瑞麗南悶河：從失衡到和諧的生態治理蝶變

在瑞麗市這片瑰麗的土地上，隨著城鎮化與農業現代化的滾滾浪潮，南悶河流域暴露出一系列令人揪心的生態問題。

南悶河，作為伊洛瓦底江水系中的一員，是瑞麗江流域的二級支流、允當河的一級支流，有著12.3公里的干流長度，9.6平方公里的總徑流面積。近年來，這片流域的生態功能不斷退化，污染負荷日益加重，生物多樣性也急劇減少，這片曾經靈動的水域陷入困境。

自2017年全面推行河湖長制工作以來，瑞麗市委、市政府鐵腕出擊，以全面推進河湖長制為引領，深入貫徹習近平生態文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，精心謀劃幸福河湖建設的品質躍升之路。在國家、省、州的引領與自身的不懈探索中，瑞麗市正踏出一條獨具地方特色的水生態保護路子，讓河湖長制與生態清潔小流域建設的成果，如甘霖般潤澤這個祖國西南邊陲的邊境口岸城市。

以全面落實河湖長制為抓手。完成南悶河水系整治1021.3米，岸線景觀綠化4003.9平方米，生態景觀隔離帶建設31443平方米，紅光箐溪溝整治1751.2米，截排水溝建設1248米，河道水流暢通，河床及岸坡無垃圾堆放及明顯淤積，生態岸線比例達到64.2%，年化肥使用量小于250千克/公頃，有效減少入河污染物，面源污染對河流及水體的污染得到減輕，實現有效保護和改善流域水環境目標。

以防治水土流失為主線。完成水土流失治理面積19.2公頃，實施封育治理措施1546.2公頃，綜合治理經濟果木林20.2公頃，林草覆蓋率提高到76.5%，人為因素導致水土流失基本得到控制，全面提高流域內蓄水保土能力，生態環境向良性循環發展。

以筑牢防洪安全為基石。建設完成取水壩1座，輸水管道2.09公里，閘門井3座，沖沙井2座，生產道路3.61公里，排水溝3.61公里，沉沙井9口，路基擋墻265米，格賓石籠護岸400米，生態框護坡1186米，仿木鋼筋混凝土樁護岸2274米，攔砂壩3座，休息廣場1處，集散廣場1處，構建起抵御洪水的鋼鐵防線。

以部門協作聯動為抓手。整合水利、農業農村、搬遷安置等部門的項目和資金，實施瑞麗市“鳳凰谷”生態清潔小流域水土流失綜合治理提質增效等4個項目，共整合資金3114萬元，實現多部門資源的優化配置，為推進生態清潔小流域建設提供了可復制、可借鑒的經驗。在水土流失得到有效治理的同時，村莊村容村貌有較大改善，生態環境明顯改善，呈現鄉村景觀與田園風光、水土保持與生態景觀融為一體的水美鄉村風貌。

以開發生態旅游為紐帶。探索生態保護與經濟發展深度融合，形成“生態保護—價值轉化—反哺提升”的可持續發展路徑。梳理南悶河流域森林、田園、水資源，打造“鳳凰谷”鄉村旅游品牌。以核心景區展現自然人文魅力，以景觀廊道串聯山水風光，以生態宜居村寨和特色種植示范區豐富體驗場景。創新建立“生態保護紅利共享”機制：一方面，將2024年210萬元旅游收入的20%專項投入生態建設，實施河道清淤、植樹造林、環境衛生整治等工程，推動流域水質保持在Ⅲ類，森林覆蓋率提升至78%；另一方面，推行“生態積分”制，鼓勵村民參與環境維護，積分可兌換分紅或公共服務，形成全民護綠的良性循環。這種“以游養綠、以綠促游”的模式，不僅推動沿線村寨實現“美麗風景”向“美麗經濟”的轉變，更讓生態保護成為群眾看得見、摸得著的財富。2024年景區接待游客超30萬人次，帶動周邊8個村寨800余戶村民通過旅游服務、特色種植增收，實現生態、社會、經濟效益協同提升。

以帶動群眾增收為目標。構建起“生態改善—產業增效—意識提升”的良性循環體系，將生態保護與民生福祉深度綁定。通過保土耕作實現的糧食、經果林實現的果品增加，以及封育治理增產的木材蓄積量，直接經濟效益達1113.55萬元，年經濟效益55.68萬元，受益群眾每年人均增收1064元，村集體經濟每年增收50萬元。旅游產業帶動農戶改造生態民宿，推廣綠色生產經營。村民自愿長期參與生態建設，實現從“要我保護”到“我要保護”的轉變。

以建立長效運管機制為保障。創新“村民自治+市場運作”管護模式，破解政府兜底運維的傳統困局。以“誰受益、誰管理”為原則，組建“生態管護志愿隊”，設置河道清淤、綠化養護等公益性崗位，實現村民家門口就業。設立“生態管護基金”，資金源自旅游收入分成（20%）及村民捐贈，并引入企業承包經營性項目，形成“以項目養管護”閉環。政府負責初期建設，后期運維由村民自治主導，既保障生態工程長效運轉，又激活鄉村內生動力，為生態治理與民生改善協同發展提供可復制經驗。

如今，南悶河流域在各方的共同努力下，正逐步走出生態困境，邁向水清岸綠、魚翔淺底的美好未來，成為邊境口岸城市生態治理的典范，為生態文明建設譜寫著絢麗篇章。

（瑞麗市水利局）