學習中心組學習、黨校（行政學院）主體班次培訓內容。2020年以來，編辦班子成員3次在州級部門“一把手”專題培訓班、“中青班”等主體班次中進行專題授課，參訓人數140余人次。分批分層做好法規制度宣傳教育培訓，組織開展覆蓋州、縣（市）、鄉3個層級的機構編制法規制度和業務工作專題培訓班3期，參訓人數500余人次。開展涉及機構編制基礎知識、常識普及的機構編制百問百答宣傳教育工作，2023年以來，共推送20期，瀏覽1300余人次、轉發600余人次，形成機構編制法規制度宣傳、教育、培訓合力。以嚴的評估抓好源頭防治。扎實開展機構編制效能評估工作，根據各行業各系統不同工作內容，細化評估指標體系，制定個性指標，制定出6大類、17個評分項目，做到效能評估工作既有普遍性也有針對性，對受評估部門在機構編制工作中反映出的共性問題和個性問題及時進行梳理匯總，通過面對面提醒反饋、“一對一”發送《機構編制工作提醒函》等方式，向相關縣（市）黨委編辦、州級部門黨委（黨組）提醒20余次，切實發揮好“小提醒、大預防”的警示教育作用，從源頭上杜絕機構編制違規違紀違法行為發生。

推動日常監督和年度報告相結合。細化措施推動管理監督常態化。充分利用好現有各項審核制度和監督手段，強化對各部門辦理事項、征求意見內容的審核把關，運用好系統內部機構編制核查、機構編制監督檢查，系統外的巡視巡察、選人用人專項檢查、審計等督查檢查，及時處置反映出的涉嫌違反機構編制管理權限、工作程序、條條干預等問題事項。2023年以來，共反饋法紀意識不強、管理不規范等方面問題11項，糾正部門條條干預征求意見8次，約談程序違規部門1家，有效維護機構編制紀律。編制涵蓋機構編制審核審批業務、機構編制實名制系統操作、機構編制工作應知應會等內容的《迪慶州機構編制工作指南》，為各級各部門提供業務指導，有效規范機構編制管理和工作程序。自《迪慶州機構編制工作指南》印發實施以來，部門辦理編制、職數審核等業務程序更加高效規范，辦理時長由原來的5個工作日縮短至最多2個工作日，有效提高了辦理效率。嚴格報告形成制度約束合力。嚴格執行年度機構編制報告制度，督促各部門對本地區、本部門學習習近平總書記關于機構編制工作重要論述，落實中央、省級關于機構編制工作部署，執行機構編制法規制度，分析機構編制資源分配使用情況等進行“一年一報告”。通過“年度報告制度＋日常監管”，有效預防機構編制違紀違法行為發生，進一步強化機構編制剛性約束。   

       （州委辦供稿）