安寧的土地上，有你們血寫的忠誠——獻給公安戰線英雄模范

以人民期盼為念 為人民利益而戰

——全國公安工作五年回眸

新華網北京５月１７日電（記者史競男、鄒偉）２００７年，全國公安機關和廣大公安民警迎來了一個充滿新期待、新挑戰的五年——在這個五年里，有對化解社會矛盾的期盼；有對社會管理創新的希望；有對公正廉潔執法的渴求。

這是極不平凡的五年：奧運會、世博會、亞運會，大活動接二連三；汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流，大災難突如其來；西藏“３·１４”事件、新疆“７·５”事件，大事件震驚全國……一次次重大考驗中，２００萬公安民警以鋼鐵般的意志擔負起沉甸甸的使命。

這也是碩果累累的五年：公安信息化、執法規范化、和諧警民關系“三項建設”成果斐然，公安機關實戰能力素質邁上新臺階，人民群眾安全感和滿意度顯著提升……展開五年畫卷，點點濃墨重彩，飽蘸心血汗水，公安工作和公安隊伍建設不斷發展進步，在新的歷史起點上開創出新局面。

勇于亮劍、敢打必勝，人民群眾安全感滿意度顯著提升

有這樣一組數字——２０１１年，我國殺人、傷害、搶劫、強奸等嚴重刑事犯罪案件立案數比２００７年下降１８．５％。其中，殺人案件下降２５．５％；搶劫案件下降３０．７％；持槍犯罪案件下降６１．９％；爆炸案件下降６１．１％。

社會治安持續好轉，人民群眾的安全感和滿意度顯著提升。在這背后，是公安隊伍的無私奉獻與默默付出。

從北京奧運會到上海世博會，從廣州亞運會到深圳大運會，重大國際性活動在中國高密度舉行。應對大客流、交通引導、安全保衛……中國警察表現得高效、專業、有條不紊，確保了各項安保工作萬無一失，屢創“中國奇跡”。

公安民警的身影，同樣出現在重大災害事故的搶險救援現場。汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等災害來臨時，多警聯動、各司其責，搶占應急救援“黃金時間”，創造出一個個生命奇跡。

常態、共享、聯動、共贏，基于這樣的原則，公安機關在建立多方合作機制上不斷探索——公安部積極推動警務合作向部門警種延伸、向地區國際拓展，成功偵破了特大電信詐騙案等一批跨國跨境犯罪案件。特別是建立啟動中老緬泰湄公河流域執法安全合作機制，開創了我國與周邊國家執法安全合作新模式。近日，“金三角”大毒梟糯康被依法移交中國，便是一個典型范例。

下好先手棋，打好主動仗。一份份成績和戰果的取得，無不展現出公安隊伍勇于亮劍、敢打必勝的過硬素質和堅強戰斗力。公安機關忠實履行保平安、保穩定、保民生的重大責任，為維護國家安全和社會穩定、保障人民群眾安居樂業作出了新的貢獻。

民意引領、民生至上，各條戰線捷報頻傳有力維護百姓利益

人民公安為人民。民意引領警務，成為５年來公安工作的一條重要成功經驗。

“廣大公安民警要把做群眾工作當作看家本領，堅持不懈地深入基層、深入群眾，始終保持同人民群眾的血肉聯系。”國務委員、公安部部長孟建柱強調。

五年來，全國公安機關連續開展“大走訪”等愛民實踐活動，主動征求群眾意見、自覺接受群眾評議，實實在在地幫助群眾解決了一大批問題困難，化解了一大批矛盾糾紛。

無論是全國公安機關網上追逃專項督察“清網行動”，還是足壇反賭掃黑風暴；無論是嚴打整治、深入推進“打黑除惡”專項斗爭，還是跨國（境）打擊電信詐騙犯罪、打擊拐賣兒童婦女等各專項行動，公安機關始終堅持“老百姓最痛恨什么犯罪就嚴厲打擊什么犯罪，老百姓反映什么問題最突出就集中整治什么問題”。

打擊“地溝油”“瘦肉精”等“打四黑除四害”行動，使“開車不喝酒、喝酒不開車”蔚然成風的整治酒駕行動，全面深入排查整治火災隱患的“清剿火患”戰役……在保民生的各條戰線上，人民群眾的切身利益得到有力保障，人民群眾的積極參與成為攻堅克難的源源動力。

