自2010年5月24日召開全縣創先爭優活動動員大會以來，香格里拉縣緊緊圍繞省委提出的“推動科學發展、構建和諧云南、維護邊疆安寧、服務人民群眾”的總體要求，緊扣實現香格里拉經濟社會跨越發展和長治久安，與全省同步實現小康社會和建設全國藏區第一強縣的目標，以“反對分裂、維護穩定、促進發展”為活動主題，以創建“五好”先進基層黨組織、爭當“五帶頭”優秀共產黨員為主要內容，從城鎮到農村，從機關到基層，迅速掀起了深入開展創先爭優活動的熱潮。全縣各級黨組織和全體共產黨員在推動經濟發展、服務人民群眾、促進社會和諧、推動跨越發展和社會長治久安、加快建設全國藏區第一強縣中不斷播撒新希望、作出新貢獻。

“創”有標準“爭”有目標“干”有載體

創新方式方法，激發創先爭優動力。香格里拉縣結合各單位的實際情況和黨員的崗位特點，按照“創”有標準，“爭”有目標，“干”有載體的要求，分領域、分戰線、分行業精心設計特色鮮明、務實管用的活動。在全縣各級黨組織中，先后精選出了叫得響、立得住、推得開的1個省級示范點、6個州級示范點、11個縣級示范點，并對各級示范點進行掛牌管理，從人力、物力、財力等方面提供了良好保障，使示范點真正起到了典型引領作用。

在農村，認真開展農民黨員“設崗定責”、“黨員責任區”、“黨員科技示范戶”、“黨員聯系貧困戶”等活動，為農民黨員更好地發揮作用提供平臺；在社區，以建設文明和諧社區為主題，深入開展“四講四創建”和爭做“文明和諧先鋒”行動，加大“三有一化”推進力度，開展社區每月之星評比活動，積極引導黨員爭做服務群眾、遵紀守法、促進和諧的表率；在機關，以建設學習型機關、服務型隊伍、效能型部門為主題，深入開展“五比五創”活動和“爭做廉潔高效先鋒”行動，設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口，開展授旗評星、公開承諾活動，同時組建城鄉黨員結對幫扶，切實改進機關作風，提高機關效能；在非公有制經濟黨組織和社會組織中，以增強企業經濟和競爭力為主題，深入開展“四好四強四優”和“創新發展先鋒”行動，建立黨員責任區、黨員攻關項目等充分發揮黨員作用、增強黨建活力的機制；文化、衛生、體育、中小學校等事業單位黨組織以服務群眾、奉獻社會為主題，開展“愛崗敬業先鋒”行動，積極引導黨員干部群眾干事創業、爭當模范，為完成中心任務提供了動力和保證。

固本強基建堡壘——遍撒希望之光

活動伊始，香格里拉縣委、縣政府就堅持把加強基層組織建設作為創先爭優的“固本強基工程”來抓，全面開展了“三個一”主題實踐活動，“云嶺先鋒”工程、“邊疆黨建長廊”建設穩步推進，領導班子、干部隊伍、基層組織和黨員隊伍建設不斷加強。實施“三建三帶三創”藏區黨建工程，黨的農村基層組織推動發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定、服務群眾、凝聚人心的戰斗堡壘作用更加突出。實行了11個縣委常委聯系11個鄉鎮黨建工作機制，各鄉鎮黨委、總支、支部都建立了黨建工作制度，建立和完善了縣委常委會向全委會報告抓基層黨建、各級黨組織書記向縣委作抓黨建工作述職等抓黨建工作制度，使黨建工作形成了一級抓一級、層層抓落實的黨建工作機制。

基層組織建設是黨建工作的生命線。全縣各級黨組織以“基層組織建設年”為抓手，堅持抓基層、打基礎不動搖，推動基層組織創新提升。結合2011年縣、鄉黨委換屆工作，調整和優化農村基層黨組織設置。將全縣原61個村（社區）支部全部改設為黨總支，新組建基層黨支部255個，全面消除了黨員空白村，實現了黨的基層組織在農村的全覆蓋、95%以上的村民小組長由黨員擔任的目標。抓住換屆選舉的契機，加強各級黨組織領導班子建設，班子年齡結構更趨合理、文化結構明顯改善、婦女比例有所提高、少數民族干部得到增加、綜合素質有了增強。同時，及時調整和建立社區黨組織，統籌抓好機關、事業單位、國有企業基層黨組織建設。

