紅河片區：揚帆弄潮正當時 既“筑巢引鳳”又“先試先行”

　一年前的今天，中國（云南）自由貿易試驗區紅河片區（以下簡稱紅河片區）正式掛牌運行。一年來，借發展“東風”，紅河片區正蹄聲漸疾、一路風行，結合功能定位，把“沿邊”和“跨境”打造成為兩大特色品牌；大膽試、大膽闖、自主改，紅河片區按下“加速鍵”，產生了一大批可借鑒、可復制的成果經驗。

　　紅河片區位于紅河哈尼族彝族自治州河口瑤族自治縣，涵蓋國家級河口邊境經濟合作區、中國（河口）—越南（老街）跨境經濟合作區；有國家級一類口岸2個（鐵路、公路），3座大橋與越南老街市相連。憑借著“天時、地利、人和”的發展優勢，經過一年的“成長”，紅河片區正處于揚帆弄潮正當時的“黃金時刻”。

紅河片區綜合服務中心外景 資料圖

　　一年來，紅河片區開具出云南省首筆15.74萬元的邊民互市商品二次交易增值稅專用發票，開啟了云南邊民互市跨境結算全流程電子化進程，邊民互市從“通道經濟”向“口岸經濟”轉型發展。

　　一年來，紅河片區推進“證照分離”改革全覆蓋試點工作，開展“證照分離”改革1143件；累計辦理政務服務事項27.35萬件；市場化法治化國際化營商環境逐步形成。

　　一年來，圍繞紅河片區加工及貿易、大健康服務、跨境旅游、跨境電商物流四大產業重點招商，引進省外到位資金34.77億元；新登記內資注冊企業1670戶、注冊資本金14.62億元，外資企業15戶、注冊資本金3243.62萬美元。

　　把區位優勢轉化為開放的優勢和發展的優勢，紅河片區掛牌運行一年來，從開始就勁頭十足，其后更是創造了一個又一個的發展高光時刻。

中國（云南）自由貿易試驗區紅河片區“云招商”推介活動海報

　　沿邊、開放，紅河片區“筑巢引鳳”等“鳳”來

　　作為一個沿邊城市、紅河片區的所在地，在河口隨處都可以看到外籍人員的身影。很久以前的河口，在喧囂的河口口岸總會迎來大批越南邊民，他們來到河口縣城進行一番采購后，或是肩扛，或是車載，呈現出一幅熱鬧而混亂的景象；如今,這樣的景象不復存在…… 

　　為更好地服務外籍人員，有效控制大量外籍人員入境務工、經商所帶來的管理風險，提升服務和管理的科學有效性，紅河片區通過搭建“一站式”服務平臺和利用“一網化”管理，促進外籍人員在區內就業、停居留、經營等便利。為促進區內外籍人員有序便利跨境流動為核心，結合與周邊國家間的經濟互動需求及人員往來頻繁等情況，打造多方位和一體化的邊境外籍人員綜合管理服務體系。優化外籍人員多維度服務，提供就業機會，提升創業服務，擴大服務領域，形成多項便利化措施——紅河片區的人文“溫度”正在升溫。

　　“云上會談室”解決了沿邊地區雙邊政府人員出入境管理審批時限長的問題，創新打造了邊境會議室并制定應急協商會晤常態化機制。通過建立“云上會談室”，有助于實現雙方互不入境實時面談，成為沿邊地區雙邊政府更加便利、快捷、高效的溝通交流探索新機制，加強與周邊國家的溝通，促進雙邊友好合作——紅河片區的“親近感”正在拉近。

　　社會投資項目審批時間由原來的138個工作日壓縮至最快45個工作日，不動產登記辦理時間由原來的20個工作日壓縮至3個工作日，企業注冊登記時間壓縮至0.5個工作日，企業辦理水電氣接入時間由原來的49個工作日壓縮至12個工作日，伴隨著紅河片區的“誕生”，紅河片區綜合服務中心開放運行。目前，累計辦理27萬余件，辦結率達100%，實現了群眾辦事“只進一扇門、只上一張網、最多跑一次”的目標——紅河片區的“成就感”正在累積。

河口口岸，春意盎然，生機勃發。資料圖

　　“一口岸多通道”的管理模式創新，有效地促進河口口岸邊境貿易的發展，提升了紅河片區的沿邊開放性和服務性。2019年1至8月，紅河片區進出口農副產品達63.05億元人民幣，同比增長92.9%；2019年出入境旅客流量突破600萬人次，同比增長17.6%；河口口岸實實現鐵路24小時預約通關，南溪河公路口岸15小時通關制，紅河公路口岸12小時通關以及邊民互市實行預約通關……

