2013年迪慶州政府工作報告解讀

2012年九大工作亮點

2012年，州人民政府在省委、省政府的正確領導下，按照州委的決策部署，在州人大、州政協的監督支持下，積極應對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，堅持穩中求進、好中求快、攻堅克難、開拓進取，全州經濟和社會事業建設整體上保持了健康平穩的發展勢頭。地區生產總值達113.6億元，增長16%；規模以上固定資產投資達155.3億元，增長25.2%；公共財政預算收入完成10.8億元，增長25%；社會消費品零售總額達30億元，增長18.5%；城鎮居民人均可支配收入達21535元，增長10.4%；農民人均純收入達4769元，增長16.2%；人口自然增長率4.21‰，城鎮登記失業率3.8%，單位生產總值能耗下降2.3%。

始終抓緊項目建設不放松，發展后勁進一步增強。州委、州政府不斷加大向上匯報銜接力度，項目爭取工作取得實效，經國務院批準，國家發改委印發了支持迪慶藏區發展的發改投資〔2012〕1784號文件，省政府在迪慶召開了專題工作會議，明確了今后一段時期國家和省政府幫助、支持我州經濟社會發展的項目、資金和政策措施。州十二屆人大一次會議確定的136個重點項目基本實現了開工，完成固定資產投資140.3億元，占規模以上固定資產投資總額的90%。其中：交通建設完成投資28.7億元，新改建公路918公里；市政建設完成投資10.4億元，新增城鎮面積1.9平方公里；能源建設完成投資41億元，新增裝機容量14.4萬千瓦；水利建設完成投資5.1億元，新增有效灌溉面積1.96萬畝；工業園區建設和工業企業完成投資26.6億元；旅游行業完成投資9.5億元。

始終抓緊產業建設不放松，發展水平進一步提高。全年投入農業基本建設資金1.6億元，改造中低產田2.8萬畝，建設了特色產業示范村100個、建制村產業連片開發12個。整合涉農項目資金2.2億元，開展了3個扶貧整鄉推進、18個建制村扶貧整村推進工作。建成核桃、青稞、煙葉等優勢特色產業基地106萬畝，新發展牦牛、藏鄉豬等特色畜禽產業基地50個。實現農業總產值14.8億元，增長7.5%。香格里拉酒業灌裝生產線、舒達公司核桃油生產線改擴建等項目建成投產，瑞柯莊園冰葡萄酒生產線建設順利推進，新增中型農業產業化龍頭企業1戶，生物產業實現總產值28.3億元。昆鋼和光華鐵合金冶煉爐技改、重建竣工投產，鑫源鐵合金、洪鑫銅礦等項目進展順利，普朗、羊拉、慶福等礦區建設全面提速，第二產業實現增加值45.7億元，增長16.3%。普達措國家公園被授予國家5A級旅游景區，年內實施了旅游重點項目建設10項，接待國內外游客1016.67萬人次，旅游業總收入95.8億元，增長33.2%，實現旅游門票收入4.3億元。香格里拉機場恢復迪慶至西雙版納航線，加密成都、拉薩、廣州到迪慶航班班次，年旅客吞吐量達42.9萬人次。加強對縣域經濟發展的指導和支持，三縣一區公共財政預算收入均超過億元，縣域經濟呈現快速發展的可喜局面。年末，金融機構各項存、貸款余額為172.2億元和127.1億元，比年初增長21.7%和16.0%。保險、郵政、通信、物流等服務業健康發展。第三產業實現增加值58.8億元，增長17.3%。

始終抓緊城鄉建設不放松，城鎮化發展進一步加快。堅持規劃先行，三縣一區的《城鎮近期建設規劃》等“三規”和《香格里拉城市總體規劃》通過省政府審批，完成了獨克宗古城、葉枝、奔子欄等6個特色小鎮規劃編制和2265個自然村規劃。加快市政建設，實施了重點市政基礎設施建設項目10個，香格里拉縣城東拓南延工程建設全面啟動，德欽縣城舊城區改造、維西縣城濱河綜合市政工程建設順利推進，新增城鎮人口1.1萬，城鎮化率提高2個百分點，達到26.4%。投入開發資金1.08億元，德欽縣奔子欄鎮達日村綜合開發取得實效。開展了30個省級重點村建設，鄉村面貌進一步改善。

