——在政協迪慶州第十一屆委員會第一次會議上

和根合

(2012年1月10日)

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各位委員：

我受政協迪慶藏族自治州第十屆委員會常務委員會的委托，向大會報告工作，對十一屆州政協工作提出建議，請予審議，并請列席人員提出意見。

過去六年工作的回顧

政協迪慶州第十屆委員會任期的六年，是我州綜合實力不斷增強，科學發展水平明顯提高，各項社會事業穩步發展，人民生活水平進一步提高的六年，也是我州人民政協事業開拓創新、蓬勃發展的六年。六年來，州政協常委會在中共迪慶州委的領導下，高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和省委、州委的《實施意見》，緊緊圍繞“生態立州、文化興州、產業強州、和諧安州”發展思路，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為推動經濟發展、促進民生改善、維護社會和諧作出了不懈努力和積極貢獻。

一、圍繞中心，服務大局，為科學發展建言獻策

六年來，州政協常委會發揮人民政協智力密集的優勢，把促進發展作為履行職能的第一要務，共召開全體會議6次，常委會議21次，主席會議40次，著重就提升工業經濟競爭力、構建和諧社會、推進新農村建設、非物質文化遺產保護和利用、推動基層醫療衛生事業發展、農業產業化發展、中小城鎮建設、編制“十一五”、“十二五”規劃和人民政協工作有關問題開展協商討論，形成了33份視察、調查報告，為州委、州人民政府決策提供了重要參考。

——助推“生態立州”。堅持實施“生態立州”戰略，加快推進生態文明建設，不斷提升可持續發展的能力，是歷屆州政協孜孜追求的目標，更是十屆州政協履行職能的方向。六年來，常委會先后把《建議在普達措國家公園禁用柴油機游船，預防景區和湖水污染》和《清理整治農村生活生產垃圾，搞好農村的環境衛生》等一批涉及生態環境保護的提案列為重點提案，提交給州人民政府重點辦理，發揮政協提案在保護生態環境中的獨特作用。2007年，常委會就針對部分礦產資源開發利用中資源破壞嚴重的問題，向州委、州人民政府提出了切實加大礦產資源勘查力度、創新礦業開發摸式、提高礦產資源綜合利用能力、正確處理好礦產資源開發利用與生態環境保護的關系和切實抓好礦山企業安全生產管理等六個方面的意見建議。2008年，州政協常委會就香格里拉縣城“三河”治理問題，在深入調研的基礎上，召開主席會議和常委會議進行協商討論，提出了“加大治污、嚴格規劃、分批整治”等建議，有力推動了“三河”和納帕海濕地的治理保護。

——建言“文化興州”。推動香格里拉品牌文化建設，促進文化興州戰略，是歷屆政協關注的重要內容，更是十屆州政協履行職能的亮點。2007年，為全面掌握了解我州少數民族傳統文化情況，深入挖掘香格里拉民族文化底蘊，常委會與省政協聯合開展了對我州民族傳統文化的調研，形成了《關于我州民族傳統文化傳承與保護情況的調查報告》，建議州人民政府建立長效機制，加大工作力度，明確責任，著力解決好民族傳統文化傳承與保護中的突出問題；加大資金投入，建設一支高素質的專業隊伍和培養后備人才；加大宣傳力度，營造保護文化遺產的良好氛圍。2009年，就全州文化遺產保護工作進行調研，形成了《關于迪慶州開展第三次全國文物普查工作情況的調查報告》，向州人民政府提出了《關于搶救保護迪慶藏族自治州首屆人民政府舊址的建議案》，州人民政府分管領導高度重視，要求相關部門及時做好局部維護修繕工作，積極做好整體維修保護的立項上報工作，對我州文物保護工作起到了較好的推動作用。

——獻計“產業強州”。推動“產業強州”戰略深入實施，是十屆州政協履行職能的一條主線。六年間，常委會先后組織了對全州礦產資源開發利用情況、旅游產業發展情況、工業經濟運行情況的視察調研。就發展旅游產業向州委、州人民政府提出了進一步加強旅游基礎設施建設、加大景區建設投入力度、強力打造和提升香格里拉品牌、做好市場營銷和積極穩妥地推進旅游管理體制機制改革等建議，并被采納進《迪慶藏族自治州旅游業“十二五”發展規劃》。就發展工業經濟向州委、州人民政府提出了“搶抓機遇，積極爭取和對接好發展工業經濟的各種項目、資金；加大招商引資力度，實施大企業帶動戰略；加快推進技術創新，促進產業結構優化；進一步集約利用土地資源；建立完善促進工業經濟發展激勵機制；優化工業經濟人才使用機制”等建議，得到了州委、州人民政府的重視和采納，促進了相關的工作落實。

——致力“和諧安州”。常委會始終把反對分裂、維護穩定作為人民政協履行職能的政治責任，充分發揮廣大政協委員和統一戰線愛國人士的作用，旗幟鮮明地開展對達賴集團的斗爭，為反分裂斗爭營造積極的輿論氛圍和有利環境。2007年召開了民族宗教界委員座談會，2008年組織了民族宗教界委員培訓班，2009年召開了《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理條例》頒布座談會，2010年組織委員對《迪慶藏族自治州民族團結進步條例》征求意見稿進行了協商討論，專題調研迪慶州宗教界代表人士培養管理情況和構建和諧寺院、促進迪慶穩定發展情況，充分發揮人民政協在維護社會穩定中的特殊作用，全力協助黨委政府做好維護穩定的各項工作。廣大政協委員自覺肩負維護穩定的責任，積極協助黨委政府維護社會穩定、保持社會秩序、促進社會和諧，主動做好暖人心、穩人心、聚人心的工作，成為建設平安迪慶、和諧迪慶的重要力量，為促進迪慶長治久安發揮了重要作用。

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