2016年司法專項資金資金管理情況

根據《迪慶州財政局關于轉發云南省預決算公開工作實施細則的通知》（迪財預【2016】308號）文件要求，將司法專項資金資金管理情況公開：

一、云南省省對下司法專項資金分配管理暫行辦法

第一章?總 則

第一條 ?為貫徹落實省委、省政府全面深化財稅體制改革要求，建立符合現代財政制度要求的專項轉移支付資金管理制度體系，根據《中華人民共和國預算法》《云南省人民政府關于深入推進省對下專項轉移支付資金管理改革的意見》（云政法〔2015〕86號）等有關發律法規和規定，省財政整合設立省對下司法專項資金（以下簡稱專項資金）。為規范資金管理，提高使用績效，結合我省司法行政工作實際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱專項資金，是指為實現特定的司法行政事業發展目標，促進提高全省司法行政工作整體水平，由省級財政安排對州、市、縣、區人民政府給予的具有規定適用范圍和方向的專項補助資金。

第三條 ?專項資金以5年為設立周期。專項資金的設立、調整或撤銷按照《云南省財政廳關于印發<云南省省對下專項轉移支付資金設立和項目清單目錄管理暫行辦法>的通知》（云財預〔2015〕426號）有關規定辦理。

第四條 ?專項資金整合原省級財政安排的法律援助辦案補助經費、普法經費、社區矯正補助經費、人民調解補助經費等項目，按本辦法規定進行統一管理。

第五條 ?轉向資金由財政廳會同省司法廳按照各自職責分工共同管理。

省財政廳負責專項資金的預算管理和資金撥付，審核省司法廳提出的專項資金分配方案，并組織對專項資金的使用和管理情況監督檢查。

省司法廳會同省財政廳開展專項資金管理工作，負責收集整理專項資金分配基礎材料，提出年度專項資金分配方案，并對專項資金開展績效評價。

第六條??專項資金補助對象為各州、市、縣、區司法行政機關，使用范圍包括法律援助辦案、普法宣傳、社區矯正、安置幫教、人民調解等。根據省委、省政府的部署，結合全省司法行政事業發展情況，專向資金的使用范圍可作適當調整。

第二章 ?專項資金的分配

第七條??專項資金采用“因素法”分配，主要根據司法行政業務工作量、司法行政重點任務、司法行政績效考核等因素，匯總計算補助。

第八條?具體因素權重和計算方法入如下：

（一）工作量因素權重15%。根據上年各地人口數量、辦理法律援助案件數量、財政困難成都綜合判定為依據進行分配，具體分配公式為：

工作量因素補助金額=各地對應分配系數×15%×分配資金總額

各地對應分配系數=某地辦理法律援助案件數量系數×0.7+某地人口數量系數×0.15+某地財政困難成都綜合判定系數×0.15

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（二）重點任務因素權重70%。為體現集中財力辦大事原則，該因素僅面向納入全省普法、社區矯正和安置幫教、人民調解工作重點的地方，根據省司法廳確定的年度重點工作、重點地方等因素分配。

1.普法工作因素（25%）。根據納入全省青少年法制宣傳規范化管理情況進行分配，具體分配公式為：

普法工作因素補助金額=各地對應分配系數×25%×分配資金總額

2.社區矯正及安置幫教工作因素（25%）。根據納入全省社區矯正及安置幫教桂芳華光里規劃情況進行分配，具體分配公式為:

?社區矯正及安置幫教工作因素補助金額=各地對應分配系數×25%×分配資金總額

3.人民調解工作因數（20%）。根據納入全省規范化司法所數情況進行分配，具體分配公式為：

人民調解工作因素補助金額=各地對應分配系數×20%×分配資金總額

（三）績效考核因素（10%）。主要考慮法律援助、普法宣傳、社區矯正、人民調解等工作取得的成效及專項資金使用績效，以省司法廳提供的對各地上年度司法行政工作綜合考核結果，設A、B、C、D四檔，A檔賦值10分，B檔賦值8分，C檔賦值5分，D檔賦值0分，根據賦值結果計算補助。

