描繪天藍地綠水更清的芒市畫卷——芒市全力以赴開展污染防治攻堅戰紀實

“芒市的天越來越藍了！”

“芒市大河的水幾乎聞不到臭味了，水質越來越好了！走在生態田園觀光區，聞著稻谷的清香，聽著河水淙淙，看著落日夕陽染紅天邊，仿佛在畫中一般。”

“飯后去孔雀湖走走，呼吸一下天然氧吧的空氣，一天的煩累都沒有了，人也精神了！”

“這些年，到芒市旅游，感受到芒市的環境越來越好，整個城市越來越干凈漂亮了！”

7月5日，芒市迎來了“七彩云南·秘境百馬”第四十八站賽事，來自國內外的百余名知名馬拉松跑者用腳步丈量芒市生態田園景色，感受芒市的美。清新的空氣、優美的自然環境，讓國內外跑者贊不絕口。

這一切的改變得益于近年來芒市委、市政府高度重視生態環境保護和污染防治工作，始終把生態環境保護責任落實作為一項政治任務、“一把手”工程、重大民生工程和重大發展問題來抓，作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容來抓，始終與黨中央保持高度一致，始終堅持生態美、環境美、城市美、鄉村美、山水美的綠色發展理念，結合宜居宜業生態田園城市的打造，積極展開各項環境保衛戰和污染防治攻堅戰，并取得顯著成效，受到當地人民群眾的肯定和中外游客的贊揚。

高度重視抓好生態環境保護

習近平總書記在云南考察時指出，生態環境是云南的寶貴財富，也是全國的寶貴財富，云南要爭當全國生態文明建設排頭兵。

芒市委書記趙冬梅，市委副書記、市長毛曉多次到省環保廳匯報全市環境保護工作情況；市委常委會、市政府常務會、市長碰頭會和重點工作匯報會等重大會議多次研究部署全市生態建設和環境保護工作；市委、市政府領導多次深入企業調研、檢查污染防治工作，帶隊排查河流污染源頭，聽取環保工作匯報，召開工作會議安排部署環保工作。

市長毛曉調研芒市水質自動監測站建設情況。

芒市大河水質達標工程實施方案審查會。

市委市政府明確提出，芒市在推進經濟社會快速發展的同時，要著力加強生態環境污染防治工作，實現經濟社會快速發展和生態環境優美的相互協調；要始終堅持以改善人民群眾生活環境質量為核心，以配合保障中央和省環保督察為重點，以突出抓好大氣、水、土壤環境污染治理為抓手，全市上下心無旁騖、勵精圖治、披荊斬棘，堅決向污染宣戰，著力解決一批人民群眾關注度高、反映強烈的突出環境問題。

目前，全市各級各部門心往一處想、勁往一處使，集全市之力共同推進生態環境保護工作的局面正在形成。

源頭管控整治“散亂污”企業

自新環保法實施以來，芒市持續加大環境保護違法案件查處力度，采取多種手段嚴厲打擊環境違法行為。市政府領導帶頭深入一線調研，職能部門多措并舉聯動執法，將環境違法行為真正“快、準、狠”一次性切斷；創新手段，采取“雙隨機”抽查、突擊檢查、利用視頻監控和在線監測平臺監督等方式，增加夜間、節假日等非工作時間執法檢查頻次，增強查處違法行為的精準化，讓環境違法行為真正無處遁形；對污染環境的違法行為實行“零容忍”，發現一起嚴查一起，絕不姑息，該移交公安部門查處的案件堅決移交，保持了對環境違法行為打擊的高壓態勢，促進了全市環境質量的持續改善。

2018年1至8月，芒市共檢查企業1200余家次，查處環境違法行為168起并全部責令改正，其中：立案處罰45起，罰款142.4萬元，關閉“散亂污“小作坊5家，實施查封扣押1起，停產限產整治3起，移送公安部門2起，曝光環境違法5家。現場檢查企業數、查處違法行為數、立案數、罰款額度、移送公安案件數、停產限產整治數6項指標均比去年同期翻了一番，執法力度實現質和量的突破。2018年，全州首例環保刑事犯罪移送公安部門的案件在芒市成功辦理；按照新環保法四個配套辦法的規定對相關違法排污企業實施限制生產和停產處罰，起到了有效的震懾作用；排污企業未批先建的環境違法行為得到嚴肅查處，從源頭管控企業準入，保護芒市綠水青山。

