觀云臺 | 從西南邊陲，到開放前沿——聚焦“三個(gè)定位”系列之三

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在瑯勃拉邦的蘇發(fā)努馮大學(xué)孔子學(xué)院工作了5年后，2023年，老撾女孩茉莉做了個(gè)重要決定——去中國留學(xué)讀研。

中國很大，翻看地圖，茉莉把目光放到了離老撾不遠(yuǎn)的云南昆明。彼時(shí)中老鐵路已經(jīng)開通，去昆明上學(xué)可以坐動(dòng)車前往，早上從瑯勃拉邦出發(fā)，下午就能到達(dá)昆明，票價(jià)也比飛機(jī)票便宜許多。

茉莉選擇的學(xué)校，是昆明理工大學(xué)。她工作的孔子學(xué)院，就是2018年昆明理工大學(xué)與老撾蘇發(fā)努馮大學(xué)合作成立的。來到學(xué)校后，茉莉加入一個(gè)留學(xué)生群，里面有80多個(gè)老撾學(xué)生，這讓她驚喜又意外——“老鄉(xiāng)”真多。

圖為茉莉（右一）乘坐中老鐵路列車來昆明上學(xué) 受訪者供圖

在昆明理工大學(xué)，來自老撾、越南、柬埔寨、緬甸、孟加拉國等南亞東南亞國家的留學(xué)生占比高達(dá)86%。昆明理工大學(xué)國際學(xué)院院長沈玲介紹，截至目前，昆工累計(jì)培養(yǎng)南亞東南亞學(xué)生超過1萬人。

不止昆明理工大學(xué)，在云南大學(xué)、云南師范大學(xué)、云南民族大學(xué)等高校，南亞東南亞國家留學(xué)生隨處可見。

南亞東南亞國家學(xué)生“扎堆”來云南留學(xué)，是云南省建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的一個(gè)縮影。

2015年1月，習(xí)近平總書記在云南考察時(shí)指出，希望云南主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。

2020年1月，習(xí)近平總書記在云南考察調(diào)研時(shí)指出，希望云南“努力在建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展”。十年間，云南以輻射中心建設(shè)統(tǒng)攬對外開放工作，對外開放的深度和廣度不斷拓展。

云南，為何具備建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的潛力？

攤開地圖，云南與緬甸、越南、老撾三國接壤，與泰國和柬埔寨通過瀾滄江—湄公河相連，并與馬來西亞、新加坡、印度、孟加拉國等國鄰近，是中國通往東南亞、南亞的重要門戶，區(qū)位優(yōu)勢十分突出。

觀察數(shù)據(jù)，昆明海關(guān)統(tǒng)計(jì)，云南對南亞東南亞國家進(jìn)出口額從2015年的897.9億元增長到2024年的1146.2億元，增幅達(dá)27.7%，貿(mào)易規(guī)模連續(xù)7年保持在1000億元以上，開放發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

海關(guān)關(guān)員在瑞麗口岸對出口國產(chǎn)摩托車進(jìn)行監(jiān)管驗(yàn)放 孫琳玲 攝

優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放。云南開放發(fā)展“加速度”，離不開近年來國際通道建設(shè)的提速升級。

滿載新鮮果蔬的中老鐵路國際貨物列車從王家營西站啟程 陳暢 攝

中老鐵路開通運(yùn)營以來，運(yùn)輸貨物突破5000萬噸，運(yùn)輸網(wǎng)覆蓋國內(nèi)31個(gè)省區(qū)市和老撾、泰國、越南、新加坡等19個(gè)國家和地區(qū)，商品種類逾3000種；航空網(wǎng)加快構(gòu)建，國內(nèi)外通航點(diǎn)達(dá)185個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)南亞東南亞國家首都和重點(diǎn)旅游城市全覆蓋。僅中國東方航空公司就在云南開設(shè)23條國際地區(qū)航線，覆蓋南亞、東南亞航點(diǎn)17個(gè)；水運(yùn)通道持續(xù)貫通，瀾滄江-湄公河國際航運(yùn)已開通……從“一條路”到“一張網(wǎng)”，從“一條線”帶動(dòng)“一大片”，云南與南亞東南亞國家互聯(lián)互通的格局基本形成。