　　邊民互市貿易出口商品種類方面，由模式創新前的7類互市出口商品增長至400余種；邊民互市貿易額方面，由模式創新前的700-900萬元/年增長至9200萬元/年。河口縣人民醫院醫療服務范圍在全縣各鄉鎮的基礎上，輻射到周邊縣部分鄉鎮及越南老街、河江、萊州等地，服務中越兩國人民70余萬人……

　　一年間，紅河片區“筑巢引鳳”，釋放政策疊加效應，推進沿邊開放發展，著力為“入駐者”營造了一個法治化、國際化、便利化的發展環境。

工人們在各自的崗位平臺上忙個不停，一絲不茍。資料圖

　　跨境、發展，紅河片區“先行先試”給經驗 

　　依托天然的區位優勢，紅河片區的跨境貿易往來“水到渠成”。

　　河口北站火車站為昆玉河鐵路的終點站，每天把鐵礦石、黃磷、乳膠、淀粉、鋼坯和木薯干等發送出去，又每天把化肥、焦炭、調味品等物資運送回來——辦理客運、貨運和準米軌換裝的國際聯運業務就在這里展開。 

　　一年間，紅河片區掛牌成立云南首家邊境貿易服務中心，邊民互市跨境結算全流程電子化進程全面開啟，開具出云南首張邊民互市交易增值稅發票，首創互聯網+區塊鏈交易新平臺……一系列的發展動作圍繞著河口已有的貿易基礎展開，以創新發展模式打開了紅河片區開放發展的新局面與新機遇。

　　——河口北站也是準軌的終點站，工人在這個站把準軌到達的貨物換裝到米軌車輛上出口到越南。截至2020年8月24日，河口北站共發運貨物22.9萬噸。其中，國際聯運換裝出境7.2萬噸，同比增加3.1萬噸。

　　——2020年4月，河口口岸通過試點二級批發市場聯動邊民互市業務，銀行僅用30分鐘就為19位邊民線上批量辦理跨境結算資金14.97萬元，并開具出云南省首筆15.74萬元的邊民互市商品二次交易增值稅專用發票。

　　——在中國—東盟（河口）跨境電商物流產業園一樓邊境貿易出口商品分揀中心，工人們正在對準備出口越南的貨物進行分揀打包?？缇畴娚涛锪鳟a業園為邊民互市出口提供了一個官方渠道，所有邊民個體商戶進入邊境貿易出口商品分揀中心，只需在園區公眾號進行實名注冊登記，通過后臺提交商品信息，平臺會根據客戶提交信息的時間先后順序自動排車，推送分揀出貨時間及二維碼，出貨后客戶可通過二維碼輕松找到商品。

　　——紅河片區創新邊民互市全流程電子化跨境結算模式，通過多系統數據交互、全流程電子化結算的模式，將與邊民互市相關的各類產業聯系起來，推行邊貿數字化，打造服務邊民互市業務的完整金融生態圈，進一步促進跨境投融資便利化。搭建電子結算及數據交互系統，推動邊民互市規范化發展，率先實現邊民互市電子化批量清算和實時數據報送反饋。

紅河片區完成首筆全電子化邊民互市貿易跨境結算業務 資料圖

　　一年來，紅河片區整合多方資源與力量，形成發展合力，以創新發展模式激發多元發展觸點，打破本土發展瓶頸，加碼集成發展維度，實現一項又一項的創新發展和政策紅利改革。

　　作為中國（云南）自由貿易試驗區三個片區之一的紅河片區，其主要功能是加強與紅河綜合保稅區、蒙自經濟技術開發區聯動發展，重點發展加工及貿易、大健康服務、跨境旅游、跨境電商等產業，全力打造面向東盟的加工制造基地、商貿物流中心和中越經濟走廊創新合作示范區。

　　今天，紅河片區掛牌運行一周年，站在發展的新起點上，起點更高、特色更強，紅河片區將全面加碼，再攀發展新高度。未來，紅河片區將以“規范利用國際有關經貿規則，推動中越跨境產能合作”為工作突破口，有效解決國內部分外向型加工企業“原產地證”問題，力爭在全球產業鏈新一輪布局中占據一席之地，努力形成以“三區”聯動為主的發展格局。