加大投入，陣地建設得到進一步加強，為村級組織建好“家”。近年來，香格里拉縣高度重視村級組織活動場所建設，把自然村黨支部活動場所建設作為民心工程來抓，作為鞏固擴大學習實踐科學發展觀活動成果、深入開展創先爭優活動的重要舉措來抓。開展創先爭優活動以來，新建農村黨總支活動場所23個，新建農村黨支部活動場所52個、修繕114個。按照有活動場所、有電教設備、有書報學習材料、有宣傳欄、有廣播設備、有國旗、有黨旗的“七有”目標，把村級活動場所建設成黨員開展政策宣傳、學習實用技術、開展健康文體活動的主要陣地。與村衛生室、文化室、科技室、“青年之家”、“婦女之家”、“民兵之家”等統籌考慮，集中資金，科學合理地規劃和建設，切實發揮黨支部活動場所“一所多能”、“一室多用”的綜合效用。將活動場所建設成為能夠為村民議事提供場所的村民議事中心；能夠造就“有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明”的新型農民隊伍的技能培訓中心；能夠豐富村民的精神文化生活的文化娛樂中心；能夠為村民提供各種方便、快捷服務的便民服務中心，徹底改變了過去“小會炕頭坐，大會露天開，辦公無場所，活動無陣地的狀況。

當問起昔日的虎跳峽鎮史跨迪村民小組為什么能夠取得跨越發展時，史跨迪村民小組黨支部書記雀坤華說：“創先爭優活動如一縷春風，為這個傈家山寨注入了新的活力，史跨迪黨組織的凝聚力和戰斗力不斷得到加強，群眾在黨員帶領下擰成一股繩，史跨迪才得以舊貌換新顏。”如同史跨迪一樣，香格里拉縣依靠創先爭優這一契機，農村黨建水平有了翻天覆地的變化：農村黨組織建設經費逐年增多，全縣每個黨總支每年2萬元黨建工作經費、農村黨支部書記每年1200元的工作補貼、每個農村黨員每年100元的活動經費均已納入縣級財政預算；為全面加強農村黨員教育管理工作，全縣64個遠程教育試點、10個農家書屋、農村干部現代遠程教育、農村黨員書屋、村黨組織書記培訓工程、大學生“村官”培訓工程等構筑起了農村黨員學習交流的網絡。全縣基層黨組織真正實現了每個基層組織就是一個戰斗堡壘、每個黨員干部就是一面旗幟的目標。

促發展——推動發展新跨越

一個黨組織就是一個堅強的戰斗堡壘，一名優秀共產黨員就是一面鮮艷的旗幟。在創先爭優活動中，全縣廣大黨員積極行動，爭做先鋒，用實際行動帶領群眾致富、維護穩定、保護生態，充分發揮了黨員先鋒模范作用和典型帶動作用。

五境鄉倉覺村子母雄村民小組農民和勝就用自己的行動踐行了一名共產黨員的莊嚴承諾——帶領群眾致富。和勝沒有文化就自學、沒有科技老師就自己鉆研，終于成功實現了野生羊肚菌的人工栽培，并取得了良好的經濟效益。“自己的富裕算不了什么，只有讓鄉親們一同富裕才是黨員的真本領。”這是和勝的心里話。為了帶領群眾共同致富，他牽頭組織成立了香格里拉縣五境鄉生態種植養殖業經濟合作協會，為提高村民的種植技術，他經常往返于種植示范戶之間，并邀請專家對全鄉廣大青年和科技積極分子進行中藥材栽培技術培訓，目前，協會每年人工栽培野生羊肚菌120畝，實現畝產12千克干貨，畝純收入達10000元以上，受益農戶70戶。作為一名共產黨員，和勝帶領村民種植藥材，讓倉覺村子母雄村民小組摘掉了貧困的帽子，走上了發展生態種植養殖業的康莊大道。創先爭優活動開展以來，香格里拉縣黨員個個爭創先進，人人爭做優秀，堅持在圍繞服務大局、促進中心工作中創先爭優，把先鋒模范作用發揮在各個領域的一線，使飄揚的黨旗和閃耀的黨徽構成了香格里拉縣創先爭優的一道道風景，轉化成一股股強大的力量，如春風化雨，有力推動了當地經濟社會全面協調可持續發展。

堅持科學發展、和諧發展、跨越發展，以轉變經濟發展方式為主線，以加快產業發展、擴大投資消費、發展實體經濟、推進城鄉統籌、保障改善民生、深化改革開放、維護社會穩定為著力點，推進新型工業化、農業產業化、城鎮化進程，解放思想、真抓實干，努力建設綠色人文和諧富強香格里拉——這是香格里拉在十二五期間的新藍圖。香格里拉縣各級黨組織緊緊圍繞改革發展穩定大局，以先進性建設為重點， 開展好創先爭優、學習型黨組織建設、跨越發展先鋒行動為內容的基層黨組織建設年活動，抓好藏區黨建工程，全面提升基層黨建整體水平，推動基層黨組織在帶頭維護穩定、帶領群眾維護穩定的模范作用得到充分發揮，帶頭保護生態、帶領群眾保護生態的意識進一步增強，帶頭致富、帶領群眾致富的能力得到進一步提高，切實把創先爭優活動成效轉化為經濟社會發展的現實成果。