始終抓緊環境保護不放松，生態建設水平進一步提高。投入生態環境保護資金3.6億元，2726萬畝天然林和779.5萬畝草原得到有效保護。政策性森林火災保險全面啟動，投保面積達2783萬畝。維西三江并流珍稀瀕危植物保護工程、納帕海濕地綜合保護等生態建設加快推進，完成人工造林和封山育林32.7萬畝，中低產林改造10萬畝，退牧草原補播82.4萬畝，生態移民及易地開發510戶2784人。德欽縣城地質災害治理、維西縣城泥石流治理等工程順利實施，城市面山地質治理、植被恢復等工作有序推進，城市垃圾處理、雨污分流等工程建設全面加快。實施了昆鋼鐵合金等一批工業節能降耗技改項目，新建農村沼氣池2600口，節柴灶2200戶，太陽能10353臺，完成單位生產總值能耗控制目標。

始終抓緊改革開放不放松，發展活力進一步增強。郵政體制改革取得實效，財稅體制改革不斷深化。建立健全農業人口轉變為城鎮居民制度，“農轉城”步伐加快，農村綜合改革進一步加強。教育、文化、醫藥衛生等體制改革穩步推進。對外開放不斷擴大，在全面拓展和上海、昆明合作的基礎上，與玉溪、曲靖建立合作機制，同省級部門、企業和周邊地區簽署了一批合作協議，成功引進廣州香雪制藥、法國酩悅軒尼詩等一批合作項目，新增外商投資企業3戶，引進州外實際到位資金94億元，增長17.3%。扶貧合作開發取得新突破，新增4家省級掛鉤幫扶單位。

始終抓緊民生保障不放松，群眾生活進一步改善。實施就業培訓4.25萬人，新增城鎮就業5876人，轉移農村勞動力4.6萬人次。社會保障體系不斷完善，城鎮職工最低工資標準由原來的720元調整為830元，“五險”參保人數繼續增加。城鄉居民養老保險參保人數達20.5萬人，參保率達到99%。城鎮低保做到了應保盡保，農村低保增加4688人。落實了4122名80歲以上老年人高齡津貼，發放城鄉低保、城鄉困難補助等救助資金2.11億元，兌現各種惠農補助2.96億元，發放高原農牧民學生生活等補助9498萬元。投入資金7.9億元，開工建設城鎮保障性住房4500套、22.5萬平方米，完成農村危房改造及地震安居工程1.17萬戶、游牧民定居工程建設2030戶、棚戶區改造1200戶、扶貧安居工程800戶。住房公積金繳存比例由10%提高到12%。

始終抓緊各項事業建設不放松，公共服務能力進一步提高。投入教育事業建設資金19.6億元，三年教改任務總體完成，學校標準化建設、布局調整、教育教學等方面工作取得重大進展。新型農村合作醫療參保人數29.3萬人，參合率97.1%，人均籌資標準提高到290元。城鎮基本醫療保險參保人數達3.9萬人，啟動并實施了城鎮居民門診醫療保險和大病補充醫療保險。迪慶民族文化生態保護試驗區建設規劃通過國家核準，民族文化研究、文化產業建設、文化市場管理、新聞出版工作力度加大。廣播電視“村村通”建設、農村電影放映工程取得成效。省第十屆民運會場館建設全面推進，建設完成了城鄉公共體育設施112項。認真抓好科技工作，科技創新環境進一步優化，農村科技培訓、科普網絡體系逐步完善。加大基層計劃生育惠民政策落實力度，人口自然增長率實現控制目標。統計調查、修志編鑒、審計、外事、僑務、保密、檔案、氣象等工作不斷加強。老齡、工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善等事業全面發展。