?績效考核因素補助金額=各地對應分配系數×10%×分配資金總額

績效考核因素自2017年起執行，2016年績效考核因素分配的資金合并到工作量因素中分配。

（四）政策性預留費用（5%）。用于解決各地司法行政工作中不可預見的突發事件或其他特殊原因所需的經費補助，根據各地反映的情況綜合研究后安排。

第九條 根據省委、省政府的部署，結合全省司法行政事業發展及工作重點變化情況，省財政廳、省司法廳可適時對下一年度的資金分配因素及權重比例進行適當調整，在下達本年度經費時一并告知。

第十條 有關基礎數據主要取自因素庫。省財政廳會同省司法廳根據專項資金時限的政策目標和完成的工作任務，及時收集司法行政有關基礎信息和數據，建立專項資金分配因素庫，分門別手機基礎因素、投入因素、績效移速、管理因素等，將基礎的通用因素指標和專用因素指標納入因素庫管理。確實不能從因素庫中獲取的，則由各地上報。

第三章???專項資金的下達

第十一條??省司法廳負責對專項資金分配因素有關基礎數據進行審核，并按本辦法測算提出資金分配方案。資金分配方案報省財政廳復審確認后，由省司法廳在門戶網站上公示7個工作日。

第十二條 ??公示無異議后，省財政廳會同省司法廳在當年預算經省人代會審議批準后60日內將專項資金下達到各地財政部門。各地再收到上級財政部門下達的專項資金后，在30日內按照輕重緩急原則將資金安排到具體項目，并及時組織實施。

第十三條 ??專項資金由各地政府在規定的使用范圍內安排使用，并從已審核通過的項目庫中選取。各地切實承擔起分配到本地區專項資金的管理和具體組織實施工作。

第十四條 ?任何單位和個人不得擠占、挪用專項資金，不得用上級財政部門下達的專項資金抵頂應當由同級財政安排的預算。各州、市司法局、財政局負責收集匯總本州、市、縣、區全部專項資金下達文件，并在省級專項資金下達60個工作日內報省司法廳、財政廳備案。

第四章 ??監督管理和績效評價

第十五條??省司法廳根據司法行政事業發展目標和專項資金的政策目標，制定和細化專項資金定量和定性的績效目標，并依據績效目標設定具體的評價考核指標體系。同時結合所選取的專項資金分配因素、部門總體目標和各地實際情況，明確各地專項資金績效目標。

第十六條??各地要按照《云南省省對下專項轉移支付資金基層項目庫管理暫行辦法》（云財預〔2015〕428號）規定，做好項目建設工作，確保專項資金安全、規范、高效使用。省財政廳和省司法廳負責對各地報備實施的項目進行審核，對不符合支持范圍的項目提出調整意見。

第十七條??省司法廳根據各地專項資金使用績效完成情況，形成績效完成情況總體報告提交省財政廳，省財政廳采取抽查等方式進行再評價。各地專項資金使用績效結果作為下一年度分配資金的因素之一。

第十八條 ??各地財政部門、司法行政主管部門要加強對專項資金使用情況的監督檢查，通過抽查、專項審計、評價等多種方式，及時發現資金使用中存在的問題，并督促做好整改，確保資金使用合法、合規。

第十九條???專項資金的分配和使用要自覺接受財政、司法行政、審計、紀檢監察等部門的監督和檢查。對于擠占、挪用資金、弄虛作假套取資金等行為，將按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規嚴肅查處并追回有關資金。

第五章 ?附則

第二十條 ?本辦法由省司法廳和省財政廳負責解釋。

第二十一條??本辦法自印發之日起實施。

二、2016年度司法專項資金資金分配、使用情況情況

2016年《迪慶州財政局關于下達2016年省對下司法專項資金的通知》（迪財行【2016】22號）文件）下達30萬元（其中迪慶州司法局1元、香格里拉市司法局1萬元、維西縣司法局1萬元、德欽縣司法局27萬元），我局根據《云南省省以下司法專項資金分配管理暫行辦法》規定資金使用范圍包括法律援助辦案、普法、社區矯正、安置幫教、人民調解等，結合我局實際情況，經研究將省對下司法專項資金分配的1萬元資金用于基層規范化司法所補助資，并在省對下專項轉移支付資金資金基礎項目庫管理系統中進行了規劃。