迪慶州司法局二0一六年的部門決算情況分析報告

一、部門基本情況

（一）部門主要職能

貫徹執行國家司法行政工作方針、政策、法律、法規，編制全州司法行政工作的中長期規劃和年度計劃并監督實施；制訂全州法制宣傳教育規劃并組織實施，指導全州各行業的依法治理工作；指導監督全州律師、法律顧問、法律援助和基層法律服務工作；指導監督公證機構和公證業務活動；綜合管理社會法律服務機構；指導全州基層司法所、人民調解、社區矯正和刑釋解教人員安置幫教工作；協調全州法律服務工作；參與社會治安綜合治理工作；指導全州司法行政系統隊伍建設和思想政治工作；承擔州委、州政府交辦的其他事項。

（二）2016年度重點工作任務介紹

2016年總的工作思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照省委九屆九次全會、州委七屆七次、八次全會、中央、省、州政法工作會議、全國全省司法行政工作會議部署，圍繞“四州”戰略和“示范區”建設中心任務，深入開展司法行政各項工作，全面推進平安迪慶、法治迪慶建設，為創造優質高效的服務環境，公平正義的法治環境和平安穩定的社會環境做出新貢獻。

1、狠抓法治宣傳教育

（1）深入開展法治宣傳教育。緊密結合正在開展的“千促”活動和“環境綜合整治、建設美麗迪慶”行動，深入開展憲法教育，深入宣傳中國特色社會主義法律體系，引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法；認真做好并不斷深化領導干部學法用法工作，完善國家工作人員學法用法制度，增強領導干部和國家工作人員的法治觀念和法律素質；加強青少年法治宣傳教育，完善學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育網絡；積極推動把法治教育納入精神文明創建內容，開展群眾性法治文化活動。

（2）健全普法宣傳教育機制。健全普法宣傳教育機制，落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制，研究制定法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，健全普法考核評估機制；加強普法講師團和普法志愿者隊伍建設，提高普法工作者的法律素質和工作水平。

（3）深化法治創建活動。深入開展多層次多形式法治創建，深入開展部門行業依法治理工作，推動把依法治理納入各級黨委政府目標管理，推進基層組織和部門行業依法治理工作不斷深入。

2、狠抓法律服務體系建設

（4）健全完善公共法律服務網絡。切實抓好司法部、省司法廳《關于推進公共法律服務體系建設的意見》的貫徹落實，加快推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，積極整合城鄉法律服務資源，建立健全縣、鄉、村司法行政法律服務中心、站點，方便群眾及時獲得法律幫助。

（5）進一步拓展法律援助范圍。主動會同法院、檢察院、公安、財政、法制辦等部門，健全司法救助體系，加強軍人軍屬法律援助、水電移民法律援助、刑事法律援助，推進法律援助標準化建設，擴大援助范圍。

（6）大力發展律師法律服務業。充分發揮律師在司法活動中的積極作用，推動普遍建立法律顧問制度，認真做好刑事案件辯護和民商事案件代理工作，積極參與敏感疑難案件、涉法涉訴案件的辦理，切實維護當事人的合法權益。

（7）大力發展公證法律服務業。積極拓展公證業務領域，充分發揮服務、溝通、證明、監督等職能，促進經濟社會健康發展，維護人民群眾合法權益，促進社會公平正義；進一步推進公證執業規范化、標準化建設，不斷提升公證服務質量，增強公證公信力。

（8）健全司法鑒定管理體制。切實加強司法鑒定隊伍建設、機構建設、制度建設、質量建設和誠信建設，全面加強執業保障和執業監管，健全統一司法鑒定管理體制和運行機制。

（9）抓好司法考試考務工作。著力做好司法考試組織實施工作，扎實推進司法考試管理工作規范化、標準化、信息化建設，確保考試平穩、安全、順利、有效。

3、狠抓人民調解工作

（10）充分發揮人民調解的重要作用。建立完善矛盾糾紛排查調處機制，全面推行“4＋1”調解模式，扎實開展矛盾糾紛排查化解，及時將矛盾糾紛解決在基層、消除在萌芽狀態。

（11）大力加強行業性、專業性人民調解工作。積極推動在相關行業和專業領域設立人民調解組織，重點加強醫療衛生、道路交通、勞動爭議、環境整治等行業性、專業性人民調解組織建設，大力化解行業、專業領域矛盾糾紛。

（12）完善大調解工作格局。加強與州、縣有關行政部門、司法機關的溝通聯系，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系；加快人民調解員專業化、職業化發展，選聘法治素養高、工作能力強的人民調解員擔任法治宣傳員、村（社區）網格員和人民陪審員。

4、狠抓特殊人群管理

（13）加強安置幫教工作。全面開展刑釋解教人員的安置幫教工作，進一步促進“三無”人員順利回歸社會；以建立無縫對接為抓手，進一步促進監所與安置幫教組織信息準確;進一步加大刑釋解教人員的銜接管控力度，最大限度地減少重新違法犯罪。

（14）加強社區矯正工作。認真開展社區矯正工作，提高規范執法水平，建立健全社區矯正執法檢查機制；提高科技穩控能力，全面推進社區矯正司法“E通”建設，實施24小時定位監控，進一步提高教育矯正質量。

（15）加強溝通協調機制。加強與有關部門的溝通協調，整合資源，互通情況，做到“底數清，情況明”，全面推進特殊人群服務管理工作；要典型引路，總結管理工作中的好經驗、好做法、認真加以宣傳推廣。

5、狠抓信息化和基層基礎建設

（16）抓好信息網絡建設。按照“統一領導、統一規劃、統一技術標準、統一數據運用、統一組織實施”的原則，抓好司法行政系統內部網站、司法局門戶網站、迪慶普法網等信息網絡平臺建設；加快建成遠程探視幫教系統，完善遠程探視、遠程親情幫教、遠程心理矯治、遠程法律服務和遠程法律援助5個功能。