始終抓緊社會管理創新不放松，和諧社會基礎進一步鞏固。深入實施“和諧安州”戰略，平安迪慶建設扎實推進。全面落實黨的民族宗教政策，進一步健全藏傳佛教寺院管理、民族團結進步長效機制。認真開展“‘四群教育’，千名干部進村入戶（寺）促跨越”活動，民族團結、宗教有序的良好局面得到鞏固和發展。按照藏區維穩工作“大事不出、小事也不出”的要求，全面加強涉藏外事管理，依法打擊和嚴密防范敵對勢力、邪教組織的滲透破壞活動，切實維護了藏區的和諧穩定。著力解決影響社會治安的突出問題，全面加強社會治安綜合治理工作。高度重視群眾來信來訪，熱難點問題得到妥善處理。嚴格落實安全生產責任制，有效避免了重特大安全生產事故發生。防災減災、應急處置、救援體系建設得到加強。人民武裝動員、國防后備力量建設、人防戰備、民兵預備役工作得到加強，軍政軍民團結更加鞏固。

始終抓緊自身建設不放松，行政效率進一步提升。廣泛聽取并積極采納社會各界人士意見建議，按期辦理人大代表建議43件、政協委員提案65件。啟動實施“四五”依法治州規劃和“六五”普法規劃，《迪慶州中長期立法規劃》開始施行，完成了《草原管理條例（草案）》等地方性法規起草工作。深入推進法治政府等四項制度建設，行政執法行為不斷規范，綜合行政執法工作全面推進。積極開展投資項目并聯審批工作，州政府政務服務管理“一局兩中心”工作步入正軌。責任目標管理、績效管理、審計監督和行政監察不斷強化，行政成本得到有效控制。

2012年，全州經濟社會發展邁出堅實步伐，實現了四個重大突破：地區生產總值首次突破100億元大關，公共財政預算收入突破10億元，旅游人次突破1000萬，航空旅客吞吐量突破40萬人次。

2013年工作意見

2013年，政府工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞“示范區”建設目標，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，堅持穩中求進的總基調，做到穩中有進、穩中有好、穩中有快，統籌推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，著力擴大投資，著力壯大產業實力，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，奮力開創經濟社會跨越發展新局面，為與全國全省同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。

經濟社會發展的主要目標建議是：力爭地區生產總值增長18%以上，規模以上固定資產投資增長25%以上，公共財政預算收入增長20%以上，城鎮居民人均可支配收入增長13%以上，農民人均純收入增長15%以上，社會消費品零售總額增長20%以上，人口自然增長率控制在5.8‰以內，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，單位生產總值能耗下降1.3%。

2013年十大工作任務

扎實抓好基礎設施建設，力爭項目投資再上新臺階。緊緊圍繞1784號文件和省政府迪慶專題工作會議確定的事項，以爭取中央和省的投資為重點，狠抓項目和資金的爭取，保持投資較快增長，力爭規模以上固定資產投資達200億元。

全力推進重大項目開工。全年計劃安排重點項目286項，總投資194.3億元。其中，新開工項目197項、續建項目89項。抓投資的重點要放在重大項目推進上，突出抓好事關迪慶發展大局的重大基礎設施項目的開工，把麗香鐵路、麗香高速公路兩個投資上百億元的項目作為爭取投資的重中之重，盡最大努力，爭取實現年內開工建設。

統籌推進關鍵領域重點項目建設。認真抓好與毗鄰地區的通道對接，努力構建貫通滇西北經濟圈，連接四川、西藏大香格里拉區域的交通樞紐。爭取開工建設香維二級公路，完成除兩個特長隧道外的香德二級公路建設，實現德貢公路全線通車。實施好鄉鎮通暢和行政村道路硬化工程。加大投入，推進工業園區基礎設施項目建設，著力改善園區的基礎條件。加快小中甸水利樞紐工程、康思水庫建設進度。

做好項目前期和儲備工作。健全項目前期工作責任制，增加經費投入，加強重大項目的研究、策劃、申報等前期工作，論證和儲備一批好項目、大項目。積極爭取德欽機場項目。全面加快1784號文件確定的重大項目前期工作，爭取年內有一批項目開工建設。

著力推進支柱產業建設，力求產業發展取得新成績。要把產業發展作為實現跨越發展、長治久安的主抓手，集中力量做大做強支柱產業，努力建設特色化、規?；⒓夯默F代產業體系。

