紅河州委關于巡視整改情況的通報

根據省委統一部署，2017年7月12日至9月12日，省委第三巡視組對普洱市委進行了巡視。2017年11月27日，省委巡視組向普洱市委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、黨的領導方面

（一）關于“市委對上輪巡視反饋的重點問題整改不到位”的整改情況。將控編減編工作納入對各級黨委、政府的績效考核和經濟責任審計內容。嚴格落實《普洱市控編減編工作方案》等制度，嚴控編制總量，嚴守審批底線，嚴格編制使用審核，嚴禁超標進人。

（二）關于“黨委領導核心作用發揮不充分”的整改情況。一是堅持用黨的創新理論成果武裝頭腦。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把貫徹落實習近平總書記考察云南提出的“三個定位”“五個著力”內容分解納入2017年度全市綜合考評體系，強化目標管理和日常跟蹤問效。二是全面貫徹新發展理念。加快普洱國家綠色經濟試驗示范區建設，推進“四大綠色產業基地”和“八大試驗示范工程”建設。積極探索GDP與GEP雙核算、雙運行、雙提升機制，瀾滄、墨江國家森林公園獲批，普洱“五湖”被命名為國家濕地公園，全國水生態文明城市試點通過評估，榮獲“2017全國綠色發展與生態建設優秀城市”稱號。高原特色現代農業健康發展，糧食生產實現“十四連增”，農民收入實現“十五連快”，獲批建設思茅區國家現代農業（茶葉）產業園、孟連縣省級現代農業產業園。打好工業經濟攻堅戰，大唐漢方醫藥科技園、景谷多上果汁等重點項目開工建設，匯源果汁、景東力奧技改等一批綠色工業項目竣工投產，全市發電量首次突破400億度。推動旅游產業轉型升級，啟動“一部手機游云南”工作，“天士力帝泊洱生物茶谷”被認定為首批10個國家工業旅游示范基地之一。高速公路建設項目穩步推進，持續加大對醫療衛生、文化等民生領域的財政投入。三是強化政治擔當。教育黨員干部深刻認識白恩培、仇和、沈培平、李小平等腐敗案件的本質，堅決在政治上、思想上劃清界限。召開2017年市委常委領導班子民主生活會，強化對縣（區）、單位的督促指導。

（三）關于“落實意識形態工作責任制有薄弱環節”的整改情況。一是全面落實意識形態工作責任制。把意識形態工作納入領導班子、領導干部目標管理，納入巡察監督、民主生活會、述職報告的重要內容，層層壓實責任。二是加強主流意識形態陣地建設。將普洱新聞網打造成普洱對外宣傳的門戶網站，加快地方廣播電視節目覆蓋工程建設，全面加強鄉（鎮）文化站規范化建設。

（四）關于“落實脫貧攻堅決策部署有差距”的整改情況。一是堅決執行脫貧攻堅政策。開展“脫貧攻堅百日行動”和“找問題、補短板、促攻堅”專項行動，重點整治扶貧領域存在的“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實等突出問題，做到應納盡納、應退盡退、應扶盡扶。二是加強扶貧資金監管。被套取的扶貧資金已全部追繳國庫，并對相關責任人進行了處理。解決財政專項扶貧資金結轉結余率高的問題。開展扶貧領域腐敗和作風專項整治，提醒約談713人、問責101人、給予黨政紀處分91人，通報典型案例33起。三是嚴格落實易地搬遷政策。嚴守人均住房建設面積規定“紅線”，全面清理安置區建設規劃和民居設計、項目實施方案。嚴格執行易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶安置住房建設自籌資金“底線”，嚴禁將搬遷群眾建房補助用于基礎設施建設及公共服務設施配套。

二、黨的建設方面

（一）關于“落實黨建工作責任制不到位”的整改情況。一是落實從嚴管黨治黨責任。市委多次召開常委會議研究黨建工作，市委書記衛星同志帶頭部署推動工作，班子成員主動擔起黨建責任。出臺黨建制度規定，層層壓實黨建主責。二是嚴格黨內組織生活。修訂完善市委工作規則、市委常委會議事規則等制度，市委領導以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，嚴格執行“三會一課”制度，帶頭講授黨課。開展“千堂黨課進基層”活動，推行“黨支部主題黨日”。

（二）關于“黨建與業務工作‘雙促進’有差距”的整改情況。一是加強基層組織建設。按照“應建盡建”要求，國有企業實現全覆蓋，非公經濟組織覆蓋率達64%，社會組織覆蓋率達63.9%。細化縣、鄉、村和村民小組不同層級農村黨組織標準化建設指標，細化黨組織換屆10條措施。二是充分發揮黨員先鋒模范作用。嚴格落實黨員積分制管理，對優秀共產黨員、黨務工作者、基層黨組織進行通報表揚，彰顯“身邊的感動、榜樣的力量”。創新抓黨建促脫貧攻堅聯動機制，建立“民族互幫、村組互助”聯動機制。三是用好管好黨建基礎設施。規范村級活動場所各類標識設施、嚴明活動場所使用紀律和加強對活動場所資產管理，充分發揮活動場所綜合功能，確保村級組織活動場所“月月有主題、周周有活動”。