警力有限，民力無窮。新時期和諧警民關系建設被擺上了突出位置。公安機關的形象，也在構建和諧警民關系的指導思想和扎實行動中，逐漸變得親切而鮮活起來。

云南孟連公安機關用短短３年時間，修復了一度陷入冰點的警民關系，開啟了新時期警民一家親的“暖春”；貴州甕安公安機關通過真情和行動，重新贏得了當地群眾的信任和理解，迎來從“甕安之亂”到“甕安之治”的喜人轉變。

同時，“大走訪”開門評警、“我心中的公安英雄”和“我身邊的愛民模范”推選活動如火如荼；公安微博群亮點頻現，微博打拐等廣受好評；網上公安局、“一站式服務”等大量便民利民措施有聲有色……

在新的歷史條件下，面對人民群眾的新要求、新期待和執法環境的新變化，全國公安機關進行了大量探索與實踐，懷著對群眾的深厚感情，推開了警民和諧的溝通之門、溫暖之門、進步之門。

一切為了實戰：公安機關能力素質全面邁上新臺階

２０１１年，被稱為全國公安民警執法資格等級考試“元年”。全國公安民警的“高考”——基本級執法資格考試在全國推行。

可以發現，從“最帥交警”孟昆玉，到“奔奔交警”林祁斌，近年來老百姓“熱捧”的執法明星，無不具有共同的特征――既嚴格公正規范，又理性平和文明。

為了改變公安隊伍執法能力水平參差不齊的狀況，公安部大興學習研究之風，陸續舉辦市、縣公安局長培訓班，許多地方公安機關對民警旁聽庭審、積極參加國家司法考試等做出制度性安排。

此外，公安部制定出臺了３０余件制度規范，尤其是長達１２萬字的《公安機關執法細則》出臺，為民警規范執法提供了明晰的制度保障；強化執法管理，大規模推進基層執法辦案場所功能區改造和網上執法監督管理，實現對執法辦案的全程化、實時化、動態化監督；全國７０％以上的公安看守所已實現對社會開放……

與執法規范化建設并駕齊驅的，還有公安信息化建設。目前，全國大部分省區市完成了警務綜合應用平臺建設，基本實現基礎信息采集、網上作戰破案、案件辦理流轉、實時執法監督等綜合運用。公安信息系統從無到有、從概念到實體、從建設到應用，為實戰提供了強大支撐。

目前，全國基層所隊９７．７％在網上運行，每百名民警的計算機達到１０４臺，實行網上管理、網上考評、網上研判，全國偵破犯罪案件通過信息網絡偵破的達４０％，發達地區達到７０％。

寶劍鋒從磨礪出。２０１１年以來，公安部部署開展全國公安特警隊伍“大練兵”活動。各地“實戰實訓、從難從嚴、全員動員”，組織開展了跨區域拉動演練、比武競賽等形式多樣的練兵活動。

一場場著力于提升全警執法素質的“大練”“大考”，無不凸顯出人民公安砥礪前行的睿智與勇氣，成績令人振奮：２００７年以來，全國公安機關共有１２５個先進集體和２６６名先進個人受到黨中央、國務院、中央軍委表彰；４８人榮獲全國公安系統一級英雄模范稱號，４０２人榮獲全國公安系統二級英雄模范稱號，１６９人榮獲全國特級優秀人民警察稱號，５６１個單位榮立集體一等功，３１．２２萬人榮立個人一、二、三等功，５．１６萬個集體和８５．６７萬名個人受到嘉獎。

然而，另一組數字卻令人沉痛：２００７年以來，公安隊伍中先后有２２２６名優秀兒女用生命詮釋了這一職業的神圣。“時時有流血，天天有犧牲”，是這個群體為捍衛祖國和人民平安所付出代價的真實寫照。

回顧５年的歲月，在這支和平年代流血犧牲最多的隊伍中，我們看到了人民警察對黨的忠誠，對祖國和人民的熱愛，以及對法律的堅守。我們深信，這支隊伍將會與人民同呼吸，與祖國共命運，與時代共奮進，再創歷史新輝煌！

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