推動旅游產業大發展。以普達措國家公園榮獲國家5A級旅游景區為契機，加快旅游二次創業步伐，著力推進松贊林寺、獨克宗古城5A級景區創建工作，加大旅游景區的基礎設施配套和服務能力建設，努力提高旅游產業發展質量。強化旅游服務管理，著力推進旅游市場規范和監管工作，建設迪慶旅游服務質量監督中心。創新旅游營銷手段，實施電子旅游商務平臺建設，不斷增加國內外航線，多渠道開拓旅游客源市場。加快香格里拉、喜來登等高端度假酒店建設。積極發展瀾滄江沿線特色文化旅游。力爭實現接待海內外游客1200萬人次，旅游業總收入110億元，旅游門票收入5億元。引導金融機構保障全州重點項目建設信貸資金需求，加大“三農”和中小企業金融服務，支持重慶農村商業銀行在迪慶設立云南香格里拉渝農商村鎮銀行。整體推進保險、郵政通訊、信息、物流等服務業發展。

大力發展生物產業。依托高原特色優勢資源，推進特色農畜產品加工項目建設，不斷提高農畜產品加工能力和水平。繼續加強開發區綠色健康產業園、香格里拉松茸出口加工園、箐口綠色產業創業園、維西特色現代農業示范園和德欽生態葡萄酒莊等園區軟、硬環境建設，吸引相關企業向園區集聚。扶持和壯大農業產業化龍頭企業，力爭新增州級、省級、國家級規模龍頭企業12戶以上。著力打造有機、綠色、無公害特色產品品牌，新增“三品”認證5個。力爭生物產業總產值達30億元以上。

加快水電產業建設步伐。認真落實地方政府在大型水電開發中的相關責任，積極配合國電、華電和華能集團加快“兩江”骨干電站建設。加強電站建設中的征地補償和移民安置工作，切實抓好移民安置點建設，全面推進里底、烏弄龍、托巴電站移民搬遷。配合業主做好古水、旭龍等電站前期工作。加強與南方電網的溝通和協調，加快建設倮馬匯流站、升平變電站、香格里拉南部電網工程，不斷完善與電源和用電相匹配的電網骨架。有序開發中小水電，爭取一批中小河流在建電站建成投產。

加大礦產業基地建設力度。認真抓好普朗、羊拉、慶福等礦業基地建設，加快普朗銅礦一期年產5萬噸銅精礦及配套項目建設，力爭早日投產。積極推行電力就地消納的礦電結合模式，進一步建立健全電、礦、網共贏機制。大力推進礦產品精深加工，積極引導昆鋼新材料公司、鑫源等企業滿負荷生產，不斷提升礦產業效益。

積極發展高原特色農業，推動農民收入再上新水平。以促進農民持續較快增收為核心，堅持用工業化理念、產業化思路謀劃現代農業發展，加快推進農業產業化建設。

進一步夯實農業發展基礎。繼續增加“三農”投入，實施好3.5萬畝中低產田地改造。以農村水源地保護為重點，認真抓好人畜飲水和“五小水利”工程建設，新增有效灌溉面積2萬畝，新解決3萬人飲水安全問題。全面加快農村電網升級改造工程建設。扎實推進310公里通村油路新建、改建工程。

加快特色農業基地建設。鼓勵工商企業、社會資本投資產業化基地建設，大力推進葡萄、核桃、青稞、中藥材、煙葉、特色畜禽等基地建設，新增特色產業基地10萬畝，新發展現代畜禽養殖場50個。引導龍頭企業擴大農畜產品訂單并與農戶建立長效的利益聯接機制。穩步發展農村集體經濟，支持創建農業股份合作社等農村經濟組織。

加強農業服務體系建設。全面落實國家強農惠農富農政策，認真實施糧食最低收購價和直補等政策，切實增強糧食等農產品生產能力。進一步健全科技服務體系，實施科技入戶工程，大力培訓農村實用人才，努力提高農業綜合生產效率。繼續開展“萬村千鄉”市場工程建設，不斷完善農村市場流通體系。認真做好動植物疫病防控工作，有效控制大的疫情和病蟲災害發生。組織開展好政策性農業保險工作。

