保山市：全面深化改革取得突破性成就

中心城市地下綜合管廊建設國家試點獲評2017中國改革年度案例、騰沖市成為全省第一批全國文明城市……一批事關穩定發展的重大問題和群眾關注的熱點難點問題得到有效解決，改革讓老百姓得到的實惠日益增多，群眾的幸福指數普遍提高，廣大人民真真切切感受到改革發展帶來的深刻變化。

我市堅持用改革的辦法破解發展難題，統籌推進各領域改革，相繼出臺了一系列事關長遠發展的標志性、關鍵性改革舉措，全市改革呈現全面發力、多點突破、縱深推進的良好態勢。

改革為經濟發展提供了強大動力。園中園正在成為全市新的經濟增長極，簽訂投資項目協議45個，概算總投資264.8億元，完成投資22.33億元。保山工貿園區被列為全省重點打造的千億級產業園區。萬畝規模農業示范區引領農業規?；l展，11個萬畝規模農業示范區建設積極推進，流轉土地12.51萬畝，帶動農戶2.02萬戶、6.2萬人。新型經營主體快速發展，8個專業合作社被評為國家級示范社。全域旅游創建引領旅游品牌化發展，全市接待旅游者、旅游總收入大幅增長，分別達36.9%、52.3%。供給側結構性改革向縱深推進，堅決淘汰鋼鐵行業落后產能，認真開展壓減水泥過剩產能計劃及水泥產能置換相關工作，積極推進煤炭產業轉型升級，切實落實房地產去庫存地方政府的調控主體責任?！胺殴芊备母锪Χ燃哟螅掷m推進簡政放權，市級行政審批項目從2016年的206項精簡到116項，“雙隨機一公開”監管模式全面推行。財稅體制改革明顯加快，滾動編制三年中期財政規劃，實行預算績效管理激勵和問責。金融改革取得新成效，創新實施“51+49”混合所有制股權方式和“10+3”PPP融資方式，籌集到位6.48億元產業發展基金支持重點產業發展。國企改革紅利凸顯，深入推進國有企業改革攻堅，全市國有企業資產總量大幅增長。改革激發出的動力推動全市經濟快速發展,2017年，實現生產總值678.9億元，增11%，增速連續三年全省第一。

改革促進了社會環境和諧穩定。社會治理創新實現新作為，“6995”“995”和網格化管理取得實效，“雪亮工程”加快推進，政府法律顧問制度全面落實，信訪源頭治理、積案化解進一步加強。共建共治共享的社會治理新格局基本形成。司法體制改革、殯葬改革、民主法制建設卓有成效。

改革改善了生態環境。城市生態化建設獲人民點贊?！叭齻€萬畝”申報國家生態旅游示范區通過省級評定，萬畝青華海濕地公園建成開放并被列為國家濕地公園建設試點，東山森林公園園中園基本建成，萬畝生態觀光農業園被列為國家田園綜合體建設試點和全省首家國家農業公園創建單位。中心城市地下綜合管廊試點項目快速推進，榮獲“2017年中國人居環境獎范例獎”。昌寧城北濕地、龍陵龍山湖等一批城市公園建成開放。騰沖、板橋國家新型城鎮化試點有序推進。河長制全面落實，設立市、縣、鄉、村四級河長1750人。城鄉人居環境整治提升全面展開。認定全市首批美麗鄉村14個，102個傳統村落列入美麗宜居鄉村建設。申報創建國家級生態鄉鎮51個、省級生態文明鄉鎮70個，保山被列為全國第二批生態文明示范工程試點。在全省率先推廣使用新能源公交車365輛，投放共享單車4000輛。

改革推動了對外開放邁出實質性步伐?！耙痪€兩園”建設引領“走出去”?？娺_經濟貿易合作區項目開工建設，密支那經濟開發區項目前期工作穩步推進，猴橋—緬甸甘拜地跨境經濟合作區項目獲緬方支持，猴橋—甘拜地特色口岸小鎮項目先期啟動，“一線兩園”開放發展新格局正在形成，全市對緬農業投資合作企業達15戶。實施規范邊民互市管理、減稅減費、提高服務水平等一系列改革，全市邊民互市連續3年實現大幅增長。2017年，完成進出口總額3.2億美元，增21.7%，邊民互市貿易貨值達9.1億元，增46.8%。簽約重點產業招商項目95個，引進市外到位資金800.6億元，增24.6%。

改革提升了人民群眾獲得感。幾年來，改革順應人民的期盼，抓住群眾最直接、最關心、最現實的利益問題，瞄準民生領域的“痛點”，在事關群眾切身利益的方面逐一破題，精準發力，作出一系列探索，制定一系列政策。這些改革措施條條都是“干貨”，項項都有“含金量”，切實做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，讓廣大群眾學有所教、勞有所得、食有所安、住有所居、病有所醫、老有所養。

《保山日報》記者黃寶洲　杜光銀