東航云南公司執(zhí)飛昆明-新加坡的航班 東航云南公司供圖

借助國際大通道互聯(lián)互通的優(yōu)勢，云南以制度型開放為重點(diǎn)，積極推進(jìn)高水平對外開放。

雙向六車道的東盟大道上，掛著全國各地牌照的貨車絡(luò)繹不絕。道路兩旁，一棟棟廠房拔地而起，隨處可見熱火朝天的施工景象。來到中老邊境的磨憨鎮(zhèn)，聽到的歡迎詞卻是：“昆明磨憨歡迎您！”

2022年4月，云南省委省政府決定由昆明市全面托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)，共建國際口岸城市，昆明所有支持發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策可以在磨憨落地。

這一開放發(fā)展的創(chuàng)新舉措，讓相隔600多公里的省會(huì)昆明和邊城磨憨碰撞出驚喜的“化學(xué)反應(yīng)”——2022年、2023年兩年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資額是合作區(qū)成立至托管前6年投資總和的6倍多。2024年前三季度，中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)開工33個(gè)，總投資66.36億元；固定資產(chǎn)投資完成40.87億元，同比增長319%。

中國老撾磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，貨車排隊(duì)等著出關(guān)。王俊星 攝

不限于一時(shí)一事，不囿于一地一域，放眼云南，制度性開放創(chuàng)新活力迸發(fā)：

——完善中老鐵路沿線開發(fā)機(jī)制，持續(xù)放大“黃金線路”效應(yīng)。中老鐵路“滬滇·瀾湄線”“瀾湄蓉渝歐快線”“粵滇·瀾湄線”等國際貨運(yùn)班列相繼開行，貨物從昆明出發(fā)26小時(shí)即可抵達(dá)萬象；

——率先在全國開展邊境智慧口岸建設(shè)，在全省重點(diǎn)口岸部署大型H986設(shè)備、CT機(jī)等科技設(shè)備，應(yīng)用“智能卡口”實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出場自動(dòng)驗(yàn)放，通關(guān)效率穩(wěn)居全國前列；

海關(guān)關(guān)員在磨憨鐵路口岸對入境列車掃描圖像進(jìn)行檢查 黃中磊 攝

——深化中國（云南）國際貿(mào)易“單一窗口”平臺應(yīng)用服務(wù)。實(shí)現(xiàn)全省重點(diǎn)口岸單證無紙化提交和電子化流轉(zhuǎn)，貨物申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)目由229個(gè)減少到105個(gè)，申報(bào)時(shí)間從10分鐘縮減到3—5分鐘……一系列圍繞創(chuàng)新體制機(jī)制的改革舉措，助力云南加快打造對外開放新高地。

經(jīng)貿(mào)合作不斷加強(qiáng)，人文交流走深走實(shí)。2024年4月，昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院的8名醫(yī)護(hù)人員為100名斯里蘭卡白內(nèi)障患者免費(fèi)進(jìn)行復(fù)明手術(shù)治療。這是云南省醫(yī)療隊(duì)連續(xù)兩年赴斯里蘭卡開展“光明行”活動(dòng)，已經(jīng)幫助218名白內(nèi)障患者重見光明。

圓滿完成手術(shù)任務(wù)的斯里蘭卡和中國醫(yī)護(hù)人員合影留念 昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院供圖

云南省阜外心血管病醫(yī)院在南亞、東南亞等國家和地區(qū)開展兒童先心病篩查超過93000人，免費(fèi)治療143名先心病患兒，累計(jì)培訓(xùn)柬埔寨、泰國、尼泊爾等10國32名進(jìn)修醫(yī)護(hù)人員。

2024年7月，云南省阜外心血管病醫(yī)院醫(yī)療團(tuán)隊(duì)赴柬埔寨開展“愛心行”兒童先心篩查治療新技術(shù)推廣活動(dòng)

促進(jìn)人文交流“心聯(lián)通”，云南的“朋友圈”越來越大，先后與周邊8個(gè)國家建立了11個(gè)多雙邊合作機(jī)制，與南亞東南亞國家締結(jié)超過50對國際友好城市，持續(xù)深化教育、文化、旅游、科技、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的合作，一批“小而美”的民生項(xiàng)目紛紛落地，不斷提升與南亞東南亞國家人民的民心相通。

2000多年前，蜿蜒的茶馬古道掀開了云南走向世界的序幕。600多年前，“昆明人”鄭和率船隊(duì)七下西洋，文明交流互鑒的佳話流傳至今。今天的云南，與周邊國家乃至世界各國持續(xù)深化經(jīng)貿(mào)、文化交流，書寫友好交往、和合共生的新篇章。

來源：人民日報(bào)客戶端