推進城鄉區域協調發展，邁出城鎮化建設新步伐。統籌城鄉和區域發展既是全面建成小康社會的內在要求，也是科學發展的題中之義。要以城鎮建設為載體，努力促進“四化”協調發展，力爭城鎮化率提高2個百分點。

加快推進中心城區建設。按照“完善功能、提高品位、環境優美、產業支撐、協調發展”的原則，著力推進三縣中心城區市政路網、供排水管網、垃圾綜合處理場等基礎設施建設，繼續實施綠化、美化、亮化、凈化工程，不斷提升中心城區品質。創新城鎮開發建設體制機制，建立完善多渠道、多元化、多層次的投融資體制。加強城市管理，堅持建管并重，提高城鎮管理水平。認真貫徹落實房地產市場有關政策，保持房地產業健康發展。加強土地儲備工作，加快建設香格里拉縣城東拓南延工程。

重視特色集鎮建設。積極推動縣城擴容提質，著力完善城鄉結合部和城區近郊基礎設施和配套功能，逐步擴大縣城規模。扶持一批基礎條件好的中心集鎮提升發展質量，加快5個省級特色小鎮建設。認真落實“農轉城”政策，引導有條件的農業人口在城鎮落戶，完成轉戶1萬人。

統籌推進區域發展。堅持城鎮化與農業現代化、工業化、信息化同步推進，以城鎮建設為載體，健全社會服務體系，統籌推進區域城鎮化建設，使城鎮成為縣域經濟發展的核心和基地。進一步完善加快縣域經濟發展的政策措施，積極開展擴權強縣工作，擴大縣域發展自主權。

深入推進新農村建設。創新涉農項目和資金的整合機制，促進農業綜合開發等重點項目向特色農業產業帶和新農村示范點傾斜。抓好行政村和村莊規劃編制，實施26個省級重點村和4個州級示范村建設。新啟動3個扶貧整鄉推進，認真落實好30個建制村產業扶貧開發、2500人易地扶貧搬遷、扶貧安居等專項扶貧工作。

大力推進生態文明建設，創造高原優美環境新優勢。生態環境就是生產力，保護生態環境就是發展生產力，必須堅持經濟建設與生態建設同步發展。

狠抓生態環境保護。積極推廣生態文明理念，不斷提高社會公眾保護環境和防范環境污染的意識。深入實施“七彩云南香格里拉保護行動”，加大自然保護區、高原濕地、重點生態功能區管理力度，保護好2726萬畝天然林。不斷改善物種棲息地生態環境，努力構建生物多樣性保護體系。

狠抓生態工程建設。認真實施“兩江”流域生態安全屏障保護與建設規劃，積極推進退耕還林、退牧還草工作，加快“森林迪慶”建設。抓好公益林、水源林等重點生態工程建設，計劃實施造林綠化9萬畝，中低產林改造10萬畝，退牧草原補播60萬畝，水土綜合治理2萬畝。切實落實好公益林生態效益補償、草原生態保護補助等政策，適當提高補助標準和擴大補貼范圍。

狠抓環境污染治理。認真落實污染物總量控制制度，嚴格控制污染物排放。加快城鎮生活污水、垃圾、危險廢棄物、醫療廢棄物處理等環?；A設施建設。加強農村環境綜合整治，落實國家“以獎促治”政策，推進環境保護基礎設施建設與服務向農村延伸。

狠抓節能降耗。鼓勵和支持企業進行節能減排技術改造，大力推廣節能減排新設備、新工藝、新技術。繼續實施好節能工程建設，新建沼氣池2000口、太陽能4000平方米、節能灶2000戶，確保全面完成省下達的年度節能減排目標任務。

堅持深化改革開放，增添科學發展新動力。把改革開放作為加快發展的根本出路，積極探索創新，全面推進各領域改革，繼續擴大開放合作，不斷優化發展環境，以開放促改革、促發展。