（17）加強基層基礎建設。進一步做好司法行政業務用房建設掃尾工作，全面推進基層司法所規范化建設；加快推進州、縣社區矯正幫教基地建設，爭取列入藏區“十三五”規劃。

（18）建立重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機制。認真抓好云發〔2013〕20號、迪發〔2014〕4號文件的貫徹落實，進一步加強基層司法行政機關經費保障工作，繼續抓好現有政策的落實，積極爭取地方財政部門的支持，將應由地方財政承擔的經費納入預算予以保障。

（19）服從服務于基層治理工作。充分發揮司法行政在推進基層治理法治化中的重要作用，立足職責任務和職能優勢，綜合運用執法、管理、教育、服務等職能手段開展工作，不斷提高基層治理法治化水平。

6、狠抓黨風廉政建設和司法行政隊伍建設

（20）強化黨風廉政的主體責任和監督責任。認真貫徹落實十八屆中紀委五次全會、省紀委九屆六次全會、州紀委七屆五次全會和全省司法行政黨風廉政建設工作會議精神，特別是班子主要領導要對職責范圍內的黨風廉政建設負總責，班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負具體責任。

（21）嚴明黨的政治紀律和政治規矩。嚴格遵守政治紀律的剛性約束，自覺遵循政治規矩的自我約束，深入貫徹執行中央八項規定、省委實施辦法和州委實施細則，要橫下一條心糾正“四風”，推進作風建設，并抓成習慣、抓出實效、抓為常態；深入推進黨性黨風黨紀、廉政法規、從政道德教育，堅持任前廉政教育。

（22）全面開展主題教育活動。按照省委、州委的部署要求，在全州司法行政系統中深入開展“三嚴三實”和“忠誠、干凈、擔當”專題教育，持之以恒抓好作風建設，堅持抓細、抓長、抓出成效。

（23）加強司法行政隊伍建設。加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育；大力加強律師、公證、司法鑒定、基層法律服務者隊伍思想政治建設和機關、律師行業黨建及群團建設，加強律師事務所管理，規范法律服務行業執業行為；認真落實從優待警政策，加大對干部職工培訓力度，切實關心退休老干部生產生活，抓好年輕干部培養選拔和交流輪崗，堅持領導值班帶班制度，加強警務督察；深化體制機制改革，認真開展“社會治安秩序整治”、“政務環境綜合整治”和“群眾文明素質提升”三大專項行動，積極開展目標管理考核、意識形態、行政執法和社管綜治及平安創建等各項工作。

（三）?部門決算單位構

迪慶州司法局是獨立核算的一級行政預算單位，執行行政單位會計制度的單位。州編辦核定我局行政政法編制34人，工勤編2人，年初政法機關人員35人，退休轉在職4人，本年度調出2人，正式退休2人，年末實有政法機關人員33人。退休轉在職2人。

二、部門預算執行情況分析

（一）、收入支出結構分析

本部門財政預算收入主要由人員工資、轉移支付資金、各職能項目資金組成。財政預算支出主要用于辦公費、旅差費、郵寄費、水電費、車輛運行費、公務接待費、基本建設支出等。

(二)、收入支出與預算對比分析

預算人員經費與決算執行情況基本一致。項目資金決算執行比預算增加了省級下達資金。主要是省級下達轉移支付資金按、辦案、裝備費；省級下達法律援助經費、普法宣傳經費。

（三）、收入支出與上年對比分析

1、行政運行 上年結余88550.09元，財政撥款4990746.38元，支出5028612.82元。基本支出結轉50683.65元。

2、一般行政管理上年結余742732元，本年財政撥款662100元，支出836196.83元，項目支出結轉結余568635.17元。

3、基層司法業務上年財政拔款結余356817.36元，本年財政撥款1308100元，支出447085.7元，項目支出結轉結余1217831.66元。

4、普法宣傳費上年結余261070.2元，本年財政撥入419500元，本年支出636070.2元， 項目支出結轉結余44500元。

5、法律援助經費上年結轉188555.05元,本年財政拔款342700元,支出441403.68元,?項目支出結轉結余89851.37元。

6、其它支出上年結余2282586.6元（其中財政撥款基本建設支出結轉結余500000元，其他收入基本建設支出結轉結余1416543.77元）本年收入1073920元，本年支出2660941.17元，項目支出結轉結余695565.43元（其中財政撥款結余245817.89元）。

7、律師公證管理上年結轉64767.34元，本年收入123600元，本年支出85552.12元，項目支出結轉結余102815.22元。

8、其他公共安全支出本年財政撥入700000元，項目支出結轉結余700000元。

9．非稅收入、支出情況

我局每年非稅收入主要是司法考試考務費，今年開始考生通過網上繳費，考務費直接繳入省財政廳非稅專戶，按規定劃入州級非稅專戶4240元；利息收入8606.62元；車輛處置款84550元，以上款項繳入本級國庫。

10、其他應付款年末余額為21732.77元，主要由省廳匯入規范化司法所資金20000元，其他是代扣款結余。

?11、年初固定資產為28283582.91元，本年度增加電腦等辦公設備447850元，處置越野車一輛352789.7元，年末固定資產28378643.21元。

12、“三公經費”指標變動情況

公務用車購置及運行維護費2015年33499.08.本年度38101.96元比上年減少42.7%；公務接待費2015年13022.5元，本年度20151元比上年增加1.58%；主要原因5.29事件后省司法廳領導到我州，指導調研工作比較頻繁。因此接待費增加。

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