（三）關于“執行干部選拔任用管理規定不嚴格”的整改情況。一是嚴格執行干部選拔任用有關規定。制定《普洱市干部選拔任用工作守則》，規范干部選拔任用工作。二是拓寬選人用人視野。拓寬干部選拔渠道，樹立重視基層的選人用人導向，動態管理縣處級后備干部人才庫。三是規范人事調動工作。規范市級機關事業單位人員調配工作，清退借調人員，清理“吃空餉”問題，嚴肅處理個人有關事項報告不實問題，強化公開遴選全程監督。

三、全面從嚴治黨方面

（一）關于“黨委履行主體責任不到位”的整改情況。一是市委認真履行主體責任。市委常委帶隊開展責任制檢查考核，對黨風廉政建設責任制考核為基本合格單位進行通報批評、約談黨委（黨組）主要負責人，對落實“兩個責任”不力的6家單位和44名干部進行問責。二是保持懲治腐敗高壓態勢。堅決防止片面強調邊疆、民族、貧困地區等因素降低執紀標準，支持紀檢監察機關查辦案件。2017年，全市紀檢監察機關共立案審查475件，市紀委立案審查市管干部20件。三是堅持抓早抓小。市委班子成員開展提醒談話和任前廉政談話；運用寧洱民族團結誓詞碑、磨黑中學革命教育基地等資源開展黨性教育；通報黨員干部違紀典型案例，開展警示教育；樹立“八一勛章”獲得者印春榮、“云嶺楷模”李娜倮、“云南好人”付天華、“村務監督委員會主任的優秀代表”陳紹祥等先進典型。四是加強對市、縣（區）委巡察工作的領導。嚴格執行“三匯報制度”，健全完善領導小組、巡察組、巡察辦“三個工作規則”，完善工作機制，制定工作規劃和年度工作要點，建立巡察工作機構，規范巡察工作流程。市、縣（區）委巡察力量得到進一步充實，抓緊組建市、縣（區）兩級黨委專職專編巡察組。

（二）關于“紀委監督執紀問責不到位”的整改情況。一是持續深化“三轉”。清理議事協調機構，聚焦主業，明確紀檢監察機關職責定位。二是強化黨內監督全覆蓋。圓滿完成市、縣（區）紀委派駐機構改革，實現派駐監督全覆蓋。完成市、縣（區）監察委員會組建工作，加快機構整合、人員融合、工作磨合。三是提高談話函詢質量。對函詢了結件，做到應核必核。加強談話函詢的把關，強化談話函詢成果運用，將函詢問題在年度民主生活會上通報。四是強化監督執紀問責。圍繞脫貧攻堅、生態環境保護、創建全國文明城市、旅游市場秩序整治、河道整治、景邁山申遺等重點工作開展專項紀律檢查，全市共問責22家單位、301名干部（其中縣處級9人，鄉科級171人）。五是強化監督制約。加強對領導干部特別是“一把手”的監督，制定風險防控措施，開展經濟責任審計，推進黨務、政務、司法、廠務、村（居）務公開和其他領域辦事公開。六是全力整改廉政風險問題。市委常委對照檢查在分管領域履行全面從嚴治黨主體責任、加強正風肅紀情況，收到反映黨員干部問題的舉報信件，一律按規定交市紀委按程序辦理。強化風險管理，防止國有資產流失。

（三）關于“執行中央八項規定精神不嚴格”的整改情況。一是開展接待工作專項財務審計。組建10個審計組，對各縣（區）接待部門費用管理使用情況進行審計調查。嚴格執行國內公務接待實施細則，市級公務接待費用2017年同比下降4.8%。二是開展發放津貼補貼自查自糾，單位負責人對違規發放津貼補貼發放自查情況進行承諾，已完成專項整治自查自糾工作。三是開展改進會風、精簡文件專項治理。嚴格執行市委、市政府重要會議年度計劃，嚴格會議審批管理。規范發文審批程序，不斷提高無紙化電子辦公水平，公文質量和運轉效率明顯提高。四是深入開展新一輪“六個嚴禁”專項治理。查處工程建設領域招投標違規違紀案10人；查處違規收受紅包的干部12人，給予黨政紀處分12人；開展“小金庫”問題清理整治，處理86人，給予黨政紀處分21人，收繳資金79萬余元。

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