由清華大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制的《中甸縣城市總體規(guī)劃（2000年-2020年）》，因更名為香格里拉縣帶動的國民經(jīng)濟(jì)快速增長，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，已不能滿足今后城市發(fā)展的需求。對此，縣人民政府于2010年8月向省人民政府提出修改《總規(guī)》的請示，2010年9月，經(jīng)省人民政府同意，省建設(shè)廳下文對《中甸縣城市總體規(guī)劃》進(jìn)行修改。

香格里拉縣人民政府于2010年12月與同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計研究院商定了《香格里拉縣城市總體規(guī)劃修改》編制協(xié)議。2011年2月，同濟(jì)規(guī)劃院編制的《香格里拉縣城市總體規(guī)劃修改大綱》通過省發(fā)改委、省住建廳、省國土資源廳的評審。總規(guī)修改工作于2011年4月全面啟動。2011年10月19日由省住建廳組織《香格里拉縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）》規(guī)劃評審會并通過評審。2012年5月29日由省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

一、規(guī)劃期限

本次城市總規(guī)修改期限為2010～2030年，其中近期規(guī)劃期限為2010～2015年，中期規(guī)劃期限為2016～2020年，遠(yuǎn)期規(guī)劃期限為2021～2030年，遠(yuǎn)景規(guī)劃為2030年以后。

二、城市規(guī)劃區(qū)范圍

1、本規(guī)劃為了完善香格里拉縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理引導(dǎo)香格里拉縣城市規(guī)劃區(qū)的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)優(yōu)化香格里拉城市空間布局，將規(guī)劃范圍劃分為香格里拉縣域、城市規(guī)劃區(qū)、城區(qū)和規(guī)劃城市建成區(qū)等四個地域范圍。

2、有關(guān)地域界定

（1）香格里拉縣域

指香格里拉縣行政轄區(qū)，其總面積為11613平方公里。簡稱“全縣”或“縣域”。

（2）城市規(guī)劃區(qū)

本次總體規(guī)劃中，將中甸壩區(qū)劃定為城市規(guī)劃區(qū)。中甸壩區(qū)是指香格里拉城市所在的群山環(huán)繞的平壩和低丘地區(qū)。除了香格里拉城市外，還包括城市水源地桑那水庫、納帕海景區(qū)、農(nóng)牧地區(qū)等。規(guī)劃區(qū)的形狀類似三角形，其西、北側(cè)邊界為壩區(qū)周邊山體山腳線，東、東南側(cè)邊界為規(guī)劃過境公路，該范圍總面積約為165平方公里。

（3）城區(qū)

指具有城市功能、形態(tài)，實施城市型管轄的連片地區(qū)，包括城市建成區(qū)、水域、山體和一些生態(tài)、旅游景區(qū)等。本規(guī)劃劃定的城區(qū)范圍面積約60平方公里。

（4）規(guī)劃城市建成區(qū)

為香格里拉城區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市開發(fā)的成片城市建設(shè)用地，不包括水域、自然山體等非城市建設(shè)用地。本規(guī)劃期末城市建設(shè)用地面積30平方公里。

三、城市性質(zhì)

本次總體規(guī)劃將香格里拉城市性質(zhì)定為：以藏文化為特色的國際性高原生態(tài)旅游城市，滇川藏交界地區(qū)和迪慶州域的經(jīng)濟(jì)中心和旅游集散中心，歷史文化名城。

四、城市規(guī)模

規(guī)劃近期末，中心城區(qū)常住人口規(guī)模 12萬人；規(guī)劃城市建設(shè)用地控制在20平方公里以下，人均建設(shè)用地170平方米以下。

規(guī)劃中期末，中心城區(qū)常住人口規(guī)模 15萬人；規(guī)劃城市建設(shè)用地控制在24平方公里，人均建設(shè)用地160平方米以下。

規(guī)劃遠(yuǎn)期末，中心城區(qū)常住人口規(guī)模 20萬人；規(guī)劃城市建設(shè)用地控制在30平方公里，人均城市建設(shè)用地150平方米以下。

五、城市用地總體布局規(guī)劃

規(guī)劃在壩區(qū)東側(cè)建設(shè)新城區(qū)，與建塘片區(qū)之間以生態(tài)綠帶分隔，在壩區(qū)中部依托交通走廊帶狀布局四個功能組團(tuán)，形成“一城兩翼、一帶四團(tuán)、一區(qū)兩片”的空間規(guī)劃布局形態(tài)。

“一城”指主要的城區(qū)，“兩翼”指兩片較大的片區(qū)，即建塘片區(qū)和桑那片區(qū)（縣城東北片區(qū)），另包括尼旺宗組團(tuán)。建塘片區(qū)未來的功能是以旅游和旅游服務(wù)為主的綜合性城區(qū)，桑那片區(qū)（縣城東北片區(qū)）的主要功能是為市民提供的新式宜居城區(qū)，以居住、生活服務(wù)和行政文化功能為主。尼旺宗組團(tuán)以古城保護(hù)和少量居住功能為主。

規(guī)劃在壩區(qū)中部帶狀區(qū)域內(nèi)形成四個相對獨(dú)立的功能組團(tuán)，由北至南分別為旺池卡旅游組團(tuán)、空港綜合組團(tuán)、教育綜合組團(tuán)和物流加工組團(tuán)。四個組團(tuán)以西環(huán)路、214國道組成的壩區(qū)中部交通走廊帶串聯(lián)起來。

機(jī)場以西的西側(cè)壩區(qū)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，形成納帕海景區(qū)和農(nóng)牧景觀區(qū)兩大片區(qū)組合的、以生態(tài)和景觀保護(hù)為主要功能，兼顧旅游的區(qū)域。

六、城市發(fā)展方向

本總體規(guī)劃確定的香格里拉城市發(fā)展方向為“東擴(kuò)西控、南延北限，”城市盡量集中在壩區(qū)東部和中部，呈組團(tuán)狀發(fā)展。