堅決打好打贏藍天保衛戰

黨的十九大提出將污染防治攻堅戰作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一，要求堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。中央經濟工作會議、中央財經委員會第一次會議、全國生態環境保護大會先后強調，打好打贏污染防治攻堅戰，堅決打贏藍天保衛戰是重中之重。習近平總書記強調，打好污染防治攻堅戰是關系近14億中國人民切身利益的大事，也是建設美麗中國的必然選擇；要下更大決心，采取更有力措施，加大污染防治力度，重點是打贏藍天保衛戰。

必須讓“芒市藍”成為芒市天空永久的色彩，讓在芒市生活的人一年四季都能抬頭見藍天白云。市委市政府提出，必須打好打贏這場藍天保衛戰，提升芒市的環境空氣質量，提升人民群眾的幸福感。

芒市從源頭分析，因源施策，首先開展秸稈禁燒行動。制定下發了《2018年秸稈禁燒聯合執法工作方案》，與全市11個鄉鎮、1個農場簽訂了秸稈禁燒目標責任書；由市環保局、公安局、綜合執法局、農業局及相關鄉鎮組成的4個聯合執法工作組，每天分別對芒市鎮、風平鎮、軒崗鄉、遮放鎮、三臺山鄉進行巡查，截至目前，立案查處17起，罰款34000元。從8月初到9月底，由鄉鎮為主導、各單位聯合形成執法巡查組進行巡查，并通過電視、廣播、微信等媒體向全市各族群眾宣傳秸稈禁燒及綜合利用。

聯合執法小組到田間開展秸稈禁燒宣傳。

其次是開展揚塵污染防治行動。除了加強對施工揚塵“六個100%”的監管、開展交通運輸環境綜合整治和加強在建公路、鐵路項目揚塵污染防治的督查，芒市還嚴格按《關于做好非煤礦山企業大氣污染防治工作實施方案》，要求礦山根據礦山實際情況制定除塵降塵實施方案，并全面啟動綠化工作，開展復綠和破碎站除塵的技術改造工作。

三是開展餐飲油煙污染治理行動。組成4個工作組16人執法隊伍，對全市范圍內餐飲業環境污染防治情況進行專項整治，切實減少夜間燒烤占道經營及油煙污染，防治餐飲業造成的環境污染，改善城市環境質量。截至目前，共檢查餐飲經營單位1031家，發放《關于規范安裝油煙凈化設施和廢水隔油裝置的通知》876份，完成安裝910家，下達責令改正違法行為決定書9家；夜間燒烤攤油煙污染整治專項行動共執法檢查164家，發放《關于規范安裝油煙凈化設施和廢水隔油裝置的通知》164份，完成安裝134家；制定《芒市城區露天燒烤集中整治攻堅行動方案》，查處夜間燒烤占道經營等違法行為1306起。為了長遠考慮，市住建局計劃年內籌建芒市勐巴娜西臨時燒烤攤建設項目，解決露天流動燒烤攤的問題，目前正在進行布局規劃。

四是開展機動車污染防控行動。根據《德宏州人民政府辦公室關于印發德宏州治理淘汰黃標車工作實施方案的通知》要求，在2018年10月31日前，淘汰2005年底前注冊營運的159輛黃標車；2018年12月31日前，淘汰2583輛黃標車（含營運）。

五是認真落實工業污染防治各項具體要求。6月14日完成高污染燃料禁燃區的劃定工作，鼓勵引導各企業利用電能和天然氣等新能源替代炭、木材等燃料；加快推進城區周邊重污染企業的搬遷改造工程，7月29日奧環水泥廠上報《德宏奧環水泥有限公司轉型升級工作方案》至市人民政府，目前正在對接優化方案；加強水泥、冶煉、制糖等重點行業大氣污染源的環境監管和查處力度；開展油氣回收治理行動，全市具有成品油經營許可證的加油站56座，對未在規定時限內完成油氣回收改造的8家加油站責令限期完成整改。