著力推進各項改革。加強國有企業和國有資產管理，完善國有資產監管體制。認真抓好戶籍制度改革，理順和暢通“農轉城”渠道。深化農村綜合改革，推進集體林權制度配套改革。落實好財稅、金融體制改革的相關規定，健全縣級基本財力保障機制。積極穩妥開展教育、醫藥衛生、文化體制改革，切實抓好行政管理體制和新一輪機構改革工作。

繼續擴大對外開放。加強銜接溝通，力爭昆明-麗江-香格里拉-西藏昌都經濟走廊建設有實質性進展。積極拓展滇滬、迪昆、迪玉、迪曲合作領域，不斷提升對外交流合作水平。加快建立產業招商引資項目庫，推出一批重大招商引資項目。暢通項目審批綠色通道，推進央企、滇企入迪工程。在大力支持現有企業做強做大的同時，注重引進技術含量高、稅收貢獻大的企業，提高招商引資的規模和質量，力爭引進州外到位資金110億元以上。

加快公共服務體系建設，促進社會事業發展有新進步。更加重視社會事業發展，加大投入力度，不斷提高公共服務水平，加快構建以促進人的全面發展為核心的社會事業發展體系。

優先發展教育事業。抓好教育綜合改革后續工作，認真落實學前教育三年行動計劃。促進城鄉義務教育均衡發展，不斷提高小學、初中的入學率和鞏固率。加快普及高中階段教育，提高普通高中整體辦學水平。加快發展民族教育，努力構建完整的藏漢雙語教育體系。加大對職業教育的投入，支持迪慶職業學院提升辦學實力和水平。實施好“兩免一補”、藏區高原農牧民子女學生救助工程和農村義務教育學生營養改善計劃。

加快發展公共衛生事業。加強香格里拉醫院、州藏醫院、德欽和維西縣醫院服務能力建設，加快迪慶高原病防治中心等公共衛生項目建設進度，推進醫療衛生信息服務網絡建設。進一步完善新型農村合作醫療制度，將新農合醫療籌資標準提高到340元。大力支持以藏醫藥為代表的民族醫藥事業發展，完成州藏醫院搬遷。開展鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，加強鄉、村衛生技術人員培訓，加快完善基層醫療衛生服務體系。加強重大傳染病預防控制。擴大優生促進工程覆蓋面，完善計劃生育特殊家庭獎扶政策。

推動文化繁榮發展。加快香格里拉民族文化廣場和迪慶民族文化生態保護實驗區建設。加大民族文化資源開發，大力培育和發展特色文化產業。推進縣級文化館、鄉鎮文化站、村級文化室等公共文化服務均衡發展。支持非物質文化遺產保護，著力培養基層文化人才，繁榮民族民間文藝活動。繼續完善廣播電視“村村通”、“戶戶通”等直播衛星公共服務體系，不斷提高地方廣播電視節目覆蓋率和質量。認真組織實施“七彩云南全民健身工程”，開展好省第十屆民運會籌備工作，全面完成民運會場館建設。

促進科技和人才等社會事業發展。增加科技投入，積極推進科技創新驅動，深入開展科普工作。進一步完善人才培養、引進、選用機制和激勵機制，統籌抓好各類人才隊伍建設。加強老齡工作。抓好審計、統計、外事、僑務、保密、檔案、人防、氣象、防震減災、修志編鑒、新聞出版等事業發展。

加大社會保障力度，力爭群眾生活水平有新提高。堅持民生優先，集中力量解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以“民生工程”推進“民心工程”，讓廣大人民群眾生活更加幸福安康。

千方百計擴大就業。實施就業優先戰略，抓好高校畢業生、進城務工和就業困難人員等重點群體的就業工作。加強就業扶助，繼續實施小額擔保貸款與“貸免扶補”政策，多渠道開發就業崗位。加快職業培訓體系建設，建立城鄉一體的就業、創業服務體系和人力資源市場。確保新增城鎮就業6300人以上，轉移農村富余勞動力3.5萬人次以上。

完善社會保障體系。進一步擴大城鄉社會保險覆蓋面，穩步提高社會保險統籌層次和待遇水平。建立完善多層次養老保險體系，實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險全覆蓋。加強社會保障資金運行的監督和管理，讓人民群眾放心、滿意。落實好殘疾人各項特殊優惠政策，積極發展社會福利和慈善事業。新開工建設廉租房2470套、公租房1460套、農村危房改造及地震安居工程7000戶。

