全國清查事業單位公車 主要靠自查

漫畫：切除術。 新華社發 蔣躍新 作（資料圖片）

以2011年12月31日為清查時點，主要靠自查，查清公車數量、車型、價值、排量、運行費用等

繼此前清理黨政機關違規公車之后，昨日（20日），財政部發文，要求對全國范圍內的事業單位公車進行一次大摸底，包括公車的數量、排量、價格、用途、費用等都將一一統計清楚。此次清查的方式主要依靠各級事業單位的自查。

清查范圍

公車清查包括兩類單位

財政部昨日發文要求，全面摸清事業單位公務用車的數量、結構、分布及配備、使用管理情況，為推動事業單位公務用車編制管理工作夯實基礎、為推進資產管理與預算管理緊密結合提供依據、為下一步出臺規范和加強事業單位公務用車配備使用管理的有關制度提供保障。

通知明確，此次事業單位公務用車清查以2011年12月31日為清查時點。清查范圍包括2011年12月31日(含)以前經機構編制管理部門批準成立的、執行事業單位財務和會計制度的各級各類事業單位和執行民間非營利組織會計制度的各級各類社會團體。

也就是說，不執行事業單位財務和會計制度、納入企業財務管理體系的事業單位和事業單位附屬獨立核算的生產經營單位，如事業單位依法出資成立的下屬子公司，沒有納入此次清查范圍。

清查信息

清查公車要填5個表格

據介紹，各級財政部門按行政隸屬關系組織本級事業單位開展公務用車清查工作。各級主管部門按照財務隸屬關系組織所屬事業單位公務用車清查工作。財政部對中央部門和全國各省(自治區、直轄市、計劃單列市)的清查結果進行統一匯總。

按照財政部的要求，此次一共有5個表格，各單位根據自身單位性質，分門別類進行填寫。公車信息要填寫數量、車型、價值、排量、使用情況、運行費用等。

解讀

1 緣何對事業單位公車摸底？

專家認為，此舉是對黨政機關公車清理工作的延續

此前，中央多次發文清理公車，但多數都是集中在行政機關。截至今年6月，全國黨政機關共清理出違規公務用車19.96萬輛。對于已經審核認定的違規車輛，中央要求必須處理到位，收繳、退還、調劑或拍賣。

中央財經大學教授曾康華：此次對事業單位公車的清理，應該是對黨政機關公車清理工作后的一個延續。當前，我國事業單位有全額撥款、差額撥款和完全企業化三種模式，但事業單位公車配備基本參照行政機關執行，只是比行政機關管理要寬松一些。此次首次在全國范圍內對公車進行摸底，是一個很好的舉措。

全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青：從黨政機關清理的結果看，全國不到20萬輛違規公車，這一數據不排除有單位打埋伏、漏報車輛的情況。對事業單位而言，由于財務制度相對靈活，這一現象估計會更加嚴重。同時，事業單位在車輛超編、公車私用、企業送車等方面的情況也不少見。因此，此次摸底過程中需要嚴格督察。

中央財經大學財經研究院院長王雍君：政府機構和行政單位的公車制度存在問題，公車的配置、替換和處置沒有很好地與部門預算結合起來。比如在什么標準下可以配置公車；公車在什么情況下可以替換和更新；替換下的公車如何處置，是應該到二級市場上交易還是內部低價處理，這些都沒有統一的標準。

2 為何要填報人員編制數量？

專家認為，人員統計可查超編車輛，同時減少“僵尸車”

此次清查公車，財政部要求，各單位要填寫人員編制情況和實有人數。

葉青：公車配備是按照單位編制人員進行的。事業單位參照行政單位管理，因此人員統計非常重要。

財政部要求，要填寫車輛的使用情況，自用、出租出借、閑置、待報廢等。

葉青：此舉是為了杜絕或減少“僵尸車”。當前一些單位按編制或超標配置公車后，往往出現車輛太多的情況，導致一些車長期停在車庫，還要花錢養著，導致一些舊車成了“僵尸車”。此次摸底后，如果能夠有效處理，該報廢的報廢，該縮減的縮減，可以減少公車浪費。

車輛類型方面，要求填寫清楚專業業務用車和一般公務用車的信息。而車型中，要填清是轎車、客車、越野車、載貨汽車還是專項作業車。在車輛的排氣量和價格上，分為四檔，要求詳細填寫。

葉青：這個規定比當初清理黨政機關違規公車的表格要細致一些。目前，不少單位喜歡買越野車，喜歡買貴的車。此次查清這些信息，單位要打擦邊球就難得多。

財政部要求，填報公車購買時間、購買資金來源、運行費用（車輛養護費、維修費、油耗費）、累計行駛里程等。

曾康華：從這些信息看，是在為未來事業單位公布“三公”經費做基礎工作。此次對公車是否是財政資金購買、運行費用等統計之后，可以將基本的信息厘清，未來公開公車使用就有了基礎。

王雍君：中國公車最根本的問題在于實行供給制，只要是預算單位都可以申請公車，都可以用納稅人的錢購置車輛和運營維護。變供給制為租賃制，可以節約成本、減少浪費、增加透明度。

3 如何確保自查數據真實性？

專家稱，如發現漏報會追責領導，大范圍漏報應不會存在

此次財政部要求，各事業單位主要是自查，填報單位公車相關信息。如此一來，如何確保這些數字都是準確的？沒有縮水或注水？

葉青：從此前黨政機關公車清理結果看，違規車輛的數量明顯偏小，肯定有單位有故意遺漏的現象，此種情況難以避免，也不好監督。

曾康華：自查是我國監督的一個程序，也是一種制度，我國很多領域的事項都是先從自查開始，隨后上級單位開展抽查。總的來看，事業單位自查能夠反映公車的總體情況，但由于事業單位財務狀況復雜，即便財政撥款資金購買的公車能夠全部填報，但不能避免一些自有資金購買公車不報送的情況。

如果采取對每個單位全面檢查的形式，工作量會比較大，持續時間也會很長，而公車本身又是處于變化的狀態，因此，自查是比較可行的方式。而且從現有制度設計上看，事業單位參照公務員管理，如果單位漏報在隨后的抽查中被發現，單位領導也會被追究責任。因此，大范圍漏報公車的情況應該不會存在。（新京報）