近年來，香格里拉縣依靠“香格里拉”這一世界級品牌，正全力向“世界一流景區、國際旅游勝地”邁進。在創先爭優中，縣委、縣政府提出，要把跨越發展作為香格里拉縣經濟發展的重頭戲，將生態、工業、農業等作為跨越發展的發動機。

工業突破、園區建設、招商引資、城鎮建設、旅游提升、夯實農業產業成為香格里拉縣超常規、跨越發展的行動。一條以蠶桑、青稞、葡萄、油菜、核桃等產業舞起了香格里縣產業發展的龍頭；雙擁模范縣城的榮譽稱號使雪域高原盛開了一朵鮮艷的雙擁之花； 在礦產、水電、交通等重大項目建設中，香格里拉縣把推進重大重點項目作為創先爭優活動的生動實踐，成立重大重點項目推進總指揮部，抽調一批優秀黨員干部專職負責項目建設日常協調聯系工作，引導基層黨組織和黨員干部在支持項目、參與項目、服務項目、推進項目中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，切實做到“項目建設到哪里，黨組織和黨員的作用就發揮到哪里”。同時，以創建全國雙擁模范縣城、全國旅游城市、全國模范衛生縣城等為目標，開展了一系列城市建設和社會事業建設活動，使香格里拉這個品牌煥發出無限的生機與活力。

促和諧——揚起團結穩定的旗幟

沒有穩定的政治環境，沒有和諧的社會關系，就沒有香格里拉縣跨越發展的基礎；沒有和睦的民族關系和穩定的社會環境，就不可能推進香格里拉縣經濟發展和社會和諧，這成為了香格里拉縣各級各部門的共識。在創先爭優活動中，全縣各級黨組織和廣大黨員干部開展經常性深入基層“察民情、體民意、解民憂、辦實事”活動，廣大黨員干部主動走出機關，深入基層、學習基層、服務基層、指導基層，在加強社會管理創新和做好新時期群眾工作中走在前、作表率，進一步密切了黨群、干群關系，搭建起了與群眾交流的連心橋。

在全州開展的千名干部進村入戶（寺）“促小康”、“促和諧”、“促團結”、“促進步”、“促跨越”活動中，香格里拉縣廣大黨員干部進村莊、入社區、進牧場，與農戶促膝談心，全面開展了國家觀念教育、宗教與社會主義社會相適應教育、社會主義民主與法制教育、民族團結教育和社會主義成就教育。在“四群”教育中，全縣廣大黨員干部察民情、聽民意、辦實事、解民憂。截至目前，已發放民情聯系卡4378張，撰寫民情日記2000余篇，2470名干部進村走訪4370多農戶，讓群眾感受到黨和政府的溫暖。

此外，香格里拉縣實施的11個新農村試點村建設、整村推進項目、“藏區高原農牧民子女學生救助工程”、“農民健康工程”、“游牧民定居工程”、“農村特困居民最低生活保障工程”、“農村民居地震安全工程”和邊疆“解五難”工程等一系列惠民工程使全縣群眾入學難、就醫難、看電視聽廣播難和生活困難等問題得到有效緩解。糧種補貼、民房保險、抗災救災等各項惠民政策得到很好的貫徹落實。積極開展創建“全國雙擁模范縣”和文明村鎮、文明單位、“十星級文明戶”等精神文明創建活動，文化建設全面推進，完成了3950戶“村村通”工程建設項目，廣播電視覆蓋率達到了97.86%，鄉鎮文化站建設、農民健身工程穩步推進。

在創先爭優活動中，香格里拉縣認真貫徹民族區域自治政策，高舉維護穩定旗幟，嚴密防范和嚴厲打擊各類滲透破壞活動；深入開展寺院愛國主義教育和法制宣傳教育，藏傳佛教寺院管理長效機制不斷健全；依法保護正常宗教活動，通過“團結寺院、平安寺院、安居寺院、和諧寺院”建設，積極探索藏傳佛教寺院管理社區化新機制；大力推進藏傳佛教界代表人士教育培養，寺院所有僧尼享有社會基本公共服務；正確處理各類社會矛盾，平安和諧藏區創建活動取得新進展，經受住了敏感節點考驗， “三個離不開”思想和愛國主義思想更加深入人心，和睦相處、和衷共濟、和諧發展的良好局面不斷鞏固。

千帆競進，百舸爭流！面對轉變經濟發展方式，建設綠色人文和諧富強香格里拉的歷史重任，全縣各級黨組織和廣大共產黨員正以勇立潮頭、敢為人先的精神，以創先爭優的生動實踐譜寫香格里拉跨越發展和長治久安的新篇章。（和金蓮 趙文梅）