州級領導到芒市調研生態田園城市建設。（焦迪攝）

芒市大河項目現場辦公會。（楊幫慶攝)

全面推進實施水污染防治工作

芒市大河沿著芒市壩蜿蜒流淌，穿過稻田，越過竹林，灌溉肥沃著這片土地，養育了這方兒女。芒市人親切地稱芒市大河為“母親河”。

隨著經濟社會的發展，城市的繁榮和人口的增多讓這條曾經美麗的河流成了芒市的主要納污水體。為掌握芒市大河的水質情況，芒市在芒市大河設木康斷面和風平斷面兩個監測斷面加強水質監測；在對芒市大河開展常規監測的基礎上，委托監測機構在芒市大河6條主要支流設置16個監測點位，每季度開展一次水質監測，根據監測結果，對芒市大河水質下降的主要原因進行分析，編制了芒市大河水污染防治“一河一策”方案、調研報告、實施方案等材料，科學指導芒市大河的綜合整治工作。

自去年6月實施“河湖長制”以來，市長、芒市大河市級河長毛曉巡查芒市大河及其支流6次；根據芒市大河河長制工作的要求及河長的安排部署，及時制定了《芒市大河治理工作實施方案》，建立了三級河長制度，細化了各職能部門（鄉鎮）的職責和要求，建立了進展情況周報、月報制度；市委市政府組織全市各級各部門共開展芒市大河清理45次，清理芒市大河河道內垃圾雜草1000多噸，清除河道內圍墾種植6.5畝，清理掩埋動物死尸80多頭(只)；辦理涉水污染案件7件，行政處罰85萬元；加大對水源地上游河沿岸餐飲、養殖行業的整治，發放《關于規范建設污染治理設施的通知》18份，要求沿岸餐飲行業安裝污水凈化設施，做到達標排放。

落實河長制，市委書記趙冬梅帶頭巡河。

調研水利生態環保建設。（楊幫慶攝）

與此同時，市委、市政府推進相關管理工作和基礎設施的進一步完善，強調全力加快芒市城區污水管網的完善建設，嚴格控制農業污染和漁業畜禽養殖污染，加強對農村污水及垃圾污染的防治，加強河道的管理，扎實推進“河湖長制”工作，繼續實施生態綠化工程，號召各族干部群眾加入治污等工作。

干部職工清理芒市大河。（楊幫慶攝)

今年3月在《德宏州水污染防治實施方案（2018-2020）》通過國家技術審查的前提下，《芒市大河出境河流水污染防治項目》也作為子項目納入了國家水污染防治項目庫，并獲得5300萬元中央專項資金支持。該項目實施方案7月20日通過了省環保廳組織的專家技術審查，預計今年底動工實施，項目的實施將有效提升芒市大河水質。

“2020年，芒市大河水質達到國家考核要求，實現‘河暢、水清、岸綠、景美’的治理目標。”這是目標，也是方向，更是承諾。

污染防治，久久為功。以環境治理擦亮芒市山清水秀、宜居宜業生態田園城市的名片是這座城市的發展目標；把生態文明理念融入經濟社會發展全過程、各方面，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，走生態優先、綠色發展之路，實現發展模式變“綠”、產業結構變“輕”、經濟質量變“優”，讓綠色成為高質量發展的底色是經濟社會發展的轉型升級之路；順應人民群眾對干凈水質、綠色食品、清新空氣等優美生態環境的需要，把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，突出生態惠民、利民、為民，使生態幸福成為高品質生活的標配是政府對全市各族人民的莊嚴承諾。市委、市政府將以生態文明體制改革為突破，用最嚴格的法律和制度保護芒市的生態環境，加快構建生態文明體系，著力健全生態環境保護常態化長效機制，全面動員、全民參與，成為美麗芒市建設的踐行者、推動者。（云南網）