云南旅游市場秩序整治取得明顯成效 2年查處涉旅案件3000余件

省文化市場綜合行政執法總隊4月16日公布，自2017年4月實施《云南省旅游市場秩序整治工作措施》以來，全省共查處涉旅案件3755件，罰沒款1.3億元。其中，旅游部門查處涉旅案件756件，行政處罰金額1420.63萬元。云南省旅游市場秩序整治工作取得明顯成效。

游客滿意度不斷提高，旅游投訴大幅下降。2018年，全省通過12301全國旅游投訴平臺共受理旅游投訴780件，同比下降53%，旅游投訴在該平臺上的排名從2017年的第6位下降到第21位。接待海內外游客人次、旅游總收入同比分別上漲20%以上。

在落實“訴轉案”“行轉刑”等方面發力，持續以高壓態勢抓好市場整治工作。及時開展取消購物場所等級評定及定點購物有關工作，2017年4月14日收回了全省166家旅游定點購物等級評定牌匾和證書，原評定的旅游購物企業納入社會商品零售企業進行統一監管；在全省推行實施了新的《云南省旅游標準合同》并啟用電子合同管理系統；2018年9月1日起，要求接待旅游團隊必須填報《電子行程計劃書》，載明團隊運行路線、停留時間和時間信息，要求所有旅游車輛安裝衛星定位裝置和視頻系統，對旅游團隊進行動態監管。2018年“訴轉案”325件，“訴轉案”率41.5%。全省“行轉刑”涉旅案件共計14件，涉案人員91人，批捕47人，在押23人。

全省全面推行“1+3+N+1”旅游市場綜合監管模式，16個州（市）及重點旅游縣（市、區）建立以政府一把手為指揮長的旅游綜合監管調度指揮部。建立了3支執法隊伍重點開展旅游市場整治工作、30支旅游警察隊伍嚴厲打擊旅游違法犯罪行為，查處涉旅案件481件；28支市場監管部門旅游執法隊伍查處涉旅案件348起；146個旅游案件巡回審判機構依法妥善快速處理涉旅訴訟案件63起；工商部門建立和落實亮照經營、明碼標價、進貨檢查驗收、退換貨、先行賠付等制度。

建立“1+16+129+X”旅游投訴快速處置機制。自2018年10月“游云南”APP正式上線起，在平臺上構建起省、州（市）、縣（市、區）、企業的全域旅游投訴體系。目前，99%的投訴可以做到24小時內辦結，平均辦結時間6個半小時。

各州（市）結合本地實際，探索出不少新辦法。昆明市把旅游市場整治工作與文明城市創建同步“雙推進”，建立了質量失信“黑名單”制度；大理白族自治州建立了旅游企業信用公示制度、重大違規旅游企業聯合懲戒退出市場機制、旅游市場舉報獎勵機制等制度；麗江市在“1+3+N+1”旅游市場綜合監管模式基礎上，探索建立了“1+5+N+1”綜合監管模式，推行“紅黑榜”制度，建立與迪慶跨區域旅游聯動執法工作機制；迪慶藏族自治州建立旅游監理中心，不僅為游客提供“一站式”旅游信息服務，還搭建了旅游市場監管平臺。

今年，省文化和旅游廳從落實全省旅游行業“負面清單”、加強旅游團隊運行監管、加大違法違規行為查處力度、嚴查旅游行業涉黑涉惡案件、全面建立游客退貨機制、全面建立“紅黑榜”制度、強化旅游行業自律等7個方面入手，加大旅游市場秩序整治力度，一手抓整治，一手抓升級，推動云南旅游轉型升級取得新突破。（記者 王歡）