全國天保工程區公益林管護和森林撫育工作現場會強調
推進天保工程區公益林管護和森林撫育工作健康發展

　　香格里拉網訊（記者 石顯堯 永基卓瑪）10月16日至17日，全國天保工程區公益林管護和森林撫育工作現場會在香格里拉縣城召開。會議期間，來自全國17個省市區的林業系統和天保工程負責人學習交流了公益林管護、森林生態效益補償資金兌現和森林撫育工作經驗，研究討論加強天保工程區公益林管護和森林撫育工作。會議強調，各地要進一步加強政策落實、創新體制機制，扎實推進天保工程區公益林管護和森林撫育工作健康發展。

　　國家林業局黨組成員、副局長張永利出席會議并講話。省人民政府副秘書長李琳玻代表省政府致辭。國家林業局天保中心主任孫國吉主持會議。省林業廳廳長陳玉侯，州委副書記、州長黃政紅出席會議。

　　張永利在講話中高度肯定了云南及迪慶在天保工程實施方面取得的成績，他說，這次會議之所以選擇在云南省迪慶州召開，就是為了讓大家實地感受和現場學習云南省和迪慶州認真貫徹落實天保工程二期公益林管護和森林撫育等各項政策，推動天保工程健康發展的做法和經驗。云南省委、省政府高度重視天保工程二期建設，采取得力措施，強化政策落實，取得了明顯成效。省財政每年投入4.5億元，用于地方公益林生態效益補償；每年還拿出4106萬元，用于森工企業職工安置，基本解決了國有森工企業歷史遺留問題，保障了職工就業。云南省在地方財政還很困難的情況下，按照國家政策要求努力落實地方投入，十分難得，真正體現了對林業工作的重視和支持。

　　張永利指出，加強公益林管護，是天保工程中森林管護的重中之重，盡管工作難度較大，但也必須增強信心，奮發有為，不折不扣地落實好森林生態效益補償這項重大惠農政策。各級林業部門和天保辦要加強組織領導，盡快完成公益林區劃落界工作；落實地方財政支持要求，完善公益林生態效益補償政策；加強制度建設，規范資金使用；創新管護機制，提高管護成效；強化補償政策落實，保障林農合法利益。

　　張永利指出，上一階段天保工程區各地都能較好地執行森林撫育政策，任務完成質量較好，在組織領導、工作機制等方面都探索和積累了一些重要經驗，為進一步推進森林撫育工作打下了良好基礎。但在充分肯定天保工程區森林撫育工作成績的同時，也要清醒地看到所存在的問題。由于天保工程二期繼續實行天然林禁伐和木材產量調減，各地受社會、經濟和技術條件的制約，在完成森林撫育任務時，存在著“商品材指標利益最大化和爭取財政補貼利益最大化”的傾向。這些問題，說明森林撫育工作還遠遠沒有到位，必須引起高度重視。

　　張永利強調，各級林業部門要深化思想認識，科學確定天保工程區森林撫育目標；加強組織領導，確保完成天保工程區森林撫育任務；完善制度措施，確保天保工程區森林撫育質量；加強人才培訓，使天保工程區森林撫育建立在科學基礎上；建立激勵制度，推動天保工程區森林撫育工作健康發展。

　　張永利要求，各級林業部門和天保辦要切實負起責任，不辱使命，銳意進取，加強政策落實力度，加強體制機制創新，堅決完成好天保工程區公益林管護和森林撫育工作，為發展現代林業、建設生態文明、實現科學發展作出新的貢獻。

　　李琳玻在致辭中指出，近年來，在黨中央、國務院的正確領導和國家林業局的關心支持下，云南省緊緊圍繞推動林業科學發展、和諧發展、跨越發展這個主題，牢牢把握應對氣候變化、西部大開發、“橋頭堡”建設、發展綠色經濟等重大歷史機遇，認真實施“生態立省”戰略，堅持“生態建設產業化、產業發展生態化”思路，以“森林云南”建設為統領，不斷深化集體林權制度改革，大力推進天然林保護、退耕還林、石漠化治理等重點生態工程建設，啟動實施低效林改造和陡坡生態治理，組織開展七彩云南保護、滇西北生物多樣性保護、極小種群拯救等生態保護行動，完善省級公益林生態效益補償措施，積極探索國家公園建設和野生動物肇事、森林火災等林業政策性保險，大力發展以核桃、油茶為重點的木本油料等特色林業產業，有效克服看雨雪冰凍災害、特大旱災等造成的困難和影響，林業改革發展取得了顯著成效。林業發展實現了由重資源利用、輕生態保護向生態建設與產業發展并重、生態改善與林農獲益雙贏的重大轉變，為建設生態文明、推動掛濟科學發展作出了重大貢獻。

　　李琳玻還向與會人員介紹，天保工程實施13年來，云南省累計調減商品材采伐3400萬立方米，有效管護森林1.9億畝，營造公益林3700多萬畝，天保工程區的森林資源實現了由過度消耗向恢復性增長轉變，生態狀況由局部持續惡化向整體逐步好轉轉變，林區經濟社會發展由舉步維艱向穩步復蘇轉變，工程建設取得了顯著的生態效益、社會效益和經濟效益。2011年，國家啟動天保二期工程后，我省全面貫徹落實全國天然林資源保護工程工作會議精神，省政府在迪慶及時召開了全省天然林資源保護工作會議，出臺了《關于繼續推進天然林資源保護工程的意見》，組織編制了工程建設縣級實施方案，進一步細化和完善了有關政策措施，省級財政每年安排管護資金5000多萬元，妥善解決了森林資源管護、職工安置等問題。結合天保二期工程的要求，為加大生態保護力度，提高管護成效，統一補償政策，我省對公益林生態效益補償實施方案進行了修編，省政府決定參照國家做法從2009年開始自籌資金將省級公益林生態效納入補償范圍，補助標準也逐步從每畝5元提高到,10元，省級財政每年投入補償資金4.5億元，實現了國家和省級公益林生態效益補償同標準、全覆蓋。目前，全省認定公益林1.88億畝，實施生態效益補償的國家和省級公益林達1.32億畝，占70%。

　　云南省林業廳、內蒙古林業廳、山西省沁源縣、大興安嶺林業集團公司、甘肅省小隴山林業局等單位在會上作典型交流發言。與會人員還分組對《關于進一步加強天保工程區公益林管護工作的指導意見》《關于切實加強天保工程區森林撫育工作的指導意見》進行討論。

　　會議期間，參會人員還到香格里拉縣原中甸國有森工局改革和國有森工職工安置現場、小中甸林場森林撫育現場、普達措國家公園浪茸村集體公益林管護現場參觀，實地了解我州天保工程二期實施后森工企業改革和職工安置、森林撫育、公益林管護、森林生態效益補償到戶所取得的成績及經驗。

　　來自全國天保工程區各省（區、市）林業廳，內蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局負責人出席會議。