7月5日，央視《新聞?wù){(diào)查》欄目播出《洪水突襲獨(dú)龍江》，用40多分鐘探尋怒江傈僳族自治州“5·31”自然災(zāi)害背后人員零傷亡的密碼——“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)和響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制（簡稱“1262”機(jī)制）。 

剛過去的6月，應(yīng)急管理部一份通報(bào)引發(fā)關(guān)注。云南省怒江傈僳族自治州、迪慶藏族自治州、文山壯族苗族自治州10起災(zāi)害避險(xiǎn)案例被全國通報(bào)表揚(yáng)，核心原因就仨字：零傷亡。 

要知道，5月23日入汛以來，云南省單點(diǎn)性、區(qū)域性極端強(qiáng)降水較多，洪澇地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)。但這10起案例硬是實(shí)現(xiàn)了“雨前雨中搶跑”，把危險(xiǎn)掐滅在萌芽狀態(tài)。通報(bào)指出，這得益于云南省完善的群測群防體系，得益于省、州、縣、鄉(xiāng)、村、組六級(jí)干部同頻共振、責(zé)任一體化抓實(shí)防汛救災(zāi)工作，得益于嚴(yán)格落實(shí)并成熟運(yùn)用“1262”機(jī)制。 

這些案例發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)不同、轉(zhuǎn)移的人數(shù)各異，但都有兩個(gè)最大“公約數(shù)”——一個(gè)是“0”，人員零傷亡；另一個(gè)是“1262”，全都做到了嚴(yán)格落實(shí)“1262”機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。 

實(shí)踐證明，“1262”機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，為保障汛期安全發(fā)揮了重要作用。 

洪水突襲獨(dú)龍江。央視《新聞?wù){(diào)查》畫面截圖

一

時(shí)間拉回2022年5月29日。

同樣是汛期，當(dāng)時(shí)的文山壯族苗族自治州丘北縣正遭遇“5·27”暴雨洪災(zāi)，王寧到省防汛抗旱指揮部主持召開防汛救災(zāi)工作專題會(huì)議，檢查調(diào)度搶險(xiǎn)救援工作，要求“深刻吸取教訓(xùn)”。 

云南省委書記王寧到省防汛抗旱指揮部調(diào)研全省防汛工作，聽取有關(guān)工作情況匯報(bào)

他強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市成熟有效的經(jīng)驗(yàn)做法，提高氣象精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，提高對暴雨的預(yù)測監(jiān)測能力水平。要完善預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，確保預(yù)警信息直達(dá)防汛工作一線、直達(dá)工程管理單位、直達(dá)水庫，直接到村、到戶、到人。 

提高氣象精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力和完善預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，這便是“1262”機(jī)制的起點(diǎn)。 

二

2022年至2025年，王寧連續(xù)4年到省防汛抗旱指揮部主持召開專題會(huì)議，研究部署全省防汛工作。強(qiáng)調(diào)最多的，就是那句領(lǐng)導(dǎo)干部要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，抓實(shí)抓細(xì)防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作，確保全省安全度汛。 

2023年5月9日，王寧強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)全省統(tǒng)一調(diào)度指揮，強(qiáng)化“1262”精細(xì)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高氣象精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，完善直達(dá)自然村的預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制。 

2023年5月9日，云南省委書記王寧在省防汛抗旱指揮部主持召開專題會(huì)議，研究部署全省防汛工作。黃興能/圖

2024年8月2日，王寧要求，各級(jí)防汛指揮部及時(shí)復(fù)盤應(yīng)急處置工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)不足，不斷完善提升“1262”機(jī)制，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警、精準(zhǔn)指揮調(diào)度水平。 

2025年7月3日，王寧要求，務(wù)必在工作機(jī)制上優(yōu)化深化，進(jìn)一步完善用好“1262”機(jī)制，確保落實(shí)到“最后一公里”，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做實(shí)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)上下游聯(lián)動(dòng)，做好夜間巡查，精準(zhǔn)預(yù)警叫應(yīng)到村到戶到人包括流動(dòng)人員，及時(shí)、果斷、堅(jiān)決組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。 

4年來，王寧以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，推動(dòng)“1262”機(jī)制不斷完善，全省防汛工作有了明顯改善。 

2024年，云南交出了一份歷史性答卷——首次實(shí)現(xiàn)自1950年以來汛期洪澇災(zāi)害人員“零傷亡”。 

今年4月15日以來，省級(jí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息和專題服務(wù)信息199期。全省4.19萬余臺(tái)（套）監(jiān)測預(yù)警設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測8785處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)變化趨勢，現(xiàn)階段發(fā)布的近5萬條預(yù)警信息均得到妥善處置。 

今年上半年，已成功避讓地質(zhì)災(zāi)害15起，有效保障了343名受威脅群眾的生命安全。這些數(shù)字背后，正是“1262”機(jī)制日夜運(yùn)轉(zhuǎn)的身影。 

三

怒江州貢山獨(dú)龍族怒族自治縣委常委、獨(dú)龍江鄉(xiāng)黨委書記楊冬春在復(fù)盤時(shí)，說了兩個(gè)后怕的事：一是盡管做了很充足的心理準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，但“5·31”自然災(zāi)害還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了所有預(yù)期；二是從來沒有想過村與村之間交通會(huì)全部斷掉，從來沒有想過所有通信會(huì)全部中斷。 

好在，“1262”機(jī)制是一個(gè)很科學(xué)的機(jī)制，12小時(shí)的預(yù)報(bào)、6小時(shí)的預(yù)報(bào)和2小時(shí)的預(yù)報(bào)，讓基層的同志能夠精確認(rèn)識(shí)到，哪些地方該采取什么行動(dòng)。  

獨(dú)龍江鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移疏散群眾。央視《新聞?wù){(diào)查》畫面截圖

天災(zāi)無情，考驗(yàn)的正是工作中的短板。經(jīng)歷過生死考驗(yàn)后，基層的建議更實(shí)在： 

應(yīng)急物資不能“一村儲(chǔ)備供上下游村莊”，要分散到每個(gè)村落； 

要用更高標(biāo)準(zhǔn)建基礎(chǔ)設(shè)施，如江岸的護(hù)坡?lián)鯄Γ媒ǖ酶駥?shí)些； 

通信中斷時(shí)的備用方案得更完善。 

這些來自一線的智慧，正讓“1262”機(jī)制越來越接地氣，越來越有戰(zhàn)斗力。 

對云南來說，這個(gè)夏季汛期的考驗(yàn)，還未結(jié)束。 

正如7月3日王寧調(diào)研全省防汛工作時(shí)所強(qiáng)調(diào)的——當(dāng)前，云南省多個(gè)區(qū)域連續(xù)降雨，防汛工作處于關(guān)鍵時(shí)期，決不可掉以輕心，決不能懈怠。 

這套經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)的“1262”機(jī)制，既是應(yīng)對天災(zāi)的盾牌，更是干部擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗．吘梗刈o(hù)好每一個(gè)“零傷亡”的背后，是無數(shù)人“時(shí)時(shí)放心不下”的堅(jiān)守。 

什么是防汛“1262”機(jī)制？