努力增加城鄉居民收入。認真貫徹落實促進城鄉中低收入群體增收的有關政策，推動城鄉居民收入普遍較快增長。適時調整最低工資標準，及時把提高津補貼政策落實到位。認真抓好強農惠農富農政策落實，引導扶持好增收致富產業，增加農民收入。

推進社會管理創新，開創和諧穩定新局面。統籌好第一要務和第一責任的關系，凝聚發展合力，加快提高社會管理科學化水平，全力營造和諧穩定的良好環境。

做好民族宗教工作。認真貫徹落實全省建設民族團結進步繁榮穩定示范區的總體部署，全面實施“十大”示范工程。嚴格執行民族團結進步、藏傳佛教寺院管理條例實施細則，深入開展“反對分裂、維護穩定、促進發展”主題教育和平安和諧寺院創建活動。扎實抓好信教群眾工作，推進藏傳佛教和諧寺院示范性場所建設，進一步規范藏傳佛教寺院管理、僧人管理以及教務活動。把收入低、生活困難的僧尼納入農村低保范圍。

做實社會管理工作。加強社會治安綜合治理，防范和打擊各類違法犯罪活動。做實基層基礎工作，不斷鞏固藏區維穩工作基礎。進一步落實情報信息研判、重點人員及案（事）件線索核查、處置突發事件應急反應等藏區維穩工作機制。認真開展好“深入宣傳貫徹十八大精神，千名干部下基層促進美麗鄉村建設”活動。做好信訪工作，切實抓好矛盾糾紛排查，最大限度地把苗頭隱患解決在基層一線。全面落實安全生產和消防安全責任制，加強重點行業和領域安全生產專項整治，切實防范重特大事故發生。加強防震減災工作，加大地質災害綜合治理力度。健全完善食品藥品安全管理工作機制，嚴格食品藥品安全監管，提高食品藥品安全保障水平。抓好民兵和預備役部隊建設，做好國防教育、人民防空、軍轉安置等工作，深入開展雙擁活動，不斷鞏固新型軍政軍民關系。

加強政府自身建設，推進機關作風有新轉變。繼續推進法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府建設，切實轉變政府職能和機關作風，提高行政效能，努力建設人民滿意的服務型政府。

加強民主政治建設。認真實施“四五”依法治州規劃和“六五”普法工作，提高政府立法質量，扎實推進法治迪慶建設。自覺接受州人大及其常委會的法律監督和工作監督，認真執行州人大決定、決議。拓寬州政協參政議政渠道，主動接受民主監督。進一步提高人大代表建議和政協委員提案的辦理效率和質量。支持法院、檢察院依法履行職責。關心工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體的工作。

全面推進依法行政。把依法行政貫穿于政府工作的各個環節，切實增強依法行政意識，嚴格按照法定權限履行職責。推進綜合行政執法，規范執法行為，切實保護人民群眾的合法權益。重視司法監督、審計監督、輿論監督和社會公眾監督。

著力提升服務水平。切實加強政府社會管理和公共服務職能，為人民群眾提供更多、更優、更加均衡的公共服務產品。完善政務公開制度，保障群眾的知情權、參與權和監督權。進一步規范州、縣（區）政務服務中心和公共資源交易中心運行，完善“一站式”服務。

不斷改進干部作風。以貫徹落實中央八項規定、省委實施辦法十項規定和州委八項規定為重點，扎實抓好深入實際、深入基層、深入群眾活動。建立和完善責任目標考核、檢查機制，加大項目建設的跟蹤督促，用踏實的作風抓落實，用過硬的措施抓落實。進一步落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制，強化激勵約束，用效能和作風提升政府形象。

切實加強廉政建設。落實廉政建設責任制，完善廉政監督機制，從源頭上預防和治理腐敗。繼續強化機關和公務員的勤儉意識教育，推進節約型機關建設。堅持懲防并舉，嚴肅查處各類違法、違紀案件。