云南出臺建筑業發展22條舉措 2020年基本實現勞動合同全覆蓋

為深化建筑業“放管服”改革，促進建筑業持續健康發展，近日，省政府辦公廳下發《關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》（下稱《意見》），《意見》明確提出，全面落實勞動合同制度，保護工人合法權益，到2020年基本實現勞動合同全覆蓋。

《意見》從深化建筑業簡政放權改革、激發建筑業企業發展活力、調整優化工程建設組織模式、提高工程質量安全管理水平、優化建筑市場環境、提高從業人員素質、加快推進建筑產業現代化7個方面，提出了22條具體舉措。

在規范招標投標方面，提出縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設項目范圍，放寬有關規模標準，防止工程建設項目實行招標“一刀切”。將依法必須招標的工程建設項目納入統一的公共資源交易平臺，推進招標投標交易全過程電子化，推行網上異地評標，促進招標投標過程公開透明，制約惡意低價中標行為，堅決查處圍標、串標等違法違規行為。同時，建立建筑市場主體黑名單制度，依法依規全面公開企業和個人信用記錄，接受社會監督，此外，將企業和個人信用情況納入招標投標評分體系，在招標投標活動中對失信被執行人開展聯合懲戒，依法限制失信被執行人的招標投標活動。

為確保工程質量，《意見》提出，嚴格執行工程質量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質量信息檔案制等制度。嚴肅查處質量安全違法違規企業和人員，加大在企業資質、人員資格、限制從業等方面的處罰力度，強化責任追究。同時，全面提高質量監管水平，推進數字化審圖，從設計源頭加強工程質量控制。重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環節的監督檢查?？刹扇≌徺I服務方式，加大工程質量監督檢查。試行監理報告制度，由監理單位定期向屬地工程質量安全監管部門報告項目質量和安全情況。嚴厲打擊出具虛假報告等行為。同時，強化施工安全生產監管，強化對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程的管理，以及對不良地質地區重大工程項目的風險評估或論證。

為優化建筑市場環境，我省將打破市場準入壁壘，推進建筑市場統一開放。嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項。清理規范建筑領域行政審批中介服務，切斷中介服務非法利益關聯。

在規范工程價款方面，《意見》提出，政府投資項目要實行招標控制價、中標價、竣工結算價備案和公開。合同當事人應依法履行合同，不得以內部監督審計和考核評價為由，強迫其他當事人同意變更或撤銷合同約定的工程價款和支付事項。對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。未完成竣工結算項目，不得辦理產權登記和資產轉讓。嚴格執行工程預付款制度，通過經濟、法律手段預防拖欠工程款。

為保護工人合法權益，《意見》提出，全面落實勞動合同制度，督促施工單位與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，到2020年基本實現勞動合同全覆蓋。同時，健全工資支付保障制度，實行建設工程費中有關人工費用與其他工程款分賬管理，撥付工程項目各類款項時優先撥付人工費用。對存在拖欠工資行為的企業將依法采取懲戒措施。（昆明信息港）

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