云南玉溪：“黨建帶群建” 建立區域化“大群團”

云南網訊（記者 楊萍）近年來，云南省玉溪市以黨建為引領，探索建立區域化“大群團”機制，有效延伸黨組織工作手臂，推動各級各類群團組織資源在街道聚集、向社區延伸，實現黨建群建融合互促。

打破壁壘，推動群團組織縱橫聯通服務群眾。以“地緣”為基礎，街道為“主軸”，玉溪市打破地域、行業、級別、所有制界限的組織形式，以街道工會、團委、婦聯為召集主體，建立區域化“聯合團委”“聯合工會”“聯合婦聯”，在街道黨工委的領導下構建“大群團”格局，推動各級各類群團組織實現縱向聯動、橫向互通。縱向上，發揮黨群服務中心為重要節點作用，推動市、區群團組織下沉街道、社區報到組織或指導開展工作；橫向上，動員駐區單位機關事業單位、高校、國有企業、“兩新”組織中的群團組織到街道、社區黨群服務中心報到開展活動。

“三張清單”按需匹配，實現服務資源一線集聚。以需求、資源、項目“三張清單”為基礎，玉溪市按需匹配服務項目，主動認領服務崗位，推動群團組織各類服務項目化下沉運行，實現服務資源在街道、社區一線集聚，各駐區單位群團組織在不給基層額外增加負擔的情況下，單獨或聯合其他群團組織至少選擇1—2項常態化服務項目下沉社區黨群服務中心開展服務。建立“第一書記+社工+群團組織志愿者”長效服務模式，激活社工和所轄志愿者在服務城市基層黨建中的作用，實現在第一書記領導下，社工帶群團組織志愿者開展各項豐富的服務和活動，形成社區黨組織主導，群團組織志愿者、社會組織和社工積極參與服務模式。

資源下沉，推動各級群團組織精準開展服務。玉溪市以充實和增加街道、社區人員力量為目標，推動各級群團組織工作力量到街道、社區報到下沉，政府購買服務人員、志愿者隊伍、社會工作者、松散型社會組織向社區下沉。同時，支持群團組織參與政府向社會組織購買與居民日常生活密切相關的服務工作，實現服務內容向居民需求傾斜、推動實現資金下沉等。推動職工服務類、青少年事務類、婦女兒童類等社會組織培育孵化基地運行，加強社區青年中心、婦女之家、兒童之家、家長學校建設力度，使社區群團組織成為居民自治組織網絡的關鍵節點及資源分配、轉換的中心，讓群團組織與社會組織聯動“發育”，推動實現資源下沉。

賦予街道“話語權”，健全完善考核機制激發內生動力。以實現群團組織工作方式社工化為導向，探索建立群團組織機關工作人員服務能力提升的績效考核方案，逐步形成群團組織機關工作人員到社會組織掛職鍛煉的制度和社會工作培訓制度。玉溪市將市、縣區、街道三級群團組織在社區開展服務、培育孵化社會組織、向社會組織購買服務等融入城市基層黨建工作情況納入黨建綜合目標考核內容，并在群團組織干部的提拔使用、評先評優中，賦予街道社區“話語權”，注重聽取街道社區黨組織和群團組織的意見。同時，注重強化示范引領，加強宣傳引導，市、縣區兩級群團組織各自選取一批活動開展好、機構運行順的群團組織“大工委”作為示范點，加大總結推廣力度，玉溪市形成了“以點帶面”的